顧國斌

(貴州省畢節(jié)市林業(yè)局　貴州畢節(jié)　551700)

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畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)林業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀與對策

顧國斌

(貴州省畢節(jié)市林業(yè)局貴州畢節(jié)551700)

介紹了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)林業(yè)科技推廣現(xiàn)狀和成果，分析其存在的體制不順、機(jī)制不活、投入不足、儲備偏低、研產(chǎn)脫節(jié)、推廣不力等問題。提出了理順管理體制、設(shè)立激勵政策、加強(qiáng)科技成果儲備、產(chǎn)研一體化等四條發(fā)展對策。

林業(yè)；科技推廣；生態(tài)建設(shè)；現(xiàn)狀

林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展，不僅需要生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大作為基礎(chǔ)，更需要以科技進(jìn)步作為動力。要提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于林業(yè)科技成果的運(yùn)用和勞動者素質(zhì)的提高，因此，林業(yè)科技推廣工作在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中顯得日益重要。十二五期間，以天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性、標(biāo)志性工程在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施，其建設(shè)范圍之大，建設(shè)任務(wù)之重，國家投資之多，進(jìn)展速度之快，社會影響之深，在林業(yè)建設(shè)史上從未有過。因此，對試驗(yàn)區(qū)的林業(yè)科技推廣現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)是十分必要的。

1　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)林業(yè)科技推廣成就

1.1依托重點(diǎn)工程，科技推廣成果豐碩

十二五期間，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)按照中發(fā)[2012 ]1號文件“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”的總體要求，緊緊抓住國家全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的歷史機(jī)遇，全面加快林業(yè)科技推廣工作。以退耕還林、天保、石漠化防治等重點(diǎn)生態(tài)工程為載體，從科研成果中適時遴選出一批成果先進(jìn)、技術(shù)成熟、效益顯著的科研成果和實(shí)用技術(shù)，通過建立科技示范基地和開展技術(shù)培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等多種形式，在全區(qū)范圍內(nèi)大力推廣樹種選擇與造林技術(shù)、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種合理利用技術(shù)、用材林速生豐產(chǎn)技術(shù)、林木良種快繁技術(shù)、特色經(jīng)果林豐產(chǎn)栽培技術(shù)等，取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。十二五期間，全區(qū)先后實(shí)施國家、省、市重點(diǎn)科技成果推廣項(xiàng)目80多個，投資800余萬元,先后建立科技示范基地70余片，面積達(dá)1.25萬公頃。科技成果的實(shí)物化，使科技是第一生產(chǎn)力的作用在生產(chǎn)中得到了充分顯現(xiàn)，進(jìn)一步提高了林農(nóng)學(xué)科技、用科技的積極性。特別是重點(diǎn)科技推廣項(xiàng)目的實(shí)施，為提升試驗(yàn)區(qū)林業(yè)生產(chǎn)力充分發(fā)揮了示范效應(yīng)。如2011年在大方縣實(shí)施的《巖溶山區(qū)石漠化綜合治理研究及應(yīng)用》以石漠化地區(qū)小流域綜合治理為單元，采取“山、水、林、田、路”綜合治理措施，三年時間完成治理任務(wù)，使不毛之地成為“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)；2012年在赫章縣實(shí)施的《核桃高效嫁接及栽培技術(shù)》項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)示范效果，用該技術(shù)培育核桃嫁接苗，成活率達(dá)70%～80%，嫁接成活率提高一倍，育苗周期縮短為一年，成本降低一半，為試驗(yàn)區(qū)發(fā)展核桃特色板塊經(jīng)濟(jì)林打下了良好的基礎(chǔ)；2013年在七星關(guān)區(qū)推廣實(shí)施的《陡坡耕地“一坡三帶”治理模式》項(xiàng)目取得了良好的效果，為發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)鄉(xiāng)土樹種資源優(yōu)勢和困難地段造林樹立了示范樣板。

