曲 野

（六盤水市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督處，貴州六盤水 553001）

公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系分析

曲 野

（六盤水市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督處，貴州六盤水 553001）

針對公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系進行分析，提出了公路項目環(huán)境管理現(xiàn)狀和實施過程中存在的一系列問題。主要闡述了設(shè)計階段，施工階段，試運行及竣工驗收階段等方面的實施現(xiàn)狀。并闡述了環(huán)境管理的內(nèi)容其中有計劃管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、投資管理等。

公路建設(shè)項目；全程管理體系；環(huán)境管理內(nèi)容

1 公路項目環(huán)境管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1環(huán)境管理現(xiàn)狀

（1）設(shè)計階段。設(shè)計階段可以分為初步設(shè)計以及施工圖紙的設(shè)計，初步設(shè)計需要將工可報告中提出的審批意見要求在環(huán)保措施中體現(xiàn)，并且將環(huán)保投資納入工程投資的預(yù)算工作中。這一環(huán)保篇章需要有通過具有審查權(quán)力的部門審查。在施工圖盡心設(shè)計的過程中，需要結(jié)合初步設(shè)計方案和審查意見，將有關(guān)環(huán)保工程進行落實，并進行投資。

（2）施工階段。建設(shè)單位和施工單位需要將工程設(shè)計文件作為依據(jù)，制定可行的環(huán)保計劃，并且在施工過程中，認(rèn)真執(zhí)行，建設(shè)單位需要委托有一定資質(zhì)的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位，對施工的全過程實施監(jiān)理工作，進而全面落實環(huán)保工作。

（3）試行及竣工驗收階段。結(jié)合“三同時”制度要求，當(dāng)公路建設(shè)項目結(jié)束之后，環(huán)保工程需要和主體工程進行同時投入，并試生產(chǎn)。建設(shè)單位可以委托具有一定資質(zhì)的單位開展相應(yīng)的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價單位進行驗收和調(diào)查。

1.2存在問題

建設(shè)項目環(huán)境影響評價是在可以研究的基礎(chǔ)之上，對公路建設(shè)項目施工以及運營期過程中可能會出現(xiàn)的問題做出預(yù)測，但是在接下來的設(shè)計過程中，可能出現(xiàn)一定的路線線位調(diào)整以及設(shè)計方案上的變更，進而有新的環(huán)境問題的發(fā)生以及敏感的保護目標(biāo)，原來的環(huán)境影響報告和審批意見確定下來的環(huán)境保護措施可能不再滿足其需求。即便在設(shè)計過程中，也會有環(huán)保人員對環(huán)保工程進行相應(yīng)的設(shè)計，但是因為當(dāng)下公路工程設(shè)計人員過于注重工程設(shè)計，缺乏專業(yè)的環(huán)保設(shè)計人員，并且環(huán)保技術(shù)也存在著一定的缺陷，針對那些因為項目變更而導(dǎo)致的環(huán)境影響上的變化不能進行較為準(zhǔn)確的預(yù)測和分析，對環(huán)保的設(shè)計可能不能達到相應(yīng)的環(huán)保目標(biāo)。

2 環(huán)境管理的內(nèi)容

2.1計劃管理

在執(zhí)行環(huán)境保護相關(guān)計劃時，要不斷拓展新型管理方式，并逐漸將精細(xì)化管理模式應(yīng)用其中。精細(xì)化管理模式屬于現(xiàn)代化管理方法，具有一定的前瞻性，能夠充分激發(fā)相關(guān)人員的積極性和主動性，能夠促進環(huán)保計劃的順利開展。環(huán)境計劃管理對于改進公路環(huán)境管理工作質(zhì)量具有較為顯著的作用，它是環(huán)境管理的行動綱領(lǐng)，在微觀意義上的環(huán)境管理方案中發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用，同時也能夠?qū)ζ渌矫婀芾砉ぷ鳟a(chǎn)生較強的監(jiān)督作用。

2.2質(zhì)量管理

對環(huán)境進行管理的過程中，主要是將環(huán)境質(zhì)量管理作為標(biāo)準(zhǔn)。在這一過程中，需要將保持環(huán)境質(zhì)量作為管理過程中的目標(biāo)。此外，環(huán)境管理的主要內(nèi)容為環(huán)保監(jiān)測和環(huán)境管理。最后，需要對未來環(huán)境質(zhì)量進行科學(xué)評價。

