淺談茨營(yíng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策

張樹平，肖玲麗

（云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南 曲靖 655006）

淺談茨營(yíng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策

張樹平，肖玲麗

（云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南 曲靖 655006）

畜牧業(yè)是茨營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，而畜牧業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是動(dòng)物防疫的效率和質(zhì)量。解決好動(dòng)物防疫工作中普遍存在的問題是整個(gè)防疫工作的首要任務(wù)。

動(dòng)物防疫；業(yè)務(wù)素質(zhì)；效率質(zhì)量

1 動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

茨營(yíng)鎮(zhèn)轄10個(gè)村（居）委會(huì)，64個(gè)村民小組，62個(gè)自然村，畜牧業(yè)發(fā)展方式主要以一家一戶、分散養(yǎng)殖為主。目前，茨營(yíng)鎮(zhèn)現(xiàn)有20名村防疫員，主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)牲畜口蹄疫、豬瘟、藍(lán)耳病、禽流感等重大動(dòng)物疫病進(jìn)行春秋兩季集中免疫和常年補(bǔ)針；另外，還對(duì)犬狂犬病、羊痘、雞新城疫等疫病進(jìn)行免疫。其防疫形式：政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局部署、鎮(zhèn)黨委政府組織、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)指導(dǎo)和具體實(shí)施、村兩委配合、防疫隊(duì)伍直接操作，并按照動(dòng)物防疫整村推進(jìn)和應(yīng)用“三苗同步，二點(diǎn)注射，一次完成”防疫新技術(shù)的要求，逐村逐戶的對(duì)動(dòng)物防疫實(shí)施強(qiáng)制免疫注射。近年來，茨營(yíng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作雖取得了良好的成績(jī)，養(yǎng)殖戶數(shù)和畜禽數(shù)量明顯增加，但同時(shí)也給動(dòng)物防疫工作帶來了很大壓力和挑戰(zhàn)。

2 存在的問題

2.1 宣傳不到位，群防意識(shí)差

雖然目前已對(duì)動(dòng)物防疫工作做了大量的宣傳，但是宣傳力度不夠，效果不佳。部分養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫的防范意識(shí)淡薄；“重養(yǎng)輕防，重治輕防”，只顧眼前利益，不注重養(yǎng)殖環(huán)境的改善，病死畜禽、糞便及污水亂丟亂放亂排；免費(fèi)提供疫苗并注射，不愿接受，總認(rèn)為打不打防疫無關(guān)緊要，根本意識(shí)不到動(dòng)物防疫的重要性和疫病的危害性，致使動(dòng)物防疫工作開展困難，嚴(yán)重影響動(dòng)物防疫的密度和質(zhì)量。

2.2 業(yè)務(wù)素質(zhì)低，防疫質(zhì)量不高

村防疫人員素質(zhì)、能力、水平參差不齊，一部分防疫員年齡大，文化低，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)少，知識(shí)得不到更新；一部分工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，疫苗保管不善，使疫苗失效或效價(jià)降低，拿錯(cuò)疫苗，用前未恢復(fù)到常溫，劑量不足或過量，打飛針等，不正確操作，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫的效率和質(zhì)量。

2.3 待遇偏低，力量薄弱

現(xiàn)目前，村防疫員勞動(dòng)報(bào)酬是由中央、省、區(qū)三級(jí)配套發(fā)放，每人每月300元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的生產(chǎn)生活需要。因而有的防疫員為了增加收入，另謀職業(yè)，在村（居）委會(huì)身兼多職，顧不上動(dòng)物防疫工作；有的因?yàn)閳?bào)酬低，社會(huì)地位不高，工作量和工作阻力大，且又臟又苦還又受氣，導(dǎo)致工作積極性嚴(yán)重受挫，不愿做此工作；還有的找人頂替，自己則外出務(wù)工。種種原因，導(dǎo)致防疫員的工作積極性差，防疫力量不足，防疫工作難完成，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫的效率和質(zhì)量。

2.4 經(jīng)費(fèi)不足，工作難開展

防疫經(jīng)費(fèi)投入的多少，直接影響、制約著防疫的質(zhì)量。目前，政府只免費(fèi)提供重大動(dòng)物防疫所需的疫苗及部分相關(guān)的防疫物資。而除此之外的其他疫苗費(fèi)、過敏反應(yīng)的治療費(fèi)、免疫反應(yīng)死亡的補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)、宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、特殊應(yīng)急人員補(bǔ)助費(fèi)等，沒有得到相應(yīng)的落實(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的需要，動(dòng)物防疫工作難以開展。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善，疫苗質(zhì)量難于保證