1.2搶抓大好機(jī)遇，推廣應(yīng)用林業(yè)科技新技術(shù)

十二五期間，國家加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，對科技推廣應(yīng)用日益重視。抓住這一有利機(jī)遇，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)各級林業(yè)部門積極推廣容器育苗、ABT生根粉、GGR植物生長調(diào)節(jié)劑、保水劑、林草栽培及針闊混交復(fù)合經(jīng)營等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用。通過示范推廣，一是容器育苗技術(shù)得到普遍應(yīng)用，每年全市容器育苗數(shù)量達(dá)上億株，已形成利用營養(yǎng)袋苗造林，提高造林成活率的良好習(xí)慣。二是林業(yè)生產(chǎn)部門已充分認(rèn)識到保水劑、ABT、GGR等先進(jìn)技術(shù)在干旱造林困難地段提高造林成活率的作用。全市推廣保水劑、ABT、GGR造林面積1.33萬公頃。三是針闊混交、林草結(jié)合等復(fù)合經(jīng)營技術(shù)得到大面積推廣，為改變試驗(yàn)區(qū)傳統(tǒng)營林林木品種單一，林分結(jié)構(gòu)單調(diào)的狀況創(chuàng)造了良好條件。四是優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種選育及營造林技術(shù)得到了一定的加強(qiáng)。鄉(xiāng)土樹種是千百年來自然選擇適者生存的結(jié)果，鄉(xiāng)土樹種造林無疑為試驗(yàn)區(qū)林業(yè)生產(chǎn)長久化，持續(xù)化經(jīng)營，提供了一定的保障。容器育苗、保水劑、ABT、GGR等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用在一定程度上解決了畢節(jié)石漠化地方及干旱地段造林、改善林分結(jié)構(gòu)及衛(wèi)生狀況等問題，從而在一定程度上提高了試驗(yàn)區(qū)林業(yè)生產(chǎn)科技含量和總體效益。

1.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高林業(yè)科技人員整體素質(zhì)

提高林業(yè)科技人員素質(zhì)，傳播實(shí)用技術(shù)，是林業(yè)科技推廣的重要內(nèi)容。本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)各級林業(yè)部門以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為契機(jī)，采取集中辦班，現(xiàn)場培訓(xùn)與指導(dǎo)，印發(fā)技術(shù)資料，送科技下鄉(xiāng)等多種形式，大力開展技術(shù)培訓(xùn)。一是舉辦林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)行特色經(jīng)果林豐產(chǎn)栽培技術(shù)、容器育苗、GGR及保水劑應(yīng)用、重點(diǎn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)取得了良好效果，對提高基層林業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，推動基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的開展起到了重要的促進(jìn)作用。二是采取現(xiàn)場培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)資料等多種形式對基層林業(yè)科技人員及廣大林農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，為林業(yè)科技普及化打下了良好的基礎(chǔ)。全區(qū)每年培訓(xùn)科技人員上千人次，林農(nóng)上萬人次，發(fā)放技術(shù)資料10萬多份。通過培訓(xùn)，科技人員及營林群眾的素質(zhì)得到了不斷的提高，科技意識不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)工作的進(jìn)一步開展。

1.4強(qiáng)化科技支撐，提高林業(yè)科技推廣工作實(shí)效

林業(yè)科技推廣的目的，是提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量和科技在林業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)各級林業(yè)部門將技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、工程建設(shè)相結(jié)合，提高了推廣工作實(shí)效。一是將推廣項(xiàng)目與退耕還林、天保、石漠化等林業(yè)重點(diǎn)工程結(jié)合實(shí)施，既在一定程度上彌補(bǔ)了項(xiàng)目資金的不足，又提高了工程建設(shè)質(zhì)量與效益；二是將科技培訓(xùn)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施與工程建設(shè)之中，通過全方位、多層次的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高廣大林業(yè)工作者與林農(nóng)將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的本領(lǐng)，從而使各種林業(yè)科技成果及實(shí)用技術(shù)的推廣從被動轉(zhuǎn)為主動，提高推廣工作實(shí)效，進(jìn)一步推動科技興林與富民雙贏。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，十二五期間林業(yè)科技的貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，超十一五期間10個百分點(diǎn)。