2.3技術(shù)管理

對環(huán)境進行技術(shù)性管理，主要是利用環(huán)境制度、環(huán)境政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行靈活利用，結(jié)合這些內(nèi)容，研發(fā)出較為先進的管理技術(shù)，并且構(gòu)建一定的管理體系。在這一過程中，大力創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)，對經(jīng)濟發(fā)展進行協(xié)調(diào)。與此同時，將環(huán)境保護當(dāng)做目標(biāo)。對公路工程建設(shè)過程中的環(huán)境進行技術(shù)性管理，在管理過程中，需要將環(huán)保規(guī)范和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出科學(xué)完善。實施環(huán)境管理工作，需要對所需設(shè)備進行及時更新，在此基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的信息管理體系以及環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)。

2.4投資管理

科學(xué)管理環(huán)境投資，將環(huán)境保護作為環(huán)境治理的目標(biāo)，將環(huán)保投資計劃組織、籌集使用和相應(yīng)的績效評價當(dāng)做實施的主要內(nèi)容?？茖W(xué)管理環(huán)境投資，主要是充分了解社會上的投資主體，對社會上不同資金中的支付情況以及不同污染做出科學(xué)處理，進而完善生態(tài)環(huán)境資金使用情況。將這些資金用在環(huán)境保護上，同時將其轉(zhuǎn)化成實質(zhì)資產(chǎn)，科學(xué)處理相關(guān)行為和過程，此外，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督和管理工作。

3 公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系

3.1公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理

在開展公路工程項目全過程管理時，強調(diào)全過程參與的同時，要開展全方位監(jiān)督和動態(tài)化管理，因此其管理水平的高度明顯關(guān)系到公路項目的建設(shè)效率及質(zhì)量。全程管理要求全過程參與，即從立項階段開始一直到運營階段，因此要遵循一定的客觀規(guī)律，充分運用科學(xué)原理及經(jīng)濟管理手段，有效解決管理工作中實際存在的問題。目前，我國一些針對環(huán)境保護問題所制定的法律法規(guī)、政策中，在涉及到公路項目建設(shè)時，往往要求工程項目應(yīng)按照環(huán)保相關(guān)原則開展對應(yīng)管理。立足于宏觀調(diào)控角度，并充分發(fā)揮微觀視角的重要作用，對全程管理工作進行監(jiān)管。對于先進經(jīng)驗和技術(shù)，要懂得靈活運用。

3.2全程環(huán)境管理公眾參與

在公路建項目中，對其進行全程管理的基礎(chǔ)是對公路項目進行構(gòu)建，并且建立相應(yīng)的全程管理公眾參與相關(guān)機制，提出相應(yīng)的公眾參與機制運行的相關(guān)方法。在公路項目建設(shè)過程中，建設(shè)公眾全程管理相關(guān)機制，并制定公眾參與的方法，可以在一定程度上使公眾參與的理論體系進行進一步完善，同時也可以使環(huán)境管理過程中的公眾參與機制也得到完善。

3.3全程環(huán)境管理信息系統(tǒng)

全程環(huán)境信息系統(tǒng)的使用，在很大程度上提升了公路項目全程管理的科學(xué)性和高效性，同時具有較高的規(guī)范性和管理模式。對環(huán)境管理系統(tǒng)中的子系統(tǒng)所具備的功能和相關(guān)模塊進行詳細(xì)分析，科學(xué)監(jiān)理子系統(tǒng)以及信息的組織模式。

4 結(jié)束語

總而言之，公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系的建立，有利于對公路沿線的生態(tài)平衡，其主要內(nèi)容有，公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理，全程環(huán)境管理公眾參與，全程環(huán)境管理信息系統(tǒng)等構(gòu)件措施，通過對這些內(nèi)容的分析，希望為公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系的建立提供一定理論依據(jù)。

［1］ 高碩晗，王新軍，李長江，等.公路建設(shè)環(huán)境管理現(xiàn)狀及對策［J］.交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014，（9）：16-22.

［2］ 張華東.“全過程”視角下的環(huán)境管理模式探究［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2014，（6）：87-88.

［3］ 劉珂林.高速公路環(huán)境監(jiān)理體系分析及應(yīng)用初探［J］.中國公路，2012，（1）：237-241.

U415.1

C

1008-3383（2016）09-0191-02

2016-03-11

曲野（1969-），女，貴州六盤水人，本科，研究方向：普通公路建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)督、前期工作及新材料、新工藝。