□謝 曦

福建莆田“河長”治河成績單

□謝 曦

“2015年以來，木蘭溪、萩蘆溪和東圳水庫等省級以上重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)年達(dá)標(biāo)率為100%，東圳、外度、古洋水庫縣城以上集中式飲用水水源地水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，行政交界斷面園頭橋水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。”這是福建省莆田市全面實行“河長制”、加強流域保護(hù)管理交出的一份靚麗成績單。

抓規(guī)劃，立牌子，明確責(zé)任，科學(xué)保護(hù)

莆田市水利局堅持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先的原則，修編木蘭溪、蔌蘆溪兩大流域綜合規(guī)劃報告；高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)編制莆田市城鄉(xiāng)水系及藍(lán)線、木蘭陂保護(hù)、城市防洪防澇排水綜合等規(guī)劃和水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作實施方案等，為全市流域保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

“河長公示牌”是河長的“身份證”。莆田在全市各河流主干道兩岸顯要位置設(shè)立“河長公示牌”共225塊，上面具明河長姓名和監(jiān)督電話、河道平面圖等信息，使河道概況一目了然，讓轄區(qū)內(nèi)的河長、河段長切實履行職責(zé)，做到條條河道有人管，段段河道有人查，維護(hù)河道的整治成果，努力實現(xiàn)河道水清、岸綠、景美。

莆田還成立了全市河道管理綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組，將全市河道考評工作列入城市綜合考評體系和市、縣 （區(qū)）“河長制”管理以及最嚴(yán)格水資源管理考核內(nèi)容，每月組織人員對全市各縣區(qū)河道管理狀況及“河長制”推進(jìn)落實情況進(jìn)行測評，于每月30日前統(tǒng)一上報當(dāng)月考評情況，并將考核結(jié)果匯總納入城市綜合管理月考評，實現(xiàn)獎勵先進(jìn)處罰落后。

實行“一河一檔”，建好河道“戶口本”

莆田市水利局根據(jù)全市各縣 （區(qū)）轄區(qū)內(nèi)河道的特點，編制發(fā)布了《河長制管理工作匯編》，匯編河道管理規(guī)范性文件、制度和河長制管理對策建議等，明確了各級河長、河段長名冊、管理范圍、工作職責(zé)和考核辦法、河道分布圖，規(guī)范了河道管理“工具書”，促使河道工作制度化、常態(tài)化。

同時，按照“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無遺漏”的要求，莆田全市開展主要河道基本特性、環(huán)境面貌、治理情況、管理現(xiàn)狀以及水質(zhì)、入河排污口、阻水障礙物、違章建筑物等信息全面調(diào)查摸底工作，對調(diào)查的情況以文字、表格、圖片等形式建立檔案，實行“一河一檔”，建好河道“戶口本”。目前，全市河道市級3條、區(qū)級56條全部建立“一河一檔”的基礎(chǔ)檔案，完善了全市河道管理技術(shù)資料。

針對河道點多、面廣、線長、監(jiān)管難度大、責(zé)任重、執(zhí)法力量不足、違法填占河道時有發(fā)生的特點，莆田市率先在涵江區(qū)試點建設(shè)河道信息化視頻監(jiān)控平臺，在企溪、溪口河、梧梓河、塘頭河、望江河及三江河等6條主河道兩旁設(shè)立電子“攝像頭”，第一期河道防控工程投資119.2萬元共安裝監(jiān)控設(shè)備94處、視頻監(jiān)控點294個，將河道日常巡查納入到數(shù)字系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)了多管齊下確保水環(huán)境綜合治理效果。

突出“一河一策”，開展安全生態(tài)水系建設(shè)

莆田市以創(chuàng)建全國水生態(tài)文明試點城市為契機(jī)，在“一河一檔”的基礎(chǔ)上，堅持規(guī)劃先行、項目帶動的方式，因地制宜，突出“一河一策”，開展安全生態(tài)水系建設(shè)，全面修復(fù)水生態(tài)。

莆田按照“上游發(fā)揮生態(tài)保育和水源涵養(yǎng)功能，中下游完善防洪工程、改造生態(tài)景觀”的思路，從生態(tài)、文化、旅游、景觀等視角，全流域治理木蘭溪。

同時，綜合治理延壽溪流域東圳水庫水環(huán)境。莆田市委市政府計劃3年投資19.5億元綜合治理東圳水庫水環(huán)境。2015年東圳水庫除險加固工程完成大壩培厚，溢洪道拆除重建進(jìn)度過半，管理房封頂；基本完成一級保護(hù)區(qū)內(nèi)1萬畝土地征收、646戶群眾搬遷的丈量工作，動工建設(shè)安置房；完成常太鎮(zhèn)庫區(qū)歷史填埋垃圾清理，實現(xiàn)垃圾保潔日產(chǎn)日清；村莊生活污水治理試點取得階段成效；庫區(qū)流域內(nèi)莒溪、鐘山溪等河道治理完工。

莆田還全面開展安全生態(tài)水系建設(shè)。堅持先城區(qū)后城鄉(xiāng)、先生態(tài)提升后綜合治理的原則，力爭5年內(nèi)投資40億元高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量完成南北洋等750km生態(tài)水系建設(shè)。2016年涉及8條河道整治長度85km，年度計劃投資3.18億元，目前動工5條，完成投資1.4億元。

此外，莆田還持續(xù)推進(jìn)城區(qū)內(nèi)河專項整治行動。按照河道通暢、治污到位、配套同步、拆違到位要求，組織實施了北渠、后卓溪、延壽溪、龍橋溪、洋埕河、笏石溪等20個河道水系建設(shè)項目，完成了45km城區(qū)內(nèi)河系統(tǒng)治理，城涵河道、下磨溪動工建設(shè)。引清人城，通過北渠從木蘭溪干流引1.1億方的水進(jìn)入城區(qū)，有效改善主城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境，服務(wù)全市創(chuàng)建全國文明城市。

2016-11-12

注：源自《水利文萃》2016年第10期第24頁。