◎ 本刊綜合報道

李克強(qiáng)：通過體制機(jī)制改革來激發(fā)科技創(chuàng)新活力

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“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造不能停留在口頭上、文件中，更不能口惠而實不至!講了就必須要做到，而且一定要‘面子’和‘里子’一起做!真正讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收!”李克強(qiáng)總理在5 月30日全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)九大第二次全體會議上的一句話，被科技人員的掌聲連續(xù)三次打斷。

李克強(qiáng)在會上強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新事關(guān)國家前途命運，是我國實現(xiàn)“雙中高”的重要支撐，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是培育國際競爭新優(yōu)勢的重要依托。他列舉了6個鮮活事例，論述如何充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。我們不能用管理行政人員辦法管理教學(xué)科研人員，要通過體制機(jī)制改革來激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

對基礎(chǔ)研究的財政投入不能減少，只能增加

總理舉的第一個事例，是他一個月前考察北京大學(xué)時與數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院老師的對話。當(dāng)時總理不斷追問，這些年報考純數(shù)學(xué)的人數(shù)有什么變化。院系負(fù)責(zé)人回答說，近年來報考純數(shù)學(xué)的學(xué)生數(shù)量不斷增加，專業(yè)分?jǐn)?shù)線也顯著提升。

“這讓我很高興?，F(xiàn)在我們一些重大關(guān)鍵領(lǐng)域的科技攻關(guān)，遇到的掣肘很多就是因為基礎(chǔ)研究的不足?！笨偫碚f，“當(dāng)今世界科技強(qiáng)國都是基礎(chǔ)研究強(qiáng)國，而且越來越向基礎(chǔ)前沿發(fā)展。要瞄準(zhǔn)前沿，補(bǔ)好基礎(chǔ)研究的短板?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中央財政雖然面臨壓力，但為了子孫后代，為了推動中國經(jīng)濟(jì)邁上中高端，對基礎(chǔ)研究的財政投入不能減少，只能增加!

李克強(qiáng)要求，要面向市場需求，突破應(yīng)用研究產(chǎn)業(yè)化的瓶頸，同時推動匯眾智協(xié)同創(chuàng)新。

“科技創(chuàng)新不僅是科學(xué)家的事，也是全社會的事?！笨偫碚f，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相輔相成，是科技創(chuàng)新的重要推動力量。要把創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和‘工匠精神’協(xié)同起來，形成社會發(fā)展的強(qiáng)大動力?！?/p>

一流科研機(jī)構(gòu)、一流高校、一流科技成果從不是靠政府部門的工作人員管出來的

“我聽高校的同志反映，學(xué)校要建一個實驗室，這個部門說蓋兩層樓，那個部門說只能蓋一層樓，讓高校無所適從?！崩羁藦?qiáng)總理用“哭笑不得”形容他所列舉的第二個事例。

總理比喻說，政府對科研的管理有時候像“對小學(xué)生”一樣，嚴(yán)重束縛了廣大科研人員和科研機(jī)構(gòu)的手腳，影響了創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。他強(qiáng)調(diào)，要給廣大科研人員必要的自主空間和自主權(quán)，讓他們獨立自主決策，科學(xué)有效管理，盡量少干預(yù)或不干預(yù)?？蒲性核⒏咝Ｒ惨蚧鶎釉合笛邪l(fā)團(tuán)隊授權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人、財、物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。

“一流科研機(jī)構(gòu)、一流高校、一流科技成果從不是靠政府部門的工作人員管出來的!”總理此言一出，引發(fā)全場科研工作者長時間的掌聲。

把“人”的力量調(diào)動起來推進(jìn)創(chuàng)新，就會起到“四兩撥千斤”的作用

總理列舉的第三個事例，是科研投入中的“重物輕人”現(xiàn)象。

“研究人員告訴我，基礎(chǔ)數(shù)學(xué)的科研經(jīng)費中，‘人頭費’的比例還不到30%，其他只能用來購買設(shè)備?；A(chǔ)數(shù)學(xué)要買什么設(shè)備啊?這是靠大腦的科學(xué)，就是要把‘人’的聰明才智發(fā)揮出來!”李克強(qiáng)說。