2　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)林業(yè)科技工作存在的主要問題

2.1林業(yè)科技推廣保障措施不力制約林業(yè)科技工作開展

一是推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。目前，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū) 10個縣(市、區(qū))中有3個縣(區(qū))沒有設(shè)立林業(yè)技術(shù)推廣站，5個縣林業(yè)技術(shù)推廣站沒有獨(dú)立，是與其他站所合署辦公(一套人馬，兩塊牌子)，全市林業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)還有待于進(jìn)一步完善。二是科技推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件差?？h級林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)只有基本的辦公經(jīng)費(fèi)(人頭費(fèi))，能保障基本工資的發(fā)放。但缺資金、缺辦公場所、缺辦公硬件設(shè)備的現(xiàn)象普遍存在，科技推廣經(jīng)費(fèi)基本沒有，影響了林業(yè)科技推廣的進(jìn)一步發(fā)展。三是科技推廣人才短缺，全市林業(yè)系統(tǒng)中有11.3%的人員從事林業(yè)科技推廣工作，其中有技術(shù)職稱的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的23.5%，部分人還同時從事林業(yè)行政工作，真正能從事科技推廣工作的林業(yè)科技人員不多，了解最新林業(yè)科技知識、 懂管理善經(jīng)營的科技人才少之又少。四是機(jī)制不活，體制不順，積極性不高。首先是我市部分縣(區(qū))推廣工作人員從事的工作雜，經(jīng)常被抽調(diào)干其它工作，職能不清，導(dǎo)致對科技推廣工作的盡責(zé)不夠。其次縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)科技推廣工作人員技術(shù)崗少，導(dǎo)致很多技術(shù)人員不能申報(bào)技術(shù)職稱，工資待遇跟不上，人心不穩(wěn)。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的人、財(cái)、物都隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，中心工作服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員大部分工作時間主要圍繞政府從事行政管理工作，而沒有精力開展林業(yè)科技推廣工作，發(fā)揮不了生產(chǎn)一線的指導(dǎo)服務(wù)作用。

2.2林業(yè)科技支撐工程示范推廣輻射面有限

山區(qū)林業(yè)工程科技支撐工作由于受自然氣候、地理位置、經(jīng)費(fèi)短缺等原因的制約，經(jīng)常得不到落實(shí)，造林以常規(guī)粗放植樹為主，推廣運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)不足20%。地理位置及自然災(zāi)害的影響，增大了造林工作的難度。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)為石漠化嚴(yán)重的喀斯特山區(qū)，地形地貌復(fù)雜、山高坡陡、溝壑縱橫，素有“一山分四季，十里不同天”之稱；造林規(guī)劃情況復(fù)雜，工作量大，補(bǔ)植任務(wù)重，客觀上提高了造林工作的難度。因此科技支撐示范工程的建設(shè)雖然顯現(xiàn)其比常規(guī)營林、粗放經(jīng)營更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，但卻需要更多的經(jīng)費(fèi)投入和管理精力，林業(yè)生產(chǎn)部門為追求85%造林成活率的最低目標(biāo)而疲于奔命，既無心亦無力參照科技推廣示范基地的模式進(jìn)行大面積的營林活動。科技支撐工作難以大面積展開，常規(guī)化、切實(shí)化、全面化力度不夠，推廣輻射面有限。

