JSA工作前安全分析法的應(yīng)用

李大偉（山東正信安全評(píng)價(jià)有限責(zé)任公司， 山東 聊城 252000）

JSA工作前安全分析法的應(yīng)用

李大偉（山東正信安全評(píng)價(jià)有限責(zé)任公司， 山東 聊城 252000）

工作安全分析JSA（Job Safety Analysis）是用來評(píng)估任何與確定的活動(dòng)相關(guān)的潛在危害，保證風(fēng)險(xiǎn)最小化結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的方法。本文通過對(duì)工作前安全分析法的簡(jiǎn)要介紹和在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)檢查中本方法執(zhí)行情況的調(diào)查，對(duì)今后JSA工作前安全分析法的實(shí)施重點(diǎn)和實(shí)施手段提出了有針對(duì)性的建議和措施。

JSA分析法；安全；應(yīng)用

1 JSA工作前安全分析法簡(jiǎn)介

1.1 工作前安全分析（JSA）的定義

①是一個(gè)事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具；②是有組織對(duì)工作中存在的危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和制定實(shí)施控制措施的過程；③是將工作及任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最大限度的消除或控制的一種方法。

1.2 工作前安全分析（JSA）的作用

JSA的作用很多，比如可以消除重大的危害；實(shí)現(xiàn)政策和規(guī)章的需要；將整個(gè)團(tuán)隊(duì)納入管理；改善對(duì)危害的認(rèn)識(shí)或增強(qiáng)識(shí)別新危害的能力；確?？刂拼胧┯行Р⒌玫铰鋵?shí)；持續(xù)改善安全標(biāo)準(zhǔn)和工作條件；總歸一點(diǎn)最終目的就是可以減少事故。

1.3 工作前安全分析（JSA）的管理流程

工作任務(wù)的審查—JSA程序的實(shí)施—作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通—現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控—總結(jié)和反饋，其中JSA程序的實(shí)施又包括四個(gè)步驟，第一步： 把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟；第二步：觀察工作的流程，識(shí)別每一步驟的危害；第三步： 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；第四步： 確定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。其中第三步應(yīng)用了半定量矩陣法和ESP法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

2 JSA工作前安全分析法執(zhí)行情況

（1）目前部分企業(yè)作業(yè)活動(dòng)中執(zhí)行了JSA工作前安全分析法。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，部分一線維修工和監(jiān)護(hù)人員能通過此法辨識(shí)出每一步作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后分別制定控制措施，有效的規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)，降低了事故發(fā)生的概率。

（2）有些企業(yè)執(zhí)行情況有待提高，存在著諸多的共性問題，具體表現(xiàn)為。

第一，工作步驟劃分不到位，不符合JSA工作前安全分析法的要求。如劃分的過于籠統(tǒng)，或者有漏項(xiàng)，作業(yè)步驟不能涵蓋全部作業(yè)內(nèi)容。比如，有些單位把辦理工作票、工具準(zhǔn)備也列入其中，當(dāng)然對(duì)于較為繁瑣、危險(xiǎn)性大的工作準(zhǔn)備可以列入其中，但是對(duì)一些小的動(dòng)作也列入到其中，則會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)分析困難，浪費(fèi)時(shí)間，在整個(gè)分析過程中容易分散重點(diǎn)。

第二，危害因素辨識(shí)不全面。有的單位對(duì)常識(shí)性的危害都不能識(shí)別全面，更不要說從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面進(jìn)行充分的辨識(shí)危害，以及JSA工作前安全分析法中提倡的“根據(jù)GB/ T13816-92《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素與代碼》，從物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為和其他危害等方面辨識(shí)危害因素了。

第三，安全控制措施制定不全面。未對(duì)辨識(shí)出的危害制定有針對(duì)性的措施，不能從消除（代替）、工程（管理）控制、個(gè)人防護(hù)三個(gè)層次制定全面的安全措施。

第四，作業(yè)人員沒有真正意識(shí)到JSA工作前安全分析法的作用，重視程度不夠。目前JSA工作前安全分析法雖然在部分企業(yè)得到廣泛應(yīng)用，但有些作業(yè)人員并不認(rèn)為JSA工作前安全分析能真正的起到減少事故發(fā)生率的作用。通過大量的現(xiàn)場(chǎng)檢查可以發(fā)現(xiàn)，目前的JSA工作前安全分析大多只是在走形式，為應(yīng)付檢查不得不做。在實(shí)際辦理中，通常由一人負(fù)責(zé)填寫JSA工作票，其他人忙于準(zhǔn)備工作，待票證填寫完畢后，作業(yè)相關(guān)人員都簽名，但真正熟知相關(guān)內(nèi)容的并不多。我們認(rèn)識(shí)到：由于沒有樹立正確的意識(shí)，我們就很難充分發(fā)揮JSA工作前安全分析法的作用，很難讓它來帶動(dòng)和提升企業(yè)的安全管理水平。

3 對(duì)策及建議措施

（1）建議各企業(yè)多搞、搞好各種安全文化活動(dòng)，各企業(yè)負(fù)責(zé)人積極踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”的文化精神，親自到現(xiàn)場(chǎng)觀摩一次員工做工作前安全分析（JSA），制造濃厚的工作前安全分析法學(xué)習(xí)運(yùn)用氛圍。同時(shí)，運(yùn)用目視化管理的思路，收集一些因作業(yè)危害分析不到位而導(dǎo)致的人身傷害事故案例，附上照片或示意圖，制作成展板，設(shè)置在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。讓各級(jí)人員從思想上認(rèn)識(shí)到各種安全工具在減少事故上的重要作用，逐步轉(zhuǎn)變觀念，樂于運(yùn)用各類安全工具。

（2）對(duì)于專職安全管理人員，不但要積極發(fā)現(xiàn)別人的問題，還要積極發(fā)現(xiàn)自身的問題，要真正的將思想投入到安全學(xué)習(xí)當(dāng)中，增強(qiáng)自身技能。完善管理制度，健全作業(yè)票證，是當(dāng)務(wù)之急，要馬上糾正。對(duì)于JSA工作危害分析表要立即完善，既要增加風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的種類，也要增加風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算和劃分的過程。

（3）完善員工安全培訓(xùn)，嚴(yán)格考核。不僅要考核“學(xué)生”，還要考核“老師”，制定出相關(guān)考核細(xì)則，對(duì)安全講師的授課嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在對(duì)員工的考核方面，不僅要考核其在培訓(xùn)過程中出勤和紀(jì)律情況，還有通過提問、座談、鼓勵(lì)其書寫學(xué)習(xí)體會(huì)以及查看現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行效果等方面考核其掌握、運(yùn)用效果。另外，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上要跟作業(yè)人員深入交流，了解他們對(duì)于危害因素的辨識(shí)能力。把會(huì)做JSA工作前安全分析的能力列入上崗的考核指標(biāo)。

（4）對(duì)日常作業(yè)，各級(jí)管理人員要采取多元化考核模式。在查看現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行效果方面，不僅要看其寫了什么，還有看其做了些什么，知道了什么。真正的讓票證起到作用，絕對(duì)不能夠讓票證淪為筆墨圖畫過的一張紙。同時(shí)，還要對(duì)作業(yè)人員的書寫列為考核內(nèi)容，必須達(dá)到每個(gè)人都能夠識(shí)別出字跡，便于其實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)或再培訓(xùn)的工具的效能。