淺析現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

林斌

（貴州省普安縣農業(yè)局貴州 普安 561500）

淺析現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

林斌

（貴州省普安縣農業(yè)局貴州 普安 561500）

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，三農問題突顯，其中，小農經濟與農業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾是三農問題的核心，發(fā)展現(xiàn)代綠色高效農業(yè)成為社會主義新農村建設的中心，如何在中國現(xiàn)有國情基礎和歷史文化條件下，實現(xiàn)現(xiàn)代高效農業(yè)的有效發(fā)展成為了擺在所有人面前的一道難題。本文分析了現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展過程中所常見的一些問題，并提出了相應的對策，以期促進現(xiàn)代高效農業(yè)的高速發(fā)展。

高效農業(yè)；發(fā)展；問題；對策

1 我國農村的農業(yè)問題與實質

1.1 農業(yè)中的問題

隨著我國經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)以及農產品失去了原有的優(yōu)勢，傳統(tǒng)農業(yè)效益急劇下降的，隨著工商業(yè)的發(fā)展并占據(jù)社會主要位置，傳統(tǒng)農業(yè)因其弱質性而下滑甚至衰退是必然的歷史現(xiàn)象。

農業(yè)經濟效益相對下滑，工商業(yè)和服務業(yè)收入多于農業(yè)收入，導致“種地明顯不如打工”，而整個社會的經濟水平是由工商業(yè)決定的，必然導致沒有工商企業(yè)的傳統(tǒng)農村的總體經濟實力相對下滑。

農業(yè)效益相對下降，種地明顯不如打工導致大批農民尤其是青壯年勞動力被迫或主動外出打工，農業(yè)疏于管理，特別是病蟲害本來是個細心活，原來借助于細心管理而能有效防治的病蟲害現(xiàn)在因不能耐心防治而重新大規(guī)模爆發(fā)，加上環(huán)境異常和氣候變暖引起的新的病蟲害集中爆發(fā)。進一步加劇了農業(yè)效益的下滑。

1.2 農業(yè)問題的實質概括

問題的實質在于，當全社會的經濟水平發(fā)展到今天這個狀態(tài)時。我們的農業(yè)怎樣達到經濟各行業(yè)的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現(xiàn)代高效農業(yè)，也就意味著有了現(xiàn)代鄉(xiāng)村的經濟基礎，具備現(xiàn)代社會的基本治理結構和能力，就不會產生上述問題或上述問題就能得到有效解決。若我們的農業(yè)達不到經濟各行業(yè)總體上的平均水平，就會被逼迫或被強制走向現(xiàn)代農業(yè)，就會產生很多很多的問題，比如病蟲害增多、干群關系緊張、農民一盤散沙，社會治安和環(huán)境衛(wèi)生變差升至不可控，集體號召力組織力控制力空化，而這些問題阻止了人們有效快速走向現(xiàn)代農業(yè)的步伐，甚至使內向的發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的可能和能力喪失，又將加劇農業(yè)效益的下降。

農村的經濟社會政治問題的本源在于傳統(tǒng)農業(yè)效益加劇衰退，經濟基礎逐步瓦解，引起眾多經濟社會問題的出現(xiàn)，并且反過來制約了農業(yè)的現(xiàn)代化。

2 現(xiàn)代高效農業(yè)的概念與特征

2.1 現(xiàn)代農業(yè)的概念

一般認為，今天意義的現(xiàn)代農業(yè)始于二戰(zhàn)后（將1840年英國工業(yè)革命完成至二戰(zhàn)前這段時期的世界農業(yè)發(fā)展稱為近代農業(yè)，此前的統(tǒng)稱為傳統(tǒng)農業(yè)或者古代農業(yè)），是在近代農業(yè)的基礎上發(fā)展起來的以現(xiàn)代科學技術為主要特征的農業(yè)，是廣泛應用現(xiàn)代市場理念、經營管理知識和工業(yè)裝備與技術的市場化、集約化、專業(yè)化、社會化的產業(yè)體系，是將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態(tài)相結合，農業(yè)、農村、農民發(fā)展，農村與城市、農業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產業(yè)。

2.2 現(xiàn)代農業(yè)的特征

結合實際概括一下：現(xiàn)代農業(yè)應當具備這樣幾個特征：

2.2.1 高效化

高效化，包括農產品產量、品質和經濟效益，和傳統(tǒng)農業(yè)相比，產量有大幅度增加，品質（包括外觀色澤形狀個頭，內在口感營養(yǎng)價值）明顯改善，特別是經濟效益要像上文所說的那樣，達到經濟各行業(yè)的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現(xiàn)代高效農業(yè)。