部分村（居）委會(huì)冷凍設(shè)施落后，沒有得到及時(shí)更新和補(bǔ)充，影響疫苗的儲(chǔ)藏，保證不了疫苗的質(zhì)量。

3 對(duì)策建議

3.1 加大宣傳，增強(qiáng)意識(shí)

大力宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)，以及動(dòng)物防疫的基本常識(shí)。通過廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、科技進(jìn)村進(jìn)戶等各種渠道，對(duì)動(dòng)物防疫的重要性和動(dòng)物疫病危害性加大宣傳力度。做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大人民群眾明白“防重于治”的道理，增強(qiáng)防疫意識(shí)，為全面開展動(dòng)物防疫工作創(chuàng)造條件。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能

村防疫隊(duì)伍是整個(gè)動(dòng)物防疫整村推進(jìn)的主力軍，是“三苗同步，二點(diǎn)注射，一次完成”新技術(shù)的直接操作者。故加強(qiáng)防疫人員專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的更新是非常重要的。依據(jù)防疫員的自身素質(zhì)，分批分層次地進(jìn)行動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支工作積極、技術(shù)過硬、盡職盡責(zé)的防疫隊(duì)伍，確保動(dòng)物防疫的效率和質(zhì)量。

3.3 加大資金投入，提高勞動(dòng)報(bào)酬

防疫經(jīng)費(fèi)投入的多少以及防疫員的勞動(dòng)報(bào)酬，是直接影響動(dòng)物防疫工作的效率和質(zhì)量。首先，要爭(zhēng)取政府對(duì)動(dòng)物防疫工作的大力支持，解決工作經(jīng)費(fèi)，完善動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備，以利于改善工作條件，保障動(dòng)物防疫工作的順利開展。其次，需要穩(wěn)定防疫隊(duì)伍，積極落實(shí)防疫員的工資待遇，適當(dāng)提高他們的勞動(dòng)報(bào)酬，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，解決他們的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度氲絼?dòng)物防疫工作中。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督和管理

動(dòng)物防疫要落到實(shí)處，真正達(dá)到提高防疫的效率和質(zhì)量，就必須加強(qiáng)監(jiān)督和管理，健全動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效機(jī)制。第一，加強(qiáng)防疫隊(duì)伍的技術(shù)監(jiān)督和管理，主要是把好動(dòng)物防疫操作技能關(guān)，熟練掌握疫苗的管理和使用，防疫器械的消毒，熟練掌握動(dòng)物防疫技術(shù)要領(lǐng)，嚴(yán)禁打飛針，嚴(yán)控劑量，盡量減少應(yīng)激反應(yīng)。第二，實(shí)行定期考核獎(jiǎng)懲制度，本著多勞多得和防疫質(zhì)量與效果好壞的原則，對(duì)他們進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，考核的內(nèi)容主要是重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率、免疫檔案和免疫戶口冊(cè)完成情況等相關(guān)內(nèi)容。

3.5 組建防疫隊(duì)伍

動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，涉及千家萬戶，急需有一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)專業(yè)的防疫隊(duì)伍作保障。為此，就必須加快防疫隊(duì)伍知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的步伐，不斷提高防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，建立一支能吃苦耐勞、盡職盡責(zé)、技術(shù)過硬的防疫隊(duì)伍。茨營(yíng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況，按照動(dòng)物防疫“整村推進(jìn)”和“三苗同步，二點(diǎn)注射，一次完成”新技術(shù)的要求，把防疫隊(duì)伍分成五個(gè)小組，每小組由兩個(gè)村（居）委會(huì)合并組成，人員3～5人，以利于動(dòng)物防疫工作適時(shí)、有序的開展和操作，從而提高動(dòng)物防疫的效率和質(zhì)量。

4 總結(jié)

動(dòng)物防疫是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，茨營(yíng)鎮(zhèn)仍然存在著各種各樣的問題，仍需各位領(lǐng)導(dǎo)、防疫工作者和人民群眾的共同努力。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)；做好宣傳教育，提高防疫意識(shí)；做好繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，提高防疫業(yè)務(wù)技能水平；加大資金投入，保障動(dòng)物防疫工作的正常開展；加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度；建立一支專業(yè)的防疫隊(duì)伍，才能提供良好的養(yǎng)殖環(huán)境，促進(jìn)茨營(yíng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)人民群眾的食品安全和生命財(cái)產(chǎn)安全。

（編輯：晏兵兵）

S851.33

A

1006-799X(2016)20-0047-01

張樹平（1976-），男，云南富源人，助理畜牧獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。