淺析山區(qū)森林防火存在的問(wèn)題及對(duì)策

王達(dá)昌

（平塘縣通州鎮(zhèn)林業(yè)站 貴州平塘 558304）

淺析山區(qū)森林防火存在的問(wèn)題及對(duì)策

王達(dá)昌

（平塘縣通州鎮(zhèn)林業(yè)站 貴州平塘 558304）

森林火災(zāi)的發(fā)生不僅會(huì)對(duì)森林資源造成嚴(yán)重破壞，還會(huì)對(duì)林區(qū)財(cái)產(chǎn)和人民生命安全構(gòu)成直接威脅。尤其是在山區(qū)，森林的防火工作存在很多制約條件，形成一定難度。對(duì)此，本文著重探討了山區(qū)的森林防火工作，針對(duì)其中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的防火對(duì)策。

山區(qū)；森林防火；問(wèn)題；對(duì)策

1 引言

森林火災(zāi)的發(fā)生通常具有突發(fā)、危險(xiǎn)、災(zāi)難等特點(diǎn)，能夠引發(fā)森林物種減少、生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害，對(duì)人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。山區(qū)森林由于地形特殊，往往導(dǎo)致防火難度較高，具有很強(qiáng)的突發(fā)性、破壞性，且因?yàn)榈匦五e(cuò)綜復(fù)雜，一旦發(fā)生便會(huì)迅速蔓延，擴(kuò)大范圍，難以發(fā)現(xiàn)、難以控制，造成巨大的危害和損失。

2 山區(qū)森林火災(zāi)特征

2.1 山區(qū)森林火災(zāi)發(fā)現(xiàn)難度大

山區(qū)森林通常地形比較復(fù)雜，溝壑縱橫、道路曲折，因此交通非常不便，森林中還容易聚集很多可燃物，例如地上的枯枝敗葉、干草等都可能引發(fā)火災(zāi)。目前，山區(qū)森林的巡護(hù)工作主要是林業(yè)單位的護(hù)林人員。受山區(qū)條件限制，護(hù)林人員人數(shù)較少，看護(hù)面積太大，僅僅只是靠人力來(lái)巡防，往往難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)山區(qū)森林火災(zāi)。

2.2 森林火災(zāi)火勢(shì)難以控制

森林火災(zāi)多發(fā)生于林區(qū)，這些地區(qū)通常地勢(shì)曲折，因而信息傳遞受阻，加之管理人員稀少分散，在發(fā)生山區(qū)森林火災(zāi)時(shí)，小火難以被人發(fā)現(xiàn)，待到發(fā)現(xiàn)火情時(shí)火勢(shì)往往已經(jīng)是很大，而短時(shí)間內(nèi)難以組織人員進(jìn)行撲救，而森林火災(zāi)火勢(shì)強(qiáng)，蔓延范圍極廣，火勢(shì)難以處理與控制；此外，山區(qū)森林巡護(hù)人員缺乏工作訓(xùn)練，若盲目救火，極易造成人員傷亡，甚至導(dǎo)致森林火災(zāi)火勢(shì)難以控制。

2.3 森林火災(zāi)撲救基礎(chǔ)設(shè)備不完善

山區(qū)森林防火的設(shè)施較為薄弱，導(dǎo)致防火比較難。目前，山區(qū)的通訊設(shè)備不能完全覆蓋，存在死角，關(guān)鍵時(shí)刻不能將火情及時(shí)傳遞出去；由于防火繚望塔較少，工作人員思想松懈，缺少專業(yè)的救火人員和撲火工具，導(dǎo)致火情蔓延，造成嚴(yán)重的后果；防火阻隔帶建設(shè)管理落后，雜草叢生，撫育工作跟不上，不僅失去防火功能，甚至?xí)蔀榛鹪匆l(fā)體。

2.4 火源管理較為困難

2.4.1 自然因素影響

自然因素包括雷電、自燃等。隨著農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，外出務(wù)工人員增多，林中人為活動(dòng)相對(duì)減少，枯枝落葉無(wú)人清撿，上山割草、打柴作燃料的現(xiàn)象幾近絕跡，林下可燃物日積月累，不斷增多，許多林區(qū)的易燃可燃物載量超過(guò)發(fā)生森林火災(zāi)的臨界值，導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患增大，這也是導(dǎo)致森林火災(zāi)存在的原因之一。

