付磊

水利水電工程概預算對造價管理影響

付磊

（中國水利水電第五工程局有限公司 四川成都 610225）

隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，如今，中國水利水電工程的管理水平和概預算的編制也隨之不斷提高。為了最大程度上控制工程的成本，增加工程投資的效益，水利水電工程的相關單位必須強化實施概預算的編制工作。對于水利水電工程的造價來說，做好水利水電工程的概預算具有非常重大的意義。根據(jù)以上要求，本文主要討論了水利水利工程概預算對造價管理產(chǎn)生的影響以及水利水電工程概預算管理的關鍵。

水利水電工程；概預算；造價管理

引言

水利水電工程的造價管理以及控制是管理學、經(jīng)濟學、技術等多門學科的綜合應用體，其是一項相對復雜的系統(tǒng)性工程。工程造價以及工程預算在工程建設的過程中具有不可替代的重要作用。在開始工程建設預算編制的工作之前，必須現(xiàn)進行工程預算工作，首先必須了解相關的重要文件與資料（工程概預算相關文件以及定額），收集各種資料包括預算資料以及設計資料，必須熟悉施工現(xiàn)場的狀況以及組織設計，仔細計算各種費用，通過技術經(jīng)濟指標以及概預算總造價對施工圖概預算總造價進行校核。仔細填寫編制說明、密封、簽章以及裝訂。

1 工程概預算的定義以及對造價管理產(chǎn)生的影響

1.1 工程概算和工程造價之間的關系

工程建設的最主要的問題就是工程造價，工程造價不僅是投資管理，也不單單是指概預算編制，更重要的是指項目基本建設程序全部的工序中，工程造價的管理，其工作的內容一般包括：建設過程中資金運用管理、承包價格的確定、經(jīng)濟性論證、經(jīng)濟后評價、工程實際造價的確定以及工程造價的預控等。其同樣也是如今市場有機運營的重要步驟，工程造價的控制與管理也十分重要，在對工程進行建設的過程中，所使用的是動態(tài)控制，其可以最大程度上發(fā)揮在成才建設進行的時候，預見性的控制，盡可能將被動控制和主要控制結合在一起，過程控制與計劃控制結合在一起，最終是將目標控制、階段控制以及分段控制結合在一起，提高工程造價整體的編制水平。工程造價管理監(jiān)督以及核算與控制等相關工作主要的科學一句就是工程概預算。在對工程項目進行建設的時候，必須不斷的改進與完善工程造價的管理措施，這樣才可以更好的完成工程造價的概預算工作，才可以增加投資的效益，增加項目工程的經(jīng)濟效益以及社會效益。

1.2 工程概預算的定義

何謂工程概預算？通常是指在工程建設的過程中，根據(jù)不同的項目、各階段設計指標、費用以及內容的不同，預先對整個項目全部的費用進行預估算的活動。工程概預算是工程項目核算、管理、投資以及啟動的重要依據(jù)，其決定了后續(xù)經(jīng)濟效益以及社會效益能否有效實現(xiàn)、工程建設完成質量的好壞。工程造價最重要的組成部分就是合理的工程造價，甚至掌握工程完成時間的長短以及規(guī)模的大小，這對工程建設的投資來說，影響巨大。對于目前的水利水電工程項目來說，工程概預算是其中重要的步驟，其在工程的投資收益以及建設工期方面起著巨大的推動作用。

2 水利水電工程概預算有效的管理控制措施

2.1 實施全過程動態(tài)管理

全過程動態(tài)管理不僅能夠有效的提高工程概算的工作質量，而且能夠及時找到概預算過程中出現(xiàn)的問題，并分析出錯誤的原因，將信息收集在一起，在進行編制其他相關工作的時候給予高度關注，進而預防類似問題以及錯誤的再次出現(xiàn)。不僅如此，水利水電工程必須實施全方位、全過程以及全員地編制工作管理。根據(jù)概預算編制過程中出現(xiàn)的狀況，對于決定著概預算成效以及質量的關鍵步驟進行重點管理，這樣才能夠增加概預算工作的質量。

2.2 嚴格審核定額標準

水利水電工程概預算定額是確定工程實行實施招標以及投資包干、工程造價等的重要依據(jù)，是判斷設計方案經(jīng)濟合理性的標準，是增加工程投資效益的重要措施，具有科學性、穩(wěn)定性、針對性以及法令性等優(yōu)勢。行業(yè)主觀部門必須通過各個地區(qū)定額站把其市場調研狀況定期發(fā)布費用調整標準以及建設信息，從而對各個地區(qū)水利水電工程概預算的編制可以接近市場實際、“隨行就市”進行指導。