2.2.2 技術化

技術化，不論機械技術，還是生物技術，都應得到普遍而又因地而異的應用，成為穩(wěn)產高產，實現(xiàn)高效化的根本力量。

2.2.3 生產組織化

生產組織化，指合作社普遍建立并走向聯(lián)合，成為農民經濟生產共同體，互幫互助，共同參與培訓學習，高效標準管理生產活動。要求合作社：內部民主規(guī)范管理，按照“民辦民管民受益”和“自愿加入，自愿退出”的原則組合自成立合作社，農資產品統(tǒng)購統(tǒng)銷，關心社區(qū)共同發(fā)展與社會文化事業(yè)，重視教育培訓。

2.2.4 產業(yè)化

未來的農業(yè)及現(xiàn)代化的農業(yè)不能因農業(yè)而農業(yè)，而要延長農業(yè)的生產鏈，將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態(tài)相結合，農村與城市、農業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產業(yè)?？傊邢嚓P的非農產業(yè)的產業(yè)引導帶動。

2.2.5 綠色生態(tài)化

克服傳統(tǒng)集約型農業(yè)的弊端，即減少直至不使用農藥，轉向靠生物措施保產增產，減少化學藥劑肥料的使用，達到既高產高效，又安全無公害，還能保持自然生態(tài)平衡的生產、生活、生態(tài)一體化的目的。

3 發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)的制約因素及存在問題

3.1 特色產業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高

缺少特色產業(yè)，除糧油、畜禽及蔬菜產業(yè)初具規(guī)模外，其他產業(yè)總量不大，尚不能成為支撐一方農民增收的支柱產業(yè)、重點產業(yè)。特色產業(yè)專業(yè)化、集約化程度不高，要想放大特色產業(yè)，大幅提高特色產業(yè)效益還存在一定的難度。

3.2 現(xiàn)代裝備水平偏低，規(guī)模效益難發(fā)揮

新的農業(yè)機械設備、新的農業(yè)科學技術在農業(yè)生產上應用程度偏低，制約了現(xiàn)代農業(yè)水平的提高和規(guī)模效益的最大發(fā)揮，同時農田基礎設施建設滯后。

3.3 龍頭企業(yè)實力偏小，利益聯(lián)結不緊密

農業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入上億元的不多，通過ISO9000系列質量認證的也很少，經營規(guī)模和產品檔次缺乏市場競爭力。龍頭企業(yè)與生產基地和生產農戶之間大多數(shù)還是松散型聯(lián)系，企業(yè)與農戶的連接機制不緊密，沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的產業(yè)鏈，在市場波動中難以實現(xiàn)企業(yè)與農戶雙贏的效果。

3.4 生產組織化程度低，管理服務理念滯后

目前一家一戶的分散生產經營模式和農業(yè)社會化大生產管理服務理念相對滯后。農戶相互合作、自我管理、自我服務的意識不強，組織農民聯(lián)合面對市場的難度較大，服務農民進入市場的組織化程度不高，農業(yè)生產上現(xiàn)代管理手段落后，制約了現(xiàn)代高效農業(yè)的發(fā)展。

3.5 基層農技推廣體系不健全

基層農技推廣體系凸現(xiàn)出體制不順、隊伍不穩(wěn)、機制不活、保障不力、多元化服務組織發(fā)育滯后等問題，與改革開放三十年，農村發(fā)生的巨大變化不相適應。

4 對策和措施

（1）強化規(guī)劃引導。

貫徹十七屆五中全會精神，（注意政策依據(jù)）科學制定農業(yè)“十三五”規(guī)劃，以融入生態(tài)經濟圈和承接產業(yè)轉移為重點，大力發(fā)展高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)，加快建設現(xiàn)代高效農業(yè)基地。在農業(yè)總體布局上重點發(fā)展“二帶、三圈、四區(qū)”。“二帶”，即農業(yè)生態(tài)觀光風情帶和農產品精深加工集群帶；“三圈”，即生態(tài)農業(yè)先導圈層、復合農業(yè)帶動圈層和現(xiàn)代農業(yè)輻射圈層?！八膮^(qū)”，即城郊精品農業(yè)示范區(qū)、高效農業(yè)生產基地區(qū)、設施蔬菜、名優(yōu)水產農業(yè)生產區(qū)和丘陵崗地生態(tài)特色農業(yè)區(qū)。

（2）培育發(fā)展壯大加工流通型龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。

圍繞支柱產業(yè)和主導產品，選擇一批與農業(yè)產業(yè)關聯(lián)度大、精深加工能力強、規(guī)模集約水平高、輻射帶動范圍廣的農業(yè)企業(yè)，加大培育力度，做大做強做出知名度。引導和支持走“龍頭企業(yè)＋合作社（基地）＋農戶”的產業(yè)化經營模式，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)產業(yè)（產品）領軍作用。大力推廣農業(yè)專業(yè)合作組織，實施“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化經營發(fā)展模式，把分散的農戶組織起來，向龍頭企業(yè)、規(guī)?；洜I邁進。要積極鼓勵土地股份合作社形式，引導廣大農戶參與規(guī)?；a。要根據(jù)市場需求，積極發(fā)展訂單農業(yè)。通過企業(yè)建基地，基地促發(fā)展，搞活土地經營權的流轉，積極鼓勵農民以分散的土地、資金、技術等要素入股，積極發(fā)展農民專業(yè)協(xié)作組織，不斷提高土地利用效益。