2.4.2 人為原因

隨著林業(yè)改革發(fā)展和山區(qū)綜合開發(fā)的不斷深入，進(jìn)入林區(qū)從事生產(chǎn)活動(dòng)和旅游、探險(xiǎn)的人員越來(lái)越多，活動(dòng)范圍也越來(lái)越大，導(dǎo)致火源管理難度不斷增大。特別是集體林權(quán)制度改革后，林農(nóng)的林事活動(dòng)無(wú)論在空間上還是在時(shí)間上都急劇分散化，小型化煉山用火激增，進(jìn)一步加大了火源管理難度。另外，進(jìn)入林區(qū)的地方?jīng)]有設(shè)立檢查站，造成火種流入林區(qū)，帶來(lái)了森林火災(zāi)隱患。個(gè)別人有計(jì)劃、有預(yù)謀的報(bào)復(fù)性縱火行為引發(fā)森林火災(zāi)，也有一些放牧者、開礦者、特殊群體引發(fā)的森林火災(zāi)，造成各種火源的出現(xiàn)，很難杜絕火種上山。

3 山區(qū)森林防火對(duì)策

3.1 加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控，及時(shí)掌控火情信息

推進(jìn)森林火險(xiǎn)預(yù)警示范系統(tǒng)的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立健全覆蓋重點(diǎn)林區(qū)的森林防火預(yù)警和觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增加火險(xiǎn)因子采集站數(shù)量，提高測(cè)報(bào)準(zhǔn)確性。加強(qiáng)中長(zhǎng)期森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)和短期森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高預(yù)測(cè)精度和效率。遇到高火險(xiǎn)天氣，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案。有關(guān)人員要立即到崗，做好火災(zāi)防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。加強(qiáng)森林防火信息化和指揮中心建設(shè)，堅(jiān)持防火期24h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦發(fā)生火情，要迅速按照規(guī)范的程序和內(nèi)容進(jìn)行上報(bào)并發(fā)布相關(guān)信息。

3.2 大力開展森林防火宣傳教育，建立聯(lián)防機(jī)制

強(qiáng)化森林防火宣傳和草場(chǎng)火源管理，有針對(duì)性地經(jīng)常從網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示牌、電視廣播、防火手冊(cè)、手機(jī)信息等多方面地展開對(duì)森林防火的安全措施進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的森林防火和安全撲火意識(shí)，從根本上解決護(hù)林防火力量的不足及救火風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題。

森林所處行政區(qū)域之間，應(yīng)建立聯(lián)防機(jī)制首先，山區(qū)森林所涉及的地區(qū)政府部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，建立和完善聯(lián)防機(jī)制，增強(qiáng)防火力量，實(shí)行不定期情況相互通報(bào)，將火災(zāi)發(fā)生的概率降到最低。另外，為切實(shí)做好森林防火工作還要打造專業(yè)的防火隊(duì)伍：①巡山護(hù)林隊(duì)伍按照森林面積、時(shí)段以及地段劃分責(zé)任主體，明確相關(guān)責(zé)任人，同時(shí)注意加大對(duì)責(zé)任人的監(jiān)管考核，嚴(yán)格執(zhí)行巡山護(hù)林人員責(zé)任追究制，真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山、落實(shí)到人；②建立專職的撲火隊(duì)伍組建一支跨區(qū)域的滅火隊(duì)伍，加強(qiáng)滅火能力訓(xùn)練，同時(shí)加大滅火消防設(shè)備的投人，使火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠更快、更專業(yè)地消滅火災(zāi)，減少損失。

3.3 建立火源管理制度，強(qiáng)化火源管理

對(duì)于用火高峰時(shí)期，應(yīng)當(dāng)尤其注意加強(qiáng)野外火源的監(jiān)督，采用用火報(bào)告批準(zhǔn)方式，并組織相關(guān)單位收集作物秸稈、雜草等可燃物，進(jìn)行統(tǒng)一焚燒與處理，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。此外，從積極防止火災(zāi)隱患的角度，對(duì)重點(diǎn)人群、墳頭、礦主和經(jīng)常進(jìn)山人員進(jìn)行登記造冊(cè)并簽訂責(zé)任書，并安排專人進(jìn)行監(jiān)控盯防。當(dāng)進(jìn)入干燥風(fēng)大氣候，應(yīng)及時(shí)對(duì)火源的控制，并在規(guī)定區(qū)域?qū)τ没鸬慕?。在森林火?zāi)高發(fā)季節(jié)對(duì)在山區(qū)森林野營(yíng)的行為活動(dòng)進(jìn)行限制，以減少發(fā)生森林火災(zāi)的可能性。應(yīng)依靠群眾的力量，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)在森林中用火時(shí)及時(shí)舉報(bào)，來(lái)強(qiáng)化森林火源的管理。

3.4 建設(shè)森林防火林帶，建立隔離體系

建設(shè)防火林帶對(duì)于森林防火來(lái)說(shuō)是非常有效的措施之一。目前，很多防火林帶采用的樹種都以木荷為主，因?yàn)槟竞墒且环N較好的耐火、抗火、難燃樹種。但是由于木荷成材后樹冠很高，會(huì)遮蓋住相鄰農(nóng)田的作物，同時(shí)木荷防火林帶維護(hù)和管理成本高，很多林農(nóng)都不愿意使用。采用油茶作為防火帶樹種是一種很好的選擇，油茶林不但防火能力強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)量較高（600～900kg/hm2），經(jīng)濟(jì)效益好（9.0萬(wàn)～13.5萬(wàn)元/hm2），是一種既能防火又能獲得經(jīng)濟(jì)效益的樹種。

