董明月

(河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司, 河北 石家莊 050000)

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陽光工程“十公開”助推滄千京滬高速健康發(fā)展

董明月

(河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司, 河北 石家莊 050000)

為了貫徹落實省廳、市高管局關(guān)于“十公開”的各項要求，滄千京滬高速籌建管理處自覺接受社會各界監(jiān)督，公正辦事，陽光操作。對籌建管理處大力推行“十公開”及加強廉政建設(shè)工作進行了闡述和總結(jié)。

十公開；廉政建設(shè)；滄千京滬；高速公路；健康發(fā)展

1 加強學(xué)習(xí)，提高對“十公開”制度的認識

建設(shè)精品，廉價工程的有力保障是“十公開”，它是“真公開，實公開”。落實“十公開”管理制度的目的在于，讓建設(shè)者和參建單位能夠從被動公開到主動公開，真心公開，真正公開?；I建管理處從思想上高度重視，組織各參建單位深入學(xué)習(xí)關(guān)于“十公開”相關(guān)方面的文件精神，以PPT課件的形式給各單位講解其主要內(nèi)容，讓各方式方法、實踐主題、每一位工程建設(shè)人員都明白自己什么要公開、什么時間公開、什么內(nèi)容公開、如果不公開，自己所承擔(dān)的責(zé)任和后果。

為了更好地提高管理者對“十公開”制度的認識，籌建管理處組織召開多次“十公開”專題會議，通過會議，宣傳黨的反腐倡廉方針，預(yù)防腐敗，弘揚正氣，規(guī)范管理。通過學(xué)習(xí)交流，制訂了切實可行的“十公開”實施方案，并以此指導(dǎo)工作，將京滬高速公路建設(shè)過程置于陽光下，全方位接受監(jiān)督，遏制腐敗，有力推動各項工作的順利開展。

2 健全組織機構(gòu)，加強督促檢查，保障“十公開”落實到位

京滬高速籌建管理處非常重視廉政建設(shè)，為了加強廉政建設(shè)工作，籌建管理處成立了“十公開”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“十公開”辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及“十公開”辦公室的主要職責(zé)。部署、檢查、指導(dǎo)“十公開”有關(guān)工作，籌建處主要負責(zé)人是實施“十公開”的第一負責(zé)人，對落實“十公開”制度負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自抓部署、抓落實、抓督查，定期聽取匯報，解決推進中的困難和問題?！笆_”辦公室負責(zé)“十公開”推進工作有關(guān)事項的組織和聯(lián)絡(luò)等事項。

為了更好的保障“十公開”工作落實到位，籌建管理處成立了“十公開”專項檢查小組，通過檢查了解和掌握“十公開”的落實情況，廣泛聽取社會各界和有關(guān)部門提出的意見和建議，不斷完善和提高公開的內(nèi)容質(zhì)量。

3 重點明確，責(zé)任落實，保證時效性

3.1 公開招標工作，依法展開

工程招標是最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，為了更好的做好招標工作，籌建管理處將“陽光操作”落實具體，在招標過程前，招標過程中的各個程序公開化。把項目各項的程序，如批復(fù)立項、資金籌備、工程情況、各段劃分狀況、工程量簡介、招標機構(gòu)，監(jiān)督部門和聯(lián)系方式等內(nèi)容在國家和省統(tǒng)一要求的網(wǎng)站、媒體進行公開。到招標階段后，方案、階段性工程、評定標等結(jié)果都要及時匯報上級各主管部門，并且要進行公開審議。在投標前，業(yè)主還將對所有投標人的控制線，采用現(xiàn)場隨機確定最佳的價格，通過投標開幕，現(xiàn)場確定投標，投標隨機和無基礎(chǔ)的價格投標方法，標準，以盡量減少共謀的可能性，圍標。它不僅實現(xiàn)了在建項目的合理價格中標，而且還有效地防止了違法行為腐蝕業(yè)主單位工作人員。