水利水電工程的工程造價概預算的審核工作一定要建立在綜合性分析的前提下，嚴格把控定額標準的關卡，只有這樣才可以真實準確的反映實際的工程造價。相關審核工作人員一定要熟練掌握工程施工過程中使用的新技術，對額定套項有著自己獨特的見解并且能夠嚴格進行審核；同時對于建筑工程土方的挖運工作也一定要進行嚴格的把控，嚴格遵守相關的施工工序；除此之外，還必須對工程施工現(xiàn)場的簽證進行嚴格的審核，對于那些以公謀私的施工單位進行嚴厲的打擊，杜絕在其中施工過程中弄虛作假行為的出現(xiàn)；與此同時，還必須對合同的各項條款進行嚴格的審核，在經(jīng)過實地考察之后，對相關設備與材料的價格以及質量進行嚴格的審核。

2.3 增加工程量計算的精確度

編制水利水電工程概預算必須根據(jù)定額、項目劃分以及工程量計算過則等，對所使用的各種工程量進行正確的處理。一般來說，設計工程量就是設計圖紙工程量，在可行性研究時期必須通過《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定》中的“設計工程量計算階段系數(shù)表”有關數(shù)值。除此之外，在進行概預算編制的時候，工程量的精確計算是前提，同樣也是確保后續(xù)工程建設費用計算精確的重要保障，如果這一工序產(chǎn)生較大的誤差，一定會對整個水利水電工程概預算編制的準確性造成嚴重的影響，因此必須通過現(xiàn)金的編制技術，盡可能降低工程量計算的誤差。

2.4 提高概預算編制人員的綜合素質

首先，概預算編制人員在正式開始編制之前必須對設計人員所提供的相關設計資料進行及時地復核，從而及時找到問題并且和設計人員進行有效的溝通，進而確保工程概預算工程的質量。編制人員的工作態(tài)度以及綜合素質直接影響了水利水電工程概預算編制質量的好壞，基于此，水利水電工程單位必須要不斷使用各種激勵以及專業(yè)培訓措施，增加編制人員的專業(yè)知識水平以及工作的積極性，增加對概預算編制人員工作責任心培養(yǎng)的力度，使其在熟練掌握整體專業(yè)水平與知識的前提下，盡可能發(fā)揮出個人內在的潛力，從源頭上擺脫國王水利水電工程概預算編制水平低下的現(xiàn)狀。

除此之外，還必須增加水利水電工程概預算編制人員的綜合素質。相關企業(yè)的主觀部門必須增加對于水利水電概預算編制人員的培訓力度，通過建檔分級管理的措施對其進行嚴格的考核，實行資質淘汰管理制度，建立一只職業(yè)道德高尚以及業(yè)務精干的水利水電工程概預算編制團隊。與此同時，概預算編制人員必須不斷更新專業(yè)知識、熟練掌握與運用工程造價管理的新方法以及提高職業(yè)道德水平。深入市場中收集相關的市場價格信息，合理確定水利水電工程概預算的材、機以及人的價格；根據(jù)自身良好的職業(yè)素養(yǎng)對工程的施工方案以及圖紙等進行詳細的分析，將概預算編制工作做實、做細、做準。

2.5 規(guī)范工程概預算的編制措施

為了避免水利水電工程價款概算超估算、預算超概算以及結算超預算等問題的出現(xiàn)，深入研究與分析水利水電工程概預算編制方法尤為重要。必須精確掌握工程資料信息以及概況，仔細編制基礎價格。在市場經(jīng)濟體制下，人工費以及建筑材料的波動幅度較大，對于編制水利水電工程概預算的工作來說為其帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這就要求編制人員必須能夠精確收集并計算編制概預算所用風、水、電、材、機以及人等基礎價格；必須正確使用和查找條件參數(shù)，其中包括：材料、設備的運價、運輸方式、出場地，收購保管費的計算依據(jù)以及標準，設備、材料投資消耗的依據(jù)以及標準，不同津貼的依據(jù)以及標準，工程預算單價使用的相關標準等等。水利水電工程概預算編制的計算程序必須模塊化，計算數(shù)據(jù)必須要求規(guī)范化，企業(yè)主管部門必須定期發(fā)布、編纂以及收集各個地區(qū)的相關信息，盡可能降低人為因素對與水利水電工程概預算編制產(chǎn)生的影響。

3 結束語

在水利水電工程項目的各個設計階段，必須對工程的費用以及成本等情況進行概預算，因此會結合設計各個階段的不同內容實施預算的編制工作，這對工程項目在施工過程中的管理以及質量有著不可替代的重要作用；對實現(xiàn)工程的社會效益以及經(jīng)濟效益有著積極的推動作用。與此同時，水利水電工程概預算的編制能夠合理科學的控制建設施工的總成本，進而使得水利水電工程相關企業(yè)能夠在市場激烈的競爭中保持絕對的優(yōu)勢。

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TV512

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1004-7344（2016）33-0251-02

2016-11-10

付 磊（1982-），男，工程師，本科，主要從事工程造價管理工作。