董昱辰（中石化管道儲運有限公司日照油庫， 山東 日照 276800）

石化企業(yè)如何做好廉潔風(fēng)險防控工作

董昱辰（中石化管道儲運有限公司日照油庫， 山東 日照 276800）

目前，石化企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作的核心是引入現(xiàn)代管理學(xué)中風(fēng)險管理的理論和方法，通過風(fēng)險要素的抓取、研判、處置、傳導(dǎo)、整改、監(jiān)督來強化事前預(yù)防和事中控制，以促進石化企業(yè)廉潔高效運行。因此，要逐步建立健全“以崗位為節(jié)點、操作規(guī)程為導(dǎo)線、連接管理制度為面”的內(nèi)控體系，在“源頭治理”、“過程管控”和“末端治理”上下功夫，出實招，見實效。

石化企業(yè)；廉潔風(fēng)險；防控

1　找準(zhǔn)定實廉潔風(fēng)險點是前提

石化企業(yè)作為經(jīng)營國家重要戰(zhàn)略物資能源企業(yè)，被賦予了執(zhí)行這一能源經(jīng)營管理的權(quán)力，廉潔風(fēng)險的成因也正是通過對公共資源使用的限制和影響、能源管理信息的不對稱而形成的。因此，把準(zhǔn)權(quán)力運行的脈搏，找準(zhǔn)定實廉潔風(fēng)險點，這是建立廉潔風(fēng)險防控長效機制的前提。

1.1明確排查的重點

一要注重廣大職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)思想產(chǎn)生松動的同志，并采取溝通談心、批評教育、調(diào)離崗位等方式及時遏制風(fēng)險苗頭。二要注重通過改進制度設(shè)計來促進廉政建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的牢籠，將權(quán)利的運行引入制度的正軌。三要注重加強關(guān)鍵部位的風(fēng)險防控。即重點領(lǐng)域，集中體現(xiàn)在財務(wù)管理、工程項目管理、物資采購管理、人力資源管理及相關(guān)工程單位管理等領(lǐng)域；重點環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在石化企業(yè)中具有決策權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)和部分職能部門負責(zé)人；重點崗位，集中分布在掌管人、財、物，涉及工資獎金分配、職工獎懲、干部升遷等可能發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易行為的崗位。四要注重排查各具體崗位的廉政風(fēng)險點。查找各崗位運行中潛在的腐敗誘因。如一些從事原油成品油拉運、原油外輸?shù)葝徫唬捎诖嬖谂c不法分子內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜的可能性，也存在廉政隱患。

1.2改進排查方法

按照業(yè)務(wù)門類區(qū)別對待，全面、動態(tài)查找廉政風(fēng)險點，并通過各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對照自己工作流程自我查找、征求其他系統(tǒng)意見修改完善、所有系統(tǒng)共同討論和提交領(lǐng)導(dǎo)審議等方法，把風(fēng)險點找準(zhǔn)、找全。

1.3明確排查范圍

排查工作要做牢做實，注意標(biāo)本兼治、主次結(jié)合，不留死角、不留余地。要突出領(lǐng)導(dǎo)崗位這個重點，做到自上而下，以上帶下。要通過常規(guī)檢查、工作表現(xiàn)考察、審計督查、信訪監(jiān)察、“一案多查”等方法，不斷補充和完善風(fēng)險點，確保把觸角延伸到邊到沿，在此基礎(chǔ)上，加強廉潔風(fēng)險內(nèi)控工作。

2　有針對性地落實措施是關(guān)鍵

不同業(yè)務(wù)門類和業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險點不盡相同，因此要提高防控措施針對性，為各個崗位量身定做行之有效的監(jiān)控措施，并抓緊落實。

2.1以“抓”為起點，精準(zhǔn)抓取風(fēng)險點

從崗位、部門和單位“三個層面”查找廉潔風(fēng)險點，如管道公司日照油庫采取“個人找、大家提、組織點、群眾議、集體定”等方式，抓取搜集廉潔風(fēng)險點，并根據(jù)風(fēng)險高低劃分為三個等級，每個等級都有相配套的處置措施，并制定防控流程圖，建立廉潔風(fēng)險信息庫。出臺《廉潔管道績效評價管理信息系統(tǒng)填報標(biāo)準(zhǔn)》，對每個季度填報重點進行說明和要求，確保上傳的基礎(chǔ)資料規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，實現(xiàn)痕跡管理，從而及時、全面地反映廉政日常工作，有效提升風(fēng)險防控工作水平。

2.2以“防”為抓手，全程監(jiān)督權(quán)力運行

權(quán)力失去監(jiān)督或缺乏有效制約是廉潔風(fēng)險產(chǎn)生的根本原因?！胺馈本褪菑娀瘷?quán)力的規(guī)范、透明運行，健全法規(guī)制度防線。通過完善崗位職責(zé)，明確哪些事是必須要做并要做到位的，哪些事是不能做的，堅決不能觸碰高壓線；要重視程序正義，嚴格按照流程辦事，并將各環(huán)節(jié)所涉及的權(quán)責(zé)予以明確；要建立健全程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，對企業(yè)重點崗位和重點環(huán)節(jié)進行合理分權(quán)；建立預(yù)警機制，根據(jù)定期評估的廉潔風(fēng)險等級、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各項問題以及信訪舉報信息，確保及時預(yù)警預(yù)控；要加強關(guān)鍵崗位信息公開，采取網(wǎng)站、公示欄、短息平臺等多種形式公開重要事項、重大決策，讓石化系統(tǒng)廉潔風(fēng)險點的工作決策和管理過程清晰透明，實現(xiàn)有效溝通。

2.3以“控”為重點，嚴肅查處腐敗案件

對于思想松動、麻痹大意的同志要及時批評教育，及時撲滅腐敗苗頭，防止釀成大禍。對腐敗案件要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，引入“一案雙查”、“一案多查”機制，按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實廉潔防控崗位責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，對事關(guān)權(quán)利運用或涉及到員工切身利益的決策，要實施廉潔評估，對重大管理制度出臺、人事變動情況、重要改革方案等要進行廉潔論證，確保方案和制度的公開公平公正，增強預(yù)防和把控廉潔問題的能力。

2.4以“化”為基礎(chǔ)，引領(lǐng)崇廉戒奢新風(fēng)尚

“化”即感化，要把廉潔風(fēng)險防控工作納入企業(yè)廉潔文化建設(shè)之中，以風(fēng)險防控理念培育為重點，找準(zhǔn)廉潔教育的切入點，循循善誘，開展節(jié)假日廉潔警示教育、廉政座談會、廉政知識競賽、廉潔宣誓等活動。把教育對象拓展到入黨積極分子、青年干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬，把工程承包商和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商納入教育范圍，利用召開工程承包商和物資供應(yīng)商會議的機會，對主要工程承包商和物資供應(yīng)商，進行預(yù)防商業(yè)賄賂專項教育。定期召開黨風(fēng)廉政聯(lián)席會議，對重點業(yè)務(wù)公開、效能監(jiān)察等進行階段性講評，查找不足，規(guī)范行為。同時，廉政教育要切實起到警戒和警醒作用，對照黨的紀(jì)律處分等相關(guān)規(guī)定，對照腐敗分子血淋淋的教訓(xùn)，讓每位石化企業(yè)員工從內(nèi)心深處“照鏡子、紅紅臉、出出汗，”自我檢討，自我反省，經(jīng)常算算事業(yè)賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、名譽賬，深刻認識到廉潔從業(yè)是事業(yè)的底線，價值的底線。