公路工程造價全風(fēng)險管理分析

劉慧廣

（中建路橋集團有限公司，河北 邢臺054000）

公路工程造價全風(fēng)險管理分析

劉慧廣

（中建路橋集團有限公司，河北 邢臺054000）

公路工程是一項系統(tǒng)工程，在工程中涉及到多方面的內(nèi)容，具有范圍廣、時間跨度長、不確定因素多等特點，這使得公路工程的造價存在一定的風(fēng)險。論文闡述了公路工程造價風(fēng)險管理的內(nèi)涵，并探討了公路工程造價風(fēng)險控制的具體措施，希望能對同行起到借鑒作用。

公路工程；全風(fēng)險；管理；控制

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.058

1 引言

從造價風(fēng)險控制的程序上來看，在公路工程中進行造價風(fēng)險管理，首先,應(yīng)對公路工程相關(guān)的資料進行收集，在充分分析的基礎(chǔ)上確定公路工程造價風(fēng)險控制的目標(biāo)，然后,根據(jù)工程的具體情況制定最佳的風(fēng)險控制方案，從而對公路工程造價的風(fēng)險進行處理[1]。從造價風(fēng)險控制的方案來看，方案的選擇是以控制風(fēng)險為基礎(chǔ)，其主要目的就是減少或者避免風(fēng)險事件。一般來講，公路工程的風(fēng)險控制主要有兩個方面，一個是前處理，一個是后處理。前處理主要是風(fēng)險遏制、風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險轉(zhuǎn)移；后處理是風(fēng)險容忍、風(fēng)險應(yīng)急、風(fēng)險消除以及風(fēng)險分擔(dān)，這兩個方面共同構(gòu)成了風(fēng)險的控制。

2 造價全風(fēng)險管理控制的方案設(shè)計

2.1 造價全風(fēng)險控制的分類劃分

公路工程具有范圍廣、時間跨度長、不確定因素多等特點，因此，對于其造價全風(fēng)險的劃分存在著很多不同的標(biāo)準[2]。正常情況下，在識別階段，對于風(fēng)險的劃分主要以對造價的影響特點為依據(jù)，而在造價風(fēng)險的度量階段，則主要是以度量特性為依據(jù)。對造價風(fēng)險進行劃分，其主要的目的是根據(jù)不同的風(fēng)險來制定相應(yīng)的管理和控制方案。

2.2 不同風(fēng)險的控制設(shè)計

根據(jù)公路工程風(fēng)險理論可以知道，公路工程項目造價風(fēng)險的控制設(shè)計及其各種方案的配合是建立在對不同風(fēng)險產(chǎn)生不同程度的識別上。在此基礎(chǔ)上方可有針對性地選擇相應(yīng)的控制管理方案。在公路工程的不同施工階段，根據(jù)具體的風(fēng)險類型，造價風(fēng)險主要分為傳遞性風(fēng)險和階段性風(fēng)險。下面就圍

繞傳遞性風(fēng)險和階段性風(fēng)險的控制措施進行闡述。

3 公路工程階段性造價風(fēng)險的控制

3.1 正確定位建設(shè)標(biāo)準

由于公路工程具有系統(tǒng)性等方面的特性，因此對于其造價的管理也應(yīng)是系統(tǒng)性的[3]。這就要求在公路工程項目建設(shè)的初期確定一個正確的建設(shè)標(biāo)準。在進行建設(shè)標(biāo)準的定位時，應(yīng)考慮到其影響因素較多且復(fù)雜，因此，這就要求應(yīng)先對該公路工程項目在路網(wǎng)中的功能和作用進行分析，同時，還應(yīng)確保其滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。首先，應(yīng)從整體的角度對公路工程進行定位，在此整體的框架下方可形成階段性的定位。這樣做的主要目的就是減少了因為建設(shè)標(biāo)準設(shè)置過高而影響了工程的正常施工的可能。

3.2 加強估算、概算、預(yù)算的編制

在對公路工程進行估算、概算以及預(yù)算編制之前，應(yīng)先確定編制依據(jù)具有合法性、時效性和適應(yīng)性。對于工程估算，應(yīng)對其相應(yīng)的指標(biāo)進行合理運用，并根據(jù)市場的具體行情確定相關(guān)的材料、人工等的價格，對這些價格的控制應(yīng)具有動態(tài)性。在進行概算和預(yù)算的編制時，應(yīng)以正確的工程量清單為依據(jù)。此外，還需要應(yīng)用施工企業(yè)的定額，計算出相對比較科學(xué)和合理的價格，才能對工程的造價進行有效的控制[4]。

3.3 加強占地拆遷費用的控制

對于公路工程占地拆遷費用的控制，首先，應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門所頒布的資料對土地的類別進行正確的劃分，如有必要可以請當(dāng)?shù)氐膰辆诌M行配合，在此基礎(chǔ)上對征地費用進行計算，從而準確地編制公路征地和用地表。此外，對于工期較緊的公路工程，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T進行配合，從而確保工期的順利進行。