2.3先進(jìn)實(shí)用技術(shù)組裝配套應(yīng)用步伐滯后

通過十余年努力，畢節(jié)實(shí)現(xiàn)了森林資源、森林覆蓋率和森林蓄積量的三個同步增長，但這些成績都是在傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)模式下取得的，形成了純林占有林地面積80%，中幼林面積占70%的森林結(jié)構(gòu)，林地利用率僅有50%。在某些地方“有毛不算禿”思想比較嚴(yán)重，沒有把“科技是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想貫穿林業(yè)生產(chǎn)始終。因?yàn)樨毨В瑢ο冗M(jìn)實(shí)用技術(shù)的研究推廣投入短缺，針對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實(shí)際的科研成果更少，而一些具有普遍適用性的先進(jìn)技術(shù)因投入面大難以推廣，各種先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的組裝配套應(yīng)用步伐速度緩慢。一方面，立地條件的復(fù)雜多變對規(guī)模推廣的限制及高投入的制約使大量的林業(yè)科研成果積壓，造成科研“過?！钡募傧?；而另一方面，科研投入短缺，使當(dāng)?shù)匾恍┨厥獾膯栴}無人問津，難以得到試驗(yàn)總結(jié)，導(dǎo)致適于推廣的科技成果困乏。在這種情況下，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)無以組裝，亦難以配套，步伐緩慢，嚴(yán)重地削弱了科技支撐的技術(shù)基礎(chǔ)。

3　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)林業(yè)科技推廣工作對策及建議

3.1完善基層林業(yè)科技推廣體系建設(shè)，提升科技推廣的基礎(chǔ)保障能力

縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是直接面向林業(yè)生產(chǎn)一線的推廣機(jī)構(gòu)，是聯(lián)系千萬林農(nóng)的橋梁和紐帶，是林業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，在林業(yè)科技推廣工作中具有十分重要的地位。因此必須建立健全縣級林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為主體的基層林業(yè)推廣體系，讓他們承擔(dān)著林業(yè)建設(shè)所需要關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和實(shí)用技術(shù)的推廣作用。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)要按照管人、管事相一致的原則，理順管理體制，加強(qiáng)基層林業(yè)推廣體系建設(shè)工作，要全面恢復(fù)基層林業(yè)站歸屬縣(區(qū))林業(yè)局直屬管轄關(guān)系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人、財(cái)、物，即人事管理權(quán)或人員工資等劃歸縣(區(qū))林業(yè)局直接管理，加強(qiáng)人、財(cái)、物配套落實(shí)和管理，配齊人員、辦公場所、推廣設(shè)備等。同時，為調(diào)動基層林業(yè)站工作人員的積極性和創(chuàng)造性，在技術(shù)職稱等方面要充分考慮基層推廣工作的特點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策。

3.2建立林業(yè)科技與生產(chǎn)一體化體制，強(qiáng)化科技與生產(chǎn)的聯(lián)系

從行業(yè)范圍內(nèi)來說，林業(yè)科技推廣工作是整個林業(yè)行業(yè)部門的任務(wù)和使命，在當(dāng)前的林業(yè)生產(chǎn)中，這方面的界定是模糊不清的，生產(chǎn)部門習(xí)慣于將之視為科研和技術(shù)推廣部門的專職行為，你搞你的科技示范，我進(jìn)行我的營林活動，科技支撐游離于生產(chǎn)活動之外。要解決這個問題，一是要明確林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位科技推廣的主體地位及職責(zé)，科研及技術(shù)推廣部門應(yīng)視為服務(wù)者，提供信息服務(wù)與技術(shù)保障；二是要制定一系列的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與檢查驗(yàn)收機(jī)制，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、效益評估都應(yīng)充分應(yīng)用已有的先進(jìn)成熟技術(shù)，在檢查驗(yàn)收時，應(yīng)把科技支撐工作的開展情況定為一個考核指標(biāo)，作為工程建設(shè)質(zhì)量評判的重要依據(jù)。只有這樣，方能使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)一步強(qiáng)化科技意識的基礎(chǔ)上，將之轉(zhuǎn)化為行動，從而密切科技與生產(chǎn)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)推廣工作的社會化、持久化與經(jīng)?；?/p>