3.5 加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

①保持經(jīng)費(fèi)投入力度，加快專業(yè)森林消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，維修林區(qū)防火線，防火設(shè)備的更新與改造，由專人定期對(duì)運(yùn)輸車輛、滅火器械等進(jìn)行大檢查、大檢修和保養(yǎng)，以保證設(shè)備完好；②制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)性的森林火災(zāi)能迅速調(diào)集隊(duì)伍和物資設(shè)備，實(shí)施森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”方針，使森林火災(zāi)損失降低至最低程度；③在重點(diǎn)防火期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、干部值班制度，值班人員要做到不缺崗、不漏崗，24h保持通信暢通，一旦發(fā)生火警，在第一時(shí)間啟動(dòng)撲火預(yù)案。

3.6 加強(qiáng)使用森林防火現(xiàn)代科技的能力

加強(qiáng)山區(qū)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，運(yùn)用GIS資源管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一體化管理，并結(jié)合“3S”技術(shù)以及IKNOS成像監(jiān)控技術(shù)，對(duì)森林做出最大程度的保護(hù)。利用地面紅外監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地波雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地面電視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等來(lái)確定火災(zāi)的發(fā)生位置。在雷雨高發(fā)天氣時(shí)，還要注意防止由于雷電而引發(fā)的森林火災(zāi)。通過(guò)確定雷電的發(fā)生位置及所觸及的地面位置，來(lái)推測(cè)并重點(diǎn)監(jiān)控火災(zāi)高發(fā)地域。

建立森林防火數(shù)據(jù)庫(kù)，具體功能包括以下方面：

（1）森林防火基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括1∶1萬(wàn)地形圖、林相圖、數(shù)字高程模型（DEM）、遙感影像圖、水系分布圖、道路交通分布圖、生態(tài)公益林分布圖、林區(qū)道路分布圖、古樹名木分布圖、旅游景點(diǎn)分布圖、土地利用分布圖、土壤分布圖等的矢量化電子數(shù)據(jù)。

（2）森林防火空間專題數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括：森林火災(zāi)登記表、鄉(xiāng)村單位地標(biāo)表、防火機(jī)構(gòu)地標(biāo)表（及人員子表）、撲火隊(duì)伍地標(biāo)表（及人員子表）、物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)地標(biāo)表（及庫(kù)存設(shè)備表）、防火檢查站地標(biāo)表、瞭望臺(tái)地標(biāo)表、通信設(shè)備地標(biāo)表、防火林帶地標(biāo)表、宣傳牌碑地標(biāo)表等。每個(gè)地標(biāo)要求入所在地經(jīng)緯度（防火林帶地標(biāo)要求入路徑數(shù)據(jù)）及相關(guān)照片或視頻，照片和視頻應(yīng)統(tǒng)一存放在廣西森林防火指揮地理信息系統(tǒng)目錄下的本部門命名的子目錄下。

（3）森林防火專題屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括：防火組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表、防火組織機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)表、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)表、建設(shè)資金統(tǒng)計(jì)表、專業(yè)隊(duì)建設(shè)統(tǒng)計(jì)表、基地建設(shè)統(tǒng)計(jì)表、防火協(xié)會(huì)組織登記表及人員表、防火項(xiàng)目登記表、通信指揮統(tǒng)計(jì)表、交通阻隔統(tǒng)計(jì)表、其他設(shè)施統(tǒng)計(jì)表、補(bǔ)充資料統(tǒng)計(jì)表等。數(shù)據(jù)錄入在森林防火指揮地理信息系統(tǒng)目錄下的本部門命名的子目錄下。

4 結(jié)語(yǔ)

森林防火工作的開展，主要的目的在于維護(hù)森林資源的安全與生態(tài)安全，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及山區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展大局。山區(qū)森林必須以火災(zāi)的防范作為重點(diǎn)，加強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)，打好森林防火的攻堅(jiān)戰(zhàn)和森林資源的保衛(wèi)戰(zhàn)，維護(hù)好生態(tài)安全，從而促進(jìn)山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]謝慧.對(duì)我國(guó)山區(qū)森林防火對(duì)策的一些思考[J].科技風(fēng)，2011（17）：275.

[2]劉華.做好山區(qū)森林防火工作的建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（16）：215.

[3]阿依登·艾米提.山區(qū)森林防火預(yù)防及應(yīng)對(duì)策略[J].民營(yíng)科技，2014（09）：226.

S762

A

1004-7344（2016）03-0191-02

2015-12-10

王達(dá)昌（1963-），男，布依族，貴州人，助理工程師，中專，從事森林資源管理工作。