總理說，過去我們曾認(rèn)為，人口是“壓力”，但現(xiàn)在看，中國人勤勞、智慧，“人”是我們最大的潛力所在。要讓更多人加入到創(chuàng)新的行列，把豐富的人力人才資源充分發(fā)揮出來，就可以培育經(jīng)濟(jì)新動能，打造經(jīng)濟(jì)新引擎。

“提高人員費用比例，就是承認(rèn)人才和智力勞動的價值?！崩羁藦?qiáng)說，“把‘人’的力量調(diào)動起來推進(jìn)創(chuàng)新，就會起到‘四兩撥千斤’的作用!”

把科研人員從繁瑣的表格中解放出來

“有科研人員反映，每年有1/3的時間都在填各類表格，有時候還填不對、要打回來重填，許多時間都浪費到這上面了!”總理第四個舉例的話音未落，全場響起一陣會心的笑聲。

李克強(qiáng)說，大家普遍反映，科研項目和經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)章制度不合理，條條框框太多，致使辦事難、耗時長、成本高。要建立科研經(jīng)費助理制度，讓科研人員有更多精力時間，潛心研究發(fā)明發(fā)現(xiàn)，少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時間自由探索。還要探索“互聯(lián)網(wǎng)+科研服務(wù)”，讓信息“多跑路”，科研人員“少跑腿”，至少“不添堵”。

“我們要精簡程序、簡化手續(xù)，把科研人員從繁瑣的表格中解放出來?！笨偫碚f。

讓科研人員合理合法富起來

李克強(qiáng)舉的第五個例子，是改革開放初期出現(xiàn)的“星期天工程師”。他們保留原職的同時，利用周末時間為其他企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。

“現(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)平臺上，一些工程師也在利用業(yè)余時間，為其他企業(yè)遇到的技術(shù)難題提供解決方案?！笨偫碚f，“30多年前，我們曾經(jīng)出現(xiàn)過‘星期天工程師’，今天我們也要研究兼顧科研人員和科研單位利益的具體實施辦法，打開科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及其在事業(yè)單位和企業(yè)間流動的‘旋轉(zhuǎn)門’?！?/p>

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要改革薪酬分配制度，探索年薪制和協(xié)議工資制，探索股權(quán)期權(quán)分紅，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

“科研人員應(yīng)該成為社會的中高收入群體，要讓他們憑借自己的聰明才智和創(chuàng)新成果，合理合法地富起來!”總理說。

讓更多科技成果走出“深閨”，更好與經(jīng)濟(jì)對接

李克強(qiáng)總理列舉的第六個例子，來自他此前在四川大學(xué)的考察。當(dāng)時一位學(xué)者告訴總理，有民營企業(yè)購買了他的科技發(fā)明成果，并給他相應(yīng)的期權(quán)激勵。但后來他作為整個學(xué)院學(xué)術(shù)職稱最高的教授，必須要當(dāng)學(xué)院的教學(xué)副院長，成為一個“副處級干部”，所以只能放棄期權(quán)。

“這種怪現(xiàn)象必須要解決，我們不能用管理行政人員的辦法管理教學(xué)科研人員!”總理的表態(tài)擲地有聲。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，解決好科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，既要抓好科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革這個“最先一公里”，也要通過完善成果轉(zhuǎn)化的市場體系和服務(wù)體系，解決好“最后一公里”。

“要讓更多科技成果走出‘深閨’，更好與經(jīng)濟(jì)對接。”總理說，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境條件，同時加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，讓我國的創(chuàng)新動力蓬勃發(fā)展，讓科技事業(yè)薪火相傳。