3.2 做好建設(shè)資金管理和設(shè)計變更公開

為了及時開展建設(shè)資金，在合同規(guī)定的時間內(nèi)足額支付，陽光，透明的公開。并制定了財務(wù)制度、資金管理制度、計量支付管理規(guī)定辦法。計量支付情況、資金撥付情況及跟蹤審計情況通過文件、報告、財務(wù)報表、支付月報等形式可以向施工單位、監(jiān)理單位、審計部門、上級交通主管部門隨時公開?；I建管理處自覺接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督，讓權(quán)利在陽光下運行，切實把建設(shè)資金使用情況公開化、真實化，為工程建設(shè)提供有力的資金保障。

為了實現(xiàn)工程變更質(zhì)量和費用雙控，規(guī)范工程變更行為，保障建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的合法權(quán)益，籌建管理處制定了工程變更管理辦法。

按照“十公開”要求，設(shè)計代表從開放，設(shè)計，監(jiān)督，建設(shè)單位確定解決方案，由總辦公室，工程科，計劃科，工廠部門，財務(wù)和其他部門以及籌建部門公開共同簽署，專家討論會議形式檢查后，提交給主管部門審批，并及時通過開放網(wǎng)站，公示，文件，會議紀要的方式向有關(guān)村鎮(zhèn)和地方政府，勘察設(shè)計，主管部門，在公共交通主管部門公開。因此，設(shè)計變更可以廣泛接受各方面的監(jiān)督，大大提高了相關(guān)權(quán)利人員行動的約束力。

3.3 做好農(nóng)民工工資公開管理，確保農(nóng)民工權(quán)益

為規(guī)范本項目農(nóng)民工工資支付，預(yù)防和解決承包人拖欠克扣農(nóng)民工工資，籌建管理處認真落實“十公開”的要求，制定了農(nóng)民工工資支付管理辦法和農(nóng)民工工資監(jiān)督舉報制度。

為了維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，籌建管理處及時公布拖欠工程款和農(nóng)民工工資舉報電話，督促農(nóng)民工在產(chǎn)生勞務(wù)關(guān)系后簽訂內(nèi)容規(guī)范的勞動合同，確保合法用工。要求承包人成立農(nóng)民工工資支付管理小組，對每月發(fā)放的農(nóng)民工工資情況在施工工地醒目位置進行公示。

籌建管理處高度重視農(nóng)民工工資支付工作，每月聯(lián)合總監(jiān)辦、駐地辦對對農(nóng)民工工資的支付理情況進行檢查，與工程質(zhì)量、進度安全等同部署、同檢查，同考評。及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，積極防范和妥善解決農(nóng)民工工資管理風(fēng)險，實現(xiàn)項目的規(guī)范化和農(nóng)民工工資的支付和制度化，保證項目資金的安全運行和工程建設(shè)。

3.4 構(gòu)建公共管理全過程，確保質(zhì)量安全

按照“十公開”的確定，規(guī)劃管理，監(jiān)督單位和建設(shè)單位的責(zé)任，單位進行公開，實現(xiàn)項目建設(shè)管理進入公開化。籌建管理處對項目工程概況、機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、程序和時間限制，投訴，工程管理系統(tǒng)，安全和質(zhì)量標準和檢驗結(jié)果，參建方、施工單位考核結(jié)果等內(nèi)容通過籌建處網(wǎng)站、公式欄、宣傳櫥窗等形式面向全社會公開。要求監(jiān)理單位對機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、監(jiān)督，監(jiān)督程序和時限，投訴管理系統(tǒng)模式，質(zhì)量管理體系的結(jié)果，質(zhì)量檢驗，施工單位評估結(jié)果，材料檢驗結(jié)果，中間帶和測量，違約處罰等內(nèi)容進行公開；要求施工單位對本標段的工程概況、項目經(jīng)理部組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、管理系統(tǒng)，生產(chǎn)安全系統(tǒng)，設(shè)備，材料條件，質(zhì)量保證措施，工資分配，質(zhì)量安全檢查結(jié)果等內(nèi)容進