文┃常德市公安消防支隊(duì)西湖區(qū)大隊(duì) 劉亞為

農(nóng)村地區(qū)消防安全現(xiàn)狀及對(duì)策分析

文┃常德市公安消防支隊(duì)西湖區(qū)大隊(duì) 劉亞為

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015年版），2014年全國(guó)城鎮(zhèn)人口74 916萬(wàn)人，農(nóng)村人口61866萬(wàn)人，分別是總?cè)丝诘?4．77%和45．23%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，雖然近幾年來(lái)農(nóng)村人口所占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎赜兴陆?，但是仍然接?0%。隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)消防安全狀況不容樂(lè)觀，根據(jù)“堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”的總方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防安全，保護(hù)占我國(guó)人口絕大多數(shù)農(nóng)民的利益，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村地區(qū)消防安全現(xiàn)

狀

1、農(nóng)村建筑物耐火等級(jí)低，消防安全條件落后。農(nóng)村建筑房屋布局密集、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、耐火等級(jí)偏低，且消防通道不暢，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒猛烈，蔓延迅速，易發(fā)生垮塌等事故。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)電氣線路零亂、裸露、老化，私拉亂接現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)村居住建筑內(nèi)外可燃物堆積較多，且建筑物之間的間距小，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成“火燒連營(yíng)”的局面。

2、消防安全監(jiān)管缺失，消防安全意識(shí)淡薄。我國(guó)消防隊(duì)伍警力不足，絕大部分消防力量集中在城鎮(zhèn)，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)疏于監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，接近70%的群眾不懂得基本的消防常識(shí)，40%的群眾認(rèn)為消防隊(duì)是有償救火。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平低、社會(huì)發(fā)展不平衡消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，更別談日常防火巡查、消防知識(shí)宣傳等工作開(kāi)展，導(dǎo)致廣大農(nóng)村居民消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí)缺乏，消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)火災(zāi)防范不熟悉，發(fā)生火災(zāi)時(shí)不懂得如何處置。

3、農(nóng)村用電、用火管理不規(guī)范。農(nóng)村村民家里的電器越來(lái)越多，用電荷載已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了原有線路的承載能力。一些居民為了方便用電，私自亂拉亂接電線，有的電線因使用時(shí)間過(guò)久，部分絕緣保護(hù)層脫落導(dǎo)致線路金屬裸露在外，并且許多電線不按規(guī)定使用穿線管，直接鋪設(shè)在木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋內(nèi)部。部分農(nóng)村建筑內(nèi)部電器線路老化年久失修，電源接頭較多、接頭松動(dòng)，電線接觸不良等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在較大火災(zāi)隱患。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民擅自開(kāi)設(shè)小作坊、小旅館、小飯店、卡拉OK廳、農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況增多，消防安全設(shè)施配備不到位，導(dǎo)致火災(zāi)隱患不斷增加。

4、消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、滅火力量薄弱。我國(guó)消防基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在城市，消防隊(duì)伍主要部署在城市，農(nóng)村消防投入嚴(yán)重不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。部分農(nóng)村的道路較為狹窄，且隨意設(shè)置路障、限高桿、水泥墩等東西，嚴(yán)重影響了消防車道的正常使用。大部分村莊缺乏消防水源和基本消防器材設(shè)施，許多火災(zāi)因得不到及時(shí)、有效撲救，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大。

二、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)消防安全工作的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村消防安全管理存在的問(wèn)題，就如何加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理工作，結(jié)合筆者工作體會(huì)，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

1、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消防安全條件。消防規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。結(jié)合國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中。要對(duì)以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村有計(jì)劃的實(shí)施改造。結(jié)合農(nóng)村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、水電建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實(shí)施。在農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置消火栓，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。結(jié)合農(nóng)村的地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將農(nóng)用抽水機(jī)可用作消防水泵，購(gòu)置消防摩托等輕便消防滅火工具。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理辦公場(chǎng)所、村委會(huì)、派出所配置一定數(shù)量的滅火器和水帶等消防器材，以便撲滅初起火災(zāi)。

2、推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，建立健全農(nóng)村地區(qū)消防工作管理網(wǎng)絡(luò)。2012年國(guó)家五部委下發(fā)了《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字【2012】128號(hào)）文件，依據(jù)文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居（村）民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村消防安全管理“網(wǎng)格化”模式是：將整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網(wǎng)格，以行政村、社區(qū)為基本單位劃分為中網(wǎng)格，以農(nóng)村主要居民村組并以轄區(qū)所有單位為節(jié)點(diǎn)，劃分出若干個(gè)責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格；大網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施，城管大隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)等基層組織按職能配合，形成合力；中網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)、治安大隊(duì)民警和公職人員分包，村委會(huì)具體組織實(shí)施；小網(wǎng)格由治安大隊(duì)民警、村兩委干部、聯(lián)防隊(duì)員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對(duì)小網(wǎng)格內(nèi)所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進(jìn)行定期或不定期檢查，并組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的民眾開(kāi)展消防宣傳教育。

3、發(fā)展多種形式消防力量，提高農(nóng)村自防自救能力。廣大農(nóng)村地區(qū)離城市消防站較遠(yuǎn)，現(xiàn)役消防隊(duì)伍難以及時(shí)趕到處置，往往容易造成火勢(shì)蔓延甚至小火亡人事故。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各地實(shí)際情況，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組建專兼職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配備消防車輛和必要的消防裝備器材；村委會(huì)要組織民兵青壯年骨干建立義務(wù)消防隊(duì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、企業(yè)比較集中的村可以根據(jù)消防工作的需要建立多種形式的專職消防隊(duì)伍。同時(shí)，可從消防網(wǎng)格員、專兼職消防隊(duì)員、志愿消防隊(duì)員中選聘數(shù)名“消防宣傳員”，負(fù)責(zé)開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳。

4、長(zhǎng)期深入開(kāi)展消防宣傳，大力提高農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)。開(kāi)展農(nóng)村防火宣傳教育，提高全民的消防意識(shí)是發(fā)展消防事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的前提和主要手段。各村、組要通過(guò)設(shè)立農(nóng)村“安全員”、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn)，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識(shí)，再通過(guò)“安全員”將消防知識(shí)灌輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶。還可通過(guò)開(kāi)展消防安全知識(shí)問(wèn)答、競(jìng)猜、游戲、漫畫(huà)、滅火演練等活動(dòng)，向?qū)W生傳授防火、滅火知識(shí)和逃生自救技能，達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭、推動(dòng)一個(gè)村莊”的消防安全社會(huì)效應(yīng)。

三、 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村消防工作任重道遠(yuǎn)，需要各級(jí)政府加大投入，千方百計(jì)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，從消防隊(duì)伍建設(shè)、制度完善、裝備配備、消防安全意識(shí)提升等方面努力，提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平，降低火災(zāi)發(fā)生頻率，構(gòu)筑起良好的農(nóng)村地區(qū)消防安全環(huán)境，確保廣大農(nóng)村群眾安居樂(lè)業(yè)，安全發(fā)展。

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