聚焦難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題 推進(jìn)農(nóng)村水利工作

□河北省水利廳農(nóng)村水利處副處長(zhǎng) 趙擁軍

聚焦難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題 推進(jìn)農(nóng)村水利工作

□河北省水利廳農(nóng)村水利處副處長(zhǎng) 趙擁軍

2016年，我省深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，聚焦農(nóng)村水利難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水配套改造，拓寬投融資渠道，健全規(guī)章制度，為提高農(nóng)村群眾生活水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件做出了貢獻(xiàn)。

1.聚焦脫貧攻堅(jiān)，全力提升農(nóng)村飲水保障水平

按照鞏固成果、穩(wěn)步提升，保障重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，在全面總結(jié)評(píng)估農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況和開(kāi)展需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村等工作部署，編制了《河北省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃總投資61億元，受益人口1302萬(wàn)，涉及全省62個(gè)貧困縣328萬(wàn)人,其中建檔立卡貧困人口166萬(wàn)。規(guī)劃到2020年，全省農(nóng)村飲水集中供水率達(dá)到90%，自來(lái)水普及率達(dá)到85%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率整體有較大提高；城鎮(zhèn)供水公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋率有明顯增長(zhǎng)；農(nóng)村飲水工程建設(shè)運(yùn)行管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善。按照“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”的總體思路，2016年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程與脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)對(duì)接，投資1.3億元對(duì)237個(gè)貧困村飲水進(jìn)行鞏固提升，受益人口23.59萬(wàn)，其中建檔立卡貧困人口13萬(wàn)，項(xiàng)目區(qū)集中供水率達(dá)到100%，為貧困縣脫貧摘帽創(chuàng)造了條件。

2.聚焦生態(tài)環(huán)境改善，全力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展

針對(duì)水資源短缺、地下水嚴(yán)重超采的實(shí)際，編制了《河北省節(jié)水壓采高效節(jié)水灌溉發(fā)展總體方案 (2016-2020年)》。規(guī)劃“十三五”期間，全省發(fā)展節(jié)水灌溉面積1500萬(wàn)畝，其中管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積1200萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉率提高到89%，高效節(jié)水灌溉率提高到77%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.675以上，年新增節(jié)水能力7億m3左右。編制了《河北省高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用指南》，為基層規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理提供參考。2016年，投資49.85億元實(shí)施了地下水超采綜合治理試點(diǎn)水利項(xiàng)目，新增地下水高效節(jié)水灌溉面積139萬(wàn)畝，通過(guò)地表水替代地下水工程實(shí)現(xiàn)井灌改渠灌面積3萬(wàn)畝，井灌改井渠雙灌面積149萬(wàn)畝，新增壓采能力2.7億m3，為地下水超采綜合治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)做出了貢獻(xiàn)。

3.聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造

2016年，投資5.2億元在11處大型灌區(qū)實(shí)施了續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目列為172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，要求年底前投資完成率達(dá)到90%以上，工期要求緊，建設(shè)任務(wù)重。按照國(guó)家建設(shè)進(jìn)度要求，緊盯關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)商省發(fā)展改革委下放了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限，由省級(jí)審批改為市級(jí)審批，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了工作效率；與發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)溝通，足額落實(shí)了省、市級(jí)配套資金；各項(xiàng)目逐標(biāo)段制定了進(jìn)度安排，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，細(xì)化優(yōu)化施工方案，以日保旬、以旬保月，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。全省共防滲渠道204km，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。

4.聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，全力拓寬水利投融資渠道

“7·19”特大洪水災(zāi)害造成我省165.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難。按照省政府災(zāi)后重建總體工作部署，通過(guò)調(diào)查摸底、設(shè)計(jì)論證，按照“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制了《河北省“7·19”特大洪水災(zāi)害農(nóng)村飲水工程重建總體實(shí)施方案》，總投資9.74億元，其中省級(jí)資金6.82億元。由于該項(xiàng)目屬于應(yīng)急工程，省財(cái)政未將重建資金列入年度預(yù)算，經(jīng)省政府批準(zhǔn)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式解決建設(shè)資金，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳落實(shí)資本金1.36億元，以河北水務(wù)集團(tuán)為實(shí)施主體向銀行貸款5.46億元。災(zāi)后重建資金已分批落實(shí)到位，為明年汛前全面完成災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲水工程重建任務(wù)提供了保障。

5.聚焦長(zhǎng)效機(jī)制建立，健全管理運(yùn)行規(guī)章制度

2005年國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，截至2015年底，我省累計(jì)投入近200億元，建成各類農(nóng)村供水工程17萬(wàn)多處，解決了4千萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題。隨著工程數(shù)量的增多，農(nóng)村供水用水運(yùn)行管理問(wèn)題也日漸凸顯。為規(guī)范工程運(yùn)行管理，會(huì)同省法制辦起草了《河北省農(nóng)村供水用水管理辦法》，對(duì)政府職責(zé)、飲用水水源保護(hù)、供水管理和用水管理作出了規(guī)定，為農(nóng)村供水用水管理提供了政策依據(jù)。為加強(qiáng)取水井安全管理，避免因管理不善造成人員傷亡事故，起草了《河北省取水井安全管理及報(bào)廢處置辦法》，明確了安全管理責(zé)任，報(bào)廢處置程序、措施及技術(shù)要求，省法制辦進(jìn)行合法性審查后，將由省政府印發(fā)實(shí)施。

2017年，我們將全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府興水惠民決策部署，繼續(xù)在貧困地區(qū)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，在地下水超采區(qū)實(shí)施高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作和灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)，進(jìn)一步恢復(fù)超采區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民群眾生活生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新貢獻(xiàn)。

2016-12-15