徐艷平 響水縣政務服務中心

不動產統(tǒng)一登記的難點與建議

徐艷平 響水縣政務服務中心

2014年，我國在廣東省的部分城市首先建立了不動產統(tǒng)一登記管理小組，并將此工作模式在廣東省全面推開。2015年3月我國在全國范圍內進行不動產登記制度的改革，實行統(tǒng)一登記的管理制度。長期以來，我國不動產登記的客觀環(huán)境和管理局面給新的不動產管理制度實施造成了很多的管理難點。本文從不動產統(tǒng)一登記的內容介紹出發(fā)，對不動產統(tǒng)一登記的管理難點進行剖析，并提出相應的建議，以期能助力于我國不動產登記的管理工作。

不動產 統(tǒng)一登記 難點 對策

一、不動產統(tǒng)一登記內容簡介

不動產登記是關于物權管理制定的法律制度，它的形成使得《物權法》的落實更有效，維護了不動產交易的安全，保護了不動產權利人的合法權益。在原有的管理制度下，不動產實行分散登記制度，對于土地、房屋、林地等由不同管理部門進行登記管理，新的管理制度實施后，打破了原來的關于不動產管理的重復管理、交叉管理的舊有模式，對不同的不動產的登記部門進行整合，簡化了工作流程，理順了工作環(huán)節(jié)，明確了權力界限，促進了信息的融合，另一方面，改革雖未以反腐、治貪為出發(fā)點，在一定程度上對其有一定的震懾作用，促進了房產管理市場的規(guī)范，為稅制改革和稅務執(zhí)行工作給予了很好的延伸。

二、不動產統(tǒng)一登記的難點

隨著國家管理制度的規(guī)范化發(fā)展，在社會各界的通力合作下，不動產統(tǒng)一登記制度的實施工作正在有序的開展，但在工作中，我們也發(fā)現了該項政策實施中的一些管理難點，具體見以下幾個方面：

（一）統(tǒng)一的管理制度有所缺失

在我國部分地區(qū)，特別是地形復雜的地區(qū)，不動產種類繁多，林地、草原、海域等土地形式多樣，在原有管理模式下，一塊土地存在多種土地使用證，這給新的不動產統(tǒng)一登記管理帶來了管理障礙，統(tǒng)一管理制度的缺失，使得權力界限缺少依據，權利歸屬問題也成了難點。

（二）從業(yè)人員的能力存在局限性

不動產統(tǒng)一登記是一項綜合能力較強的工作，在對原有的工作人員進行合理調動與配置的過程中，常觸及部分工作人員的權利和利益。與分散管理的單一的專業(yè)知識和業(yè)務范圍相比，新的不動產管理模式對從業(yè)人員的各項能力需求都加大，迫切需要建立一支綜合素質和業(yè)務能力過硬的管理隊伍來打破能力局限。

（三）登記管理的技術平臺尚需完善

隨著互聯(lián)網技術的廣泛應用與推廣，各項系統(tǒng)平臺在國家各級行政管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。在不動產管理過程中，房產等的登記管理技術已相對完善，然而在林地、海域等不動產管理領域來說，信息管理上尚未形成一定的系統(tǒng)，各項數據、業(yè)務相對零散，迫切需要建立和完善相對統(tǒng)一的技術網絡平臺，對信息進行整合、歸集，為不動產的統(tǒng)一登記管理提供硬件基礎。

（四）部分群體對不動產統(tǒng)一登記工作存在認識偏差

不動產登記是對財產和權力的管理，傳統(tǒng)觀念認為財產的保密性才是財產安全的基礎，以為進行統(tǒng)一登記之后就缺乏了安全性，這種認識偏差給政策的推行形成了障礙。

三、關于不動產統(tǒng)一登記的幾點建議

（一）加強不動產統(tǒng)一登記的制度建設

好的工作實施需要有制度的約束、規(guī)范與指導，在不動產管理方面也一樣，對各項管理辦法及個項權利歸屬都需要有清晰、明確的制度，讓各項工作程序更加科學細化。對具體登記工作流程、服務站點、各項分散資料匯總交接及保管、信息平臺的建設及維護等都需要有詳細的管理辦法，特別是對于基層的管理工作要有管理條例和考評機制，讓不動產登記的推行工作更具有法律性，讓具體工作落實更有說服力，實現國家不動產統(tǒng)一登記各項目標。

（二）提高從業(yè)人員的整體水平和綜合能力

不動產登記制度的推行，必然會阻礙原來管理部門的部分人員的利益，在思想上，要打破傳統(tǒng)思維限制，改變這部分人的抓住權利不放手的思想，落實簡政放權的措施，轉變管理意識，樹立服務理念。在業(yè)務水平上，要開展不同知識領域的業(yè)務串聯(lián)培訓，避免部分登記人員的專業(yè)知識狹窄，在體系范圍內形成學習的工作氛圍，注重理論和實踐的交叉，建立不同的教學模式，各有關部門必要時應給予業(yè)務指導，同時要制定相應的培訓考核制度，對培訓和工作成果進行檢驗，滿足不動產統(tǒng)一登記的各項需要。

（三）大力推廣信息化管理的各項技術

不動產登記工作業(yè)務量大，工作量相對集中，要在短時間內實現各項信息、數據的歸集和整理工作，需要有完善的系統(tǒng)平臺做技術支撐，這需要我們的各有關部門加大科技技術的投資力度，建立安全、方便的管理信息平臺，盡快完善各個管理領域的信息整理工作，方便檢索與使用。同時要建立強大的、穩(wěn)定的數據庫后臺，實現不動產的實時動態(tài)的管理模式，充分利用科學技術提高各項工作效率，實現科學高效的管理格局。

（四）認真做好不動產統(tǒng)一登記的宣傳工作

不動產統(tǒng)一登記是對不動產的管理進行系統(tǒng)的規(guī)劃和有序的整合，它的實施是為國家和政府部門更好的進行經濟發(fā)展和宏觀調控，不觸及個人的財產隱私，也不會對個人信息進行泄露。有關部門應加強關于不動產統(tǒng)一登記工作的宣傳，讓群眾了解不動產統(tǒng)一登記的意義和作用，拋棄錯誤和抗拒思想，接納制度的革新。

四、結束語

我國的經濟體制與發(fā)展形勢迫切需要對不動產進行管理改革，針對現在不動產統(tǒng)一登記管理的現狀，需要建立統(tǒng)一的管理制度，注重管理隊伍的能力培養(yǎng)，創(chuàng)建完善的技術平臺，針對各個難點提出相應對策，改變現有的管理困境，切實以人民群眾的利益為出發(fā)點，扎實落實各項具體工作，更好的完成不動產管理的各項指標，促進市場規(guī)范。

[1]季峰.破解不動產統(tǒng)一登記難題的對策建議[J].中國房地產,2015

[2]馬安勝,姚華軍,袁國華.不動產統(tǒng)一登記的難點與政策建議[J].國土資源科技管理,2015