3.4 招投標(biāo)階段的造價控制

在公路工程招投標(biāo)階段進行造價的控制，首先，應(yīng)確保合適的招標(biāo)方式，一般情況下，主要采用的招標(biāo)方式為邀請招標(biāo)。這種方式一方面減少了競爭成本，另一方面提高了效率。此外，還需要對公路工程標(biāo)段的數(shù)量進行合理的確定。標(biāo)段不宜過小，過小不僅會影響各個施工單位之間的協(xié)調(diào)性，同時還會對土方的調(diào)配效率造成影響。在進行招標(biāo)時，業(yè)主要對相關(guān)的信息進行認真的審核，特別是對于招投標(biāo)單位基本情況進行合理的評分和排序，要確定一個相對比較合適的單位[5]。確定完單位就要進行合同簽訂，這里要特別強調(diào)主要合同的規(guī)范性，并增強對合同的管理意識。

3.5 加強竣工決算審查

公路工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，就是竣工決算審查階段。在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)對公路工程的工程量、材料價格、相關(guān)費用等多方面的情況進行深入的審查。其中決算的審查主要包括圖紙、工程變更等是否吻合，是否出現(xiàn)了重復(fù)計算等不規(guī)范的行為。如果出現(xiàn)設(shè)計變更的情況時，要看任務(wù)是否符合規(guī)范的要求，在滿足規(guī)范的前提下，要看變更的費用是否包含到合同造價中。

4 公路工程傳遞性造價風(fēng)險的控制

4.1 強化設(shè)計管理

在公路工程建設(shè)的整個過程中，包括可行性研究階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段等，對于項目整個過程中的每一個階段均應(yīng)進行嚴格的逐級審批。為了有效控制工程估價和預(yù)算，在設(shè)計階段就要重視這個方面的內(nèi)容，要進行相對科學(xué)的論證，并從多個設(shè)計方案中優(yōu)選一個最佳的設(shè)計方案。設(shè)計過程中要積極推行限額設(shè)計，從而確保公路工程的造價滿足技術(shù)性和經(jīng)濟性的要求。此外，在對施工圖進行審查和設(shè)計變更時，應(yīng)嚴格按照有關(guān)要求進行工程造價控制，從而減少由于設(shè)計變更所引起的經(jīng)濟損失。

4.2 控制工程量變更

在每一階段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要對工程量進行充分的計算，核實完畢后方可支付。要從工程變更的計價和計量兩個方面進行審核。同時，對于計量結(jié)果應(yīng)采取分級審批和監(jiān)督的方式，從而確保審查的結(jié)果具有客觀性[6]。

4.3 控制材料漲價風(fēng)險

在公路工程的整個施工過程中，影響總造價的主要內(nèi)容是工程的施工材料，一般情況下，材料的費用占到了總費用的三分之二以上。因此，對于公路工程造價的控制應(yīng)以材料的性價比控制為主。在對材料風(fēng)險進行控制時，首先，應(yīng)加強對材料的價格管理，對于材料的采購應(yīng)以準確的材料價格為依據(jù)；其次，對于材料的選擇應(yīng)根據(jù)工程的具體情況確定最佳的材料；最后，對于材料的采購應(yīng)采取招投標(biāo)競爭機制。

5 結(jié)語

公路工程投資金額巨大，對其各個階段采取風(fēng)險管理可以有效控制工程造價。結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，本文提出公路工程風(fēng)險管理上應(yīng)當(dāng)采取傳遞性風(fēng)險和階段性風(fēng)險管理，并概括出可行的風(fēng)險管理實施策略措施。從工程實施效果來看，采取上述的風(fēng)險控制管理措施，可以對公路工程造價的風(fēng)險進行處理，有效消除風(fēng)險事件發(fā)生的概率。

【1】劉大洋.公路施工項目工程造價控制管理研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)，2008.

【2】李強.高速公路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理研究[D].濟南：山東大學(xué)，2007.

【3】呂崇志.解決公路工程全生命周期造價控制管理實施的關(guān)鍵問題[J].湖南交通科技，2011(2)：62-63.

【4】鐘久銘,馬愛琴.公路交通工程建設(shè)中的造價管理[J].交通建設(shè)與管理，2013(9)：80-81.

【5】林紹芝.高速公路擴建工程造價控制與合同管理[J].公路與汽運，2016(1)：68-70.

【6】曹允.工程建設(shè)主體對公路工程造價的管理與控制[J].山西建筑，2007(22):239-240.

Analysis of Total Risk Management of Highway Engineering Cost

LIUHui-guang
（LuqiaoGroupCo.Ltd.,Xingtai 054000，China）

Highway engineeringisasystematicproject.Intheprojectinvolvesmanyaspects,ithasawiderange,longtimespan,uncertain factorsandothercharacteristics,whichmakesthecostofhighwayengineeringthereisacertainrisk.Inthispaper,theauthorwilldiscussthe connotation of highway engineering cost risk management,and discusses the specific measures of highway engineering cost risk control, hopingtoplayareferenceroletothepeer.

highwayengineering;totalrisk;management;control

TU723.31

A

1007-9467（2016）07-0202-02

2016-02-17

劉慧廣（1979～），男，河北邢臺人，工程師，從事公路橋梁研究，（電子信箱）601522310@qq.com。