（3）立足實際，大力狠抓農業(yè)產業(yè)結構調整，轉變農業(yè)發(fā)展方式，跳出就農業(yè)抓農業(yè)的老路子，以農業(yè)連接二產，拉動三產的發(fā)展理念。

（4）堅持“科技為先、創(chuàng)新立業(yè)”的發(fā)展宗旨，現(xiàn)代農業(yè)與科研院所聯(lián)盟一體，加強農業(yè)科技裝備，確保現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)在基地建設、產品品質、品牌戰(zhàn)略、市場營銷等均實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，打造農產品核心競爭力。

5 現(xiàn)代農業(yè)建設案例

貴州省普安縣江西坡茶業(yè)現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)自2013年開始建設以來，按“一園三區(qū)一中心”《建設規(guī)劃2013～2017》（12萬畝山地優(yōu)質茶園、茶產品精深加工區(qū)、農產品貿易區(qū)、農產品物流區(qū)和綜合服務中心）的建設目標，緊緊圍繞強基礎、興產業(yè)、促特色、助農增收的目標，深挖豐厚當?shù)夭栉幕Y源，發(fā)掘濃厚的地方民族風情，打造茶旅一體化的現(xiàn)代觀光農業(yè)。具體做法：①圍繞工業(yè)發(fā)展抓園區(qū)建設，結合江西坡鎮(zhèn)地理區(qū)位優(yōu)勢，打造世界茶源谷小微創(chuàng)業(yè)園，建立農業(yè)產業(yè)與實體經濟共生共贏機制；②圍繞城鎮(zhèn)帶動抓園區(qū)建設，以建設江西坡生態(tài)布依小鎮(zhèn)為契機，山地農業(yè)與小城鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)農業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展融為一體，推進農業(yè)產業(yè)化，促進產城對接、互動發(fā)展，拓展農業(yè)發(fā)展空間，促進產業(yè)集聚、產城融合，把農業(yè)產業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的支撐點，走出一條山地農業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合的新路子；③圍繞主導品牌抓園區(qū)建設，以建設12萬畝山地優(yōu)質生態(tài)茶園為為主攻目標，打牢農產品安全底線，積極申報“普安四球茶”“普安紅”兩大綠茶、紅茶品牌，加快茶產業(yè)發(fā)展步伐；④融入文化元素抓園區(qū)建設，辦好一年一度的古茶文化節(jié)，助推產業(yè)發(fā)展；⑤圍繞旅游景區(qū)抓園區(qū)建設，充分發(fā)揮資源稟賦作用，依托當?shù)氐淖匀伙L光、布依民族風情、“中國古茶之鄉(xiāng)”“世界茶源地”名片，打造世界茶源谷，結合生態(tài)文明建設、“四在農家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設、新農村村莊綜合整治，自覺把園區(qū)建設與旅游景區(qū)打造有機結合；⑥圍繞通道經濟抓園區(qū)建設，隨著滬昆客專普安站的開通和滬昆高速、晴興高速在園區(qū)的互通，積極謀劃通道經濟，因地制宜，抓緊謀劃產業(yè)發(fā)展，引導園區(qū)建設步入高鐵時代；⑦圍繞農業(yè)產業(yè)抓園區(qū)建設，著力培育園區(qū)經營主體，引入更多優(yōu)強企業(yè)入駐園區(qū)，扶持龍頭企業(yè)，壯大農民合作社實體，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，增加農民收入。

6 結語

改變現(xiàn)在農業(yè)發(fā)展的困境，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，需要對問題有清醒正確的認識，要抓住核心與關鍵問題，要考慮到社會實際和農民群眾的接受能力，要切實做到“以人文本”，維護群眾的根本利益。在充分認識到核心問題的基礎上，來抓好現(xiàn)代高效農業(yè)的發(fā)展，確?，F(xiàn)代高效農業(yè)的順利展開，帶動農村經濟的高速發(fā)展。

[1]唐于銀，魏國平，張曉青.我國發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)的問題與對策分析[J].江蘇農業(yè)科學，2010（4）：480～482.

[2]鞠俊美.現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2011（7）：377.

[3]楊長軍，毛玉蓮.東營市生態(tài)高效農業(yè)建設存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代農業(yè)，2008（6）：38～40.

[4]周蓮萍，朱友鑾.推進高效規(guī)模農業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及對策[J].當代農村財經，2010（3）：33～34.

[5]陳永前.銅仁市現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)建設現(xiàn)狀與對策研究[J].中共銅仁市委黨校學報，2014（1）：54～56.

F320.1

A

1004-7344（2016）16-0178-02

2016-5-2