資質管理在井下作業(yè)中的作用

于惠明（遼河石油勘探局遼河工程技術處， 遼寧 盤錦 124010 ）

資質管理在井下作業(yè)中的作用

于惠明（遼河石油勘探局遼河工程技術處， 遼寧 盤錦 124010 ）

近年來，中國石油天然氣集團公司逐步規(guī)范對市場的管理，隊伍資質管理便是市場規(guī)范化管理的集中體現(xiàn)。本文重點闡述了資質管理的概念、資質管理的基本內(nèi)容，并對資質管理在井下作業(yè)中的作用進行了分析。

資質；井下作業(yè)；作用

1 資質及資質管理的概念

①資質的概念。資質是指對個體在某一特定工作中的績效表現(xiàn)有直接影響的多種特定因素的組合，不同組合產(chǎn)生了績效優(yōu)秀者與績效一般者的區(qū)別。②資質管理的概念。資質管理是根據(jù)不同的業(yè)務范疇，依據(jù)相關的規(guī)定和標準，對被認定對象進行其從事某種業(yè)務的資格的審查及管理。③井下作業(yè)資質管理的概念。石油工程技術服務企業(yè)和隊伍的資質管理，是依據(jù)中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）資質管理的相關規(guī)定和標準，對石油工程技術企業(yè)及其所屬的施工隊伍， 進行的允許其施工作業(yè)范圍的資格的審查及管理。石油工程技術服務企業(yè)和隊伍資質管理屬于集團公司內(nèi)部市場管理范疇，它所涉及的專業(yè)主要有：物探、鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)、定向井、鉆井液。

由此可見，井下作業(yè)資質管理是石油工程技術服務企業(yè)和隊伍資質管理中的專業(yè)之一。它所涉及的專業(yè)有大修隊、小修隊、試油隊、側鉆隊、帶壓作業(yè)隊（帶壓大修、帶壓小修）、壓裂酸化隊（壓裂隊、酸化隊）、測試隊（分地層測試、地面計量、試井隊）。

2 井下作業(yè)資質管理的內(nèi)容

根據(jù)《中國石油天然氣集團公司石油工程技術服務企業(yè)及施工作業(yè)隊伍資質管理規(guī)定》（中油工程字〔2006〕209號）和中國石油天然氣集團公司資質審核標準，資質管理的主要內(nèi)容是企業(yè)或隊伍的設備設施配套及性能、人員技術能力、施工業(yè)績、HSE管理、井控管理等。

3 資質管理在井下作業(yè)中的作用

從資質管理的概念和主要內(nèi)容我們可以看出，資質管理在一定程度上是一個市場范圍的管理，其目的是加強集團公司工程技術服務企業(yè)和施工作業(yè)隊伍管理，提高工程質量，確?？碧介_發(fā)生產(chǎn)本質安全。它在井下作業(yè)中的主要作用有以下幾個方面。

（1）凈化集團公司內(nèi)部市場 按照集團公司資質管理規(guī)定，施工單位不得動用無資質隊伍，建設單位不得使用無資質隊伍，這就為進入集團公司市場的企業(yè)和隊伍設置了一個門檻，即標準。達不到標準不能獲得集團公司批準的企業(yè)和隊伍資質，無集團公司批準的企業(yè)或隊伍資質不允許參與集團公司工程技術服務市場的投標。而且按照目前集團公司壓證施工的要求，施工隊伍進入集團公司內(nèi)部某一單位市場，必須將集團公司頒發(fā)的資質證書放在建設方資質管理部門，待其施工結束后建設方方可將資質證書歸還給施工方。這樣即杜絕了無資質施工現(xiàn)象，又杜絕了隊伍資質掛靠現(xiàn)象，最終達到凈化集團公司內(nèi)部市場的目的。

（2）對企業(yè)或隊伍市場競爭力具有重要意義 工程技術服務企業(yè)或隊伍想承攬井下作業(yè)服務項目，需要到建設方參與投標，如果沒有資質或資質級別不夠，就不能參與很多作業(yè)項目的招投標。只有擁有了相應的資質，才能在允許的范圍、行業(yè)內(nèi)進行相關的活動，參與招投標工作，參與市場競爭，承攬井下作業(yè)服務項目。資質的等級、類別、范圍關系到企業(yè)和隊伍在井下作業(yè)市場中的競爭地位和能力，直接影響企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，從而對企業(yè)的經(jīng)營、生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

（3）促進隊伍整體素質的提高 集團公司針對每個專業(yè)的隊伍都有詳細的資質審核標準，按照集團公司資質工作要求，所有隊伍想獲得集團公司資質都必須按規(guī)定的流程進行申報，各油田單位的資質初審小組和集團公司對申報單位的申報材料按照審核標準從隊伍人員、設備配備、施工業(yè)績、井控管理等方面進行嚴格審核，合格后方可批準給資質號，并根據(jù)最終打分結果給隊伍頒發(fā)甲級、乙級、丙級或臨時隊伍資質證書，同時，每年還開展資質專項檢查，對申報材料的真實性進行驗證，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假對隊伍資質進行降級甚至取消資質。所以，所有隊伍想保留集團公司資質，就必須在人員、設備的配備以及各方面管理上下狠功服，否則隨時有被取消資質的可能。隊伍人員配備得到保障，人員素質得到提高，設備配備能力、隊伍管理水平得到提升，隊伍的整體素質最終必將得到提高。

（4）促進工程技術服務“提素、提速、提效”的需要 為適應集團公司實施的工程技術服務“提素、提速、提效”戰(zhàn)略。必須提高隊伍素質，這是提速、提效的前提及基礎；提高修井、作業(yè)速度、縮短建井周期是提高井下作業(yè)效率的手段和途徑。只有隊伍整體素質提高了，施工安全才能得到保障，施工速度才能提高，施工質量、施工效率才能提高，而提效是實現(xiàn)集團公司整體利益的根本目的。

4 結語

2006年前，按照集團公司要求，各油田絕大部分工程技術服務專業(yè)實行了資質管理，進行資質申請文字申報，均獲批準，但集團公司的資質管理比較粗放，對各油田資質管理工作的監(jiān)督檢查也沒有常態(tài)化，資質監(jiān)督管理的力度較小。2006年后，隨著市場管理的不斷規(guī)范，集團公司對企業(yè)和隊伍資質的管理也日趨系統(tǒng)化、規(guī)范化，陸續(xù)印發(fā)了《關于印發(fā)大修井隊 小修井隊 側鉆隊 試油隊資質審核標準的通知》（中油資質委辦字［2006］1號）、《關于印發(fā)定向井等六個專業(yè)資質審核標準及開展資質審查的通知》（中油資質委辦字［2010］41號）等相關文件，資質監(jiān)督檢查也逐步專業(yè)化、常態(tài)化。2013年，為實現(xiàn)資質管理現(xiàn)代化辦公，集團公司在生產(chǎn)運行管理系統(tǒng)中開發(fā)添加了資質子系統(tǒng)，至此，各井下作業(yè)服務單位企業(yè)和隊伍資質的資質申報及審核，全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，大大提高了資質申報及審核工作的效率，也為資質查詢工作帶來便利。相信，隨著集團公司資質管理工作的不斷完善，辦公手段的不斷提高，資質管理工作也會日趨成熟和完善，資質管理工作在井下作業(yè)中也將發(fā)揮更大的作用。

于惠明（1970- ），女，河北定州人，工程師，本科，研究方向：井下作業(yè)。