淺析建筑業(yè)“營改增”對工程造價的影響

李曉瑩

（甘肅省臨澤縣住房和城鄉(xiāng)建設局，甘肅張掖734200）

淺析建筑業(yè)“營改增”對工程造價的影響

李曉瑩

（甘肅省臨澤縣住房和城鄉(xiāng)建設局，甘肅張掖734200）

2016年5月1日建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點正式實施，李克強總理鄭重承諾“‘營改增’后，所有行業(yè)稅負只減不增！”然而隨著“營改增”的全面實施，社會各行業(yè)包括工程造價領域都產(chǎn)生了較大的變化。論文闡述了“營改增”對工程造價的影響，同時簡單探究如何在新經(jīng)濟形式下推動工程造價的平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)工程造價的長遠發(fā)展。

營改增；工程造價；影響；對策

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.166

1 “營改增”的含義及其對工程造價的影響

1.1 “營改增”的含義

“營改增”具體來說就是營業(yè)稅改征增值稅，是指以前應繳納營業(yè)稅的項目改被征收增值稅，而增值稅征收只針對服務或產(chǎn)品的增值部分。“營改增”的目的是加快改革稅務體制的進度，從而對企業(yè)負稅進行協(xié)調，提高各方面的積極性，加快以科技等高端服務業(yè)為主的服務行業(yè)的發(fā)展。

1.2 “營改增”對工程造價的核心影響

隨著“營改增”政策的深入實施，國家有關工作單位通過實際推行這一政策，證實了本政策能夠適應當前經(jīng)濟發(fā)展的新形勢。針對建筑業(yè)中的工程造價項目，“營改增”的實際作用在于實現(xiàn)工程造價各環(huán)節(jié)的密切聯(lián)系，打通低鏈條，抵消過分的稅收，這也是“營改增”對工程造價的核心影響。同時，也是工程造價中機械與人力資源進項稅不同，工程造價整體產(chǎn)生起伏的直接影響因素。另外，“營改增”在工程造價方面的計價規(guī)則同以往稅務體制有較大的差別，主要體現(xiàn)在“價稅分離”，這表明新計價規(guī)則的建立會極大地影響工程造價中的成本控

制和造價預算。工程造價與第三產(chǎn)業(yè)的性質有著本質的不同，因此，“營改增”對工程造價與第三產(chǎn)業(yè)造成的影響有顯著的不同，唯有對“營改增”政策在工程造價行業(yè)的核心影響與影響產(chǎn)生的基礎所在研究透徹，才能對“營改增”影響工程造價的具體表現(xiàn)進行進一步的探究。

2 “營改增”對工程造價各個方面的影響

2.1 “營改增”對造價模式的影響

“營改增”政策對工程造價模式的影響不小于1994年的分稅制改革，自從2012年“營改增”試實行以來，建筑企業(yè)的稅負明顯增加。營業(yè)稅的征收具有全額的特點，而增值稅則是根據(jù)差額征收，其價外稅的性質使建筑原料的造價模式發(fā)生了變化，對建筑企業(yè)甚至整個建筑業(yè)體系都產(chǎn)生了極大的影響，企業(yè)稅負的減輕取決于進項稅的可抵扣程度。總而言之，“營改增”對目前工程造價的計價規(guī)劃和依據(jù)等都有著深刻的影響。

2.2 “營改增”對造價預算產(chǎn)生的影響

仔細分析營業(yè)稅與增值稅之間的差異，可以得出結論：2種征稅方式的征收對象，即稅額承擔者是不同的。這就必然使造價預算與傳統(tǒng)預算方式之間產(chǎn)生差距，也就是說“營改增”對工程造價的預算工作產(chǎn)生了實質的影響，導致工程中的成本預算造價或高或低于原本的造價，使工程造價預算失去了原有的指導作用。