3.3加強(qiáng)科技攻關(guān)，突破試驗(yàn)區(qū)林業(yè)發(fā)展的瓶頸

針對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與需求，深入實(shí)際，調(diào)查研究，通過不斷的科技攻關(guān)和科技成果及實(shí)用技術(shù)的系統(tǒng)集成與組裝配套，推廣應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，努力提升試驗(yàn)區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的科技潛力，實(shí)現(xiàn)科技興林與富民雙贏。如優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種選育擴(kuò)繁與營造，石漠化治理及植被恢復(fù)、特色資源的開發(fā)與加工、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、森林病蟲害的防治與防火等技術(shù)的研究、集成與推廣，均是試驗(yàn)區(qū)林業(yè)科技推廣工作面臨的新課題，必須以不懈的努力與飽滿的熱情加以克服，才能突破試驗(yàn)區(qū)林業(yè)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)建設(shè)的融合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促使推廣工作的地方特色化、具體化與富民化。

3.4建立林業(yè)科技繼續(xù)教育機(jī)制，提升科技推廣的技術(shù)與信息能力

新技術(shù)、新信息不斷涌現(xiàn)，因此必須通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)意識，努力提高科技人員素質(zhì)，才能保持科技推廣隊(duì)伍旺盛的戰(zhàn)斗力，適應(yīng)新時代對林業(yè)推廣工作的需要。因此要不斷組織科技人員學(xué)習(xí)理論知識，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把學(xué)習(xí)理論知識同改造世界觀結(jié)合起來，保持旺盛的求知欲望，保持不竭的學(xué)習(xí)動力；二是要不斷加強(qiáng)科技培訓(xùn)，增強(qiáng)科技意識，提高科技素質(zhì)，為林業(yè)科技工作儲備必要的人才基礎(chǔ)；三是要與教育科研單位緊密聯(lián)合與溝通，為科技人員繼續(xù)教育保留暢通渠道。四是建立林技推廣帶頭人培養(yǎng)制度， 根據(jù)畢節(jié)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要引進(jìn)林業(yè)專業(yè)人才，以講座、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)報(bào)告、研討會、外出考察、繼續(xù)深造等形式，對林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行多方位、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新林業(yè)科技知識，使推廣人員能及時獲得新的科技信息，了解科技發(fā)展動態(tài)，從而提高林業(yè)科技推廣人員的整體素質(zhì)、技術(shù)水平和服務(wù)水平。

[1]羅文青.經(jīng)貞謙.林業(yè)科技推廣理論與實(shí)踐.中國林業(yè)出版社，1997年7月,21～29。

[2]劉媛媛等.宜君縣林業(yè)科技推廣工作中存在的問題及對策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010，(11)：176。

[3]肖海東. 西寧市林業(yè)科技推廣工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].青海科技，2009，(3)：12～13。

[4]丁波，殷建強(qiáng)，杜凌.貴州林業(yè)科技推廣工作的現(xiàn)狀、 存在問題與發(fā)展思考[J].貴州林業(yè)科技，2013，41(1)：49～50。

Current Situation and Countermeasures of Forestry Science and Technology promotion in Bijie Experimental Area

GU Guo-bin

(Forestry Bureau of Bijie City, Guizhou Province, Bijie ,Guizhou 551700)

Presentation were made on current situation and achievement of forestry science and technology promotion from system obey, mechanism living , investment insufficiency ,low capacity , research and production line , and inadequate promotion in Bijie Experimental Area. Besides, this paper provides four countermeasures ,that is straighten out the management system, set up incentive policies, strengthen the scientific and technological achievements , Integration of production and research ,etc..

Forestry ; science and technology promotion; Ecological construction ; current situation

顧國斌(1967～)，貴州畢節(jié)人，大學(xué)本科，高級工程師?，F(xiàn)就職于畢節(jié)市林業(yè)局，主要從事和研究方向：林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)科技推廣、城鄉(xiāng)造林綠化，聯(lián)系電話：13985877623，郵箱：13985877623@163.com

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