郭力峰
身份證號:410502198705120532
淺談市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策
郭力峰
身份證號:410502198705120532
近年來,隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,市政公用建設(shè)工程投資大幅上升,特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廣站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。施工安全事故不斷發(fā)生,尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下,市政建設(shè)工程安全形勢亦不容樂觀。
市政工程;安全管理;現(xiàn)狀與對策
1)施工隊伍安全管理水平低、人員綜合素質(zhì)差
隨著企業(yè)安全資質(zhì)年檢工作的規(guī)范,許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了安全管理部門。但也有不少企業(yè),從組織機構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn),沒有設(shè)置專職安全管理人員,沒有為安全管理工作提供必須的資金保證,安全管理部門形同擺設(shè),其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級主管部門。企業(yè)與項目部安全管理脫節(jié),使得監(jiān)管要求不能及時、準(zhǔn)確地下達,現(xiàn)場的安全管理信息無法及時上傳。
2)缺乏安全管理意識
安全管理和質(zhì)量管理一樣,任何一個環(huán)節(jié)失控,都可能導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生。
3)安全教育形式缺乏針對性
盡管有關(guān)部門一再強調(diào)安全教育的重要性,但實際上,安全教育無論在形式、內(nèi)容上都缺乏必要的針對性。企業(yè)三級安全教育臺帳,包括現(xiàn)行法律法規(guī),企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程,現(xiàn)場安全防護知識培訓(xùn),班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的。
1)強化政府職能,加大獎懲力度
國務(wù)院新頒布的 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了對建設(shè)各方的安全責(zé)任,并對違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度。使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上慎重行事,依法管理,對規(guī)范建設(shè)市場、完善激勵機制都有很大的促進作用。監(jiān)管部門在強化激勵機制,運用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進行安全生產(chǎn)與市場掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計入企業(yè)和個人誠信檔案以對安全生產(chǎn)結(jié)果進行監(jiān)管的同時??梢越挝还こ痰氖┕討B(tài)信息網(wǎng),以起到超前安全警示作用,也有利于各類安全檢查的針對性和長效性[1]。
2)從對項目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機制
監(jiān)管部門對項目部安全體系直接進行監(jiān)管既約束了項目部的主觀能動性,又不具備有效的管理依據(jù),反而直接面對了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場。
《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》為建立施工企業(yè)誠信機制打下了很好的基礎(chǔ)。對施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評,并將考評結(jié)果與市場和企業(yè)資質(zhì)掛鉤,將有效地促進企業(yè)自發(fā)、主動地落實安全生產(chǎn)責(zé)任[3]。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門采取的管理手段和培訓(xùn)教育得以接軌,以實現(xiàn)管理和現(xiàn)場的真正聯(lián)動。
3)規(guī)范建設(shè)各方主體的安全行為
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了建設(shè)各方主體的安全責(zé)任。監(jiān)管機構(gòu)必須認(rèn)清建設(shè)各方對工程安全生產(chǎn)的影響。需要進一步對條例中有關(guān)內(nèi)容進行細化分解,實行安全生產(chǎn)一票否決制,規(guī)范各方主體的安全行為,避免安全管理失控。
1)工作質(zhì)量的控制
管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提,因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識,同時要實行競爭機制,激勵機制和獎懲機制,這樣才能提高工作質(zhì)量,達到保證工程質(zhì)量的目的。
2)工程所用原材物料的質(zhì)量控制
工程所用原材物料是形成工程實體的原料,也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān),四檢驗”的制度,即材料供應(yīng)人員把關(guān),技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān),操作使用人員把關(guān);檢規(guī)格,檢驗品種,檢驗質(zhì)量,檢驗數(shù)量。
3)施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制
施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體,因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響,但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進的、符合技術(shù)要求的設(shè)備,對保證和提高工程質(zhì)量有重要意義。對帶有計量的設(shè)備,要定期進行檢查和維護,以滿足工程質(zhì)量的要求。
[1]趙曉光,黨春紅.民用建筑場地設(shè)計[M].中國建筑工業(yè)出版社,2012,7.
[2]GB50289-98,城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范[S].
[3]GB50318—2000,城市排水工程規(guī)劃規(guī)范[S].
[4]CJJ83-99,城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范[S].