2.3 “營改增”對建筑工程各因素造價權重的影響

在建筑工程施工過程中，工程造價對環(huán)境、機械、人力等5個因素的造價權重各不相同。增值稅在進行費用計算時，一般是以交易方的納稅類型及納稅規(guī)格為根據(jù)，對產(chǎn)品進行包含稅款在內的價格計算，因此在面對工程造價中的人力及機械2個因素，會因交易雙方的不同納稅規(guī)格，導致稅務計算過程中其造價權重的數(shù)值難以穩(wěn)定下來，最后的造價權重結果往往與運算中的造價權重有較大的差別。由此可以看出，“營改增”對工程造價施工成本預算產(chǎn)生的影響表現(xiàn)為人力和機械這2個因素的造價權重差異。

3 應對“營改增”對工程造價影響的策略研究

3.1 立足實踐，構建與時俱進的工程造價體系

面對“營改增”這一稅收政策，建筑施工單位在進行工程造價計算前，要充分研究各試點的優(yōu)秀成果，結合自身的實際情況優(yōu)化造價體系。（1）可以通過各種方式加深相關工作人員對“營改增”政策的理解，督促其學習新的稅款核算方式，并掌握進項稅利的核算方法；（2）施工過程中，要對實際成本控制和預算成本之間的契合度加以控制，充分利用現(xiàn)代科學技術，實現(xiàn)財務與施工進度變化的一致性[1]，最大程度上減小“營改增”對工程造價的負面影響。

3.2 創(chuàng)新優(yōu)化建筑業(yè)的發(fā)展模式

目前，我國建筑企業(yè)多屬于勞動密集型企業(yè)，在“營改增”政策實施的背景下，人力與機械的預算費用成為工程造價中難以處理的關鍵。因此，建筑企業(yè)要加強自身的改革創(chuàng)新，努力減少施工過程中人力資源成本對自身造成的負稅值，積極促進自身生產(chǎn)結構的升級優(yōu)化，從本質上加強對“營改增”的把握力度，并尋求相關政策的幫助，從而達到降低稅額的目的。

3.3 轉變經(jīng)營理念，完善企業(yè)內部投標報價體系

“營改增”造成稅制的改變，令財務管理及企業(yè)經(jīng)營管理人員均有所改變，企業(yè)在進行工程規(guī)劃和決策前應先進行計劃。企業(yè)應隨時掌握“營改增”的內容，完善企業(yè)在增值稅制中的投標報價體系和管理制度。在預算的工程投標價格方面，應當有效評估成本費用中可以獲得增值稅的進項稅額，對工程的中標率以及進項稅額的來源進行考量，盡可能多地獲取進項稅額發(fā)票，以增強企業(yè)的競爭力。

4 結語

綜上所述，“營改增”對工程造價既是機遇也是挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)行建筑計價模式由于存在“政府定價”“信息價”等非完全市場經(jīng)濟因素而存在政策制度與實際操作的矛盾。因此，造價人員應充分把握“營改增”對工程造價的影響，對癥下藥，打破思維定式，調整投標策略，制定有效的策略和方針，才能更好地應對“營改增”，實現(xiàn)工程造價的可持續(xù)發(fā)展。

【1】侯茴香.建筑業(yè)營改增工程造價影響作用及對策探討[J].建設科技, 2016(11):112-113.

Analysis on the Influence of the Construction Industry"Replace the Business Tax with a Value-Added Tax"on the Project Cost

LI Xiao-ying
(Housing and Urban and Rural Construction Bureau,Linze County,Gansu Province,Zhangye 734200,China)

In May 1,2016 the construction industry business tax VAT(value-added tax)pilot formally implemented,Prime Minister Li Keqiang solemnly promised"After'replacing business tax with VAT',all industry tax reduction is not increasing!"But with the full implementation of"replacing business tax with VAT",all sectors of society,including the field of project cost has a big turbulence.This paper expounds the'replace the business tax with a VAT'impact on project cost,exploration on how to promote the smooth development of the project cost in new economy form,aim at achieving the long-term development on project cost.

replace the business tax with a value-added tax;project cost；influence;countermeasure

TU723.3；F810.42

A

1007-9467（2016）11-0142-02

2016-10-13

李曉瑩（1979～），女，甘肅臨澤人，助理工程師，從事建筑工程質量安全監(jiān)督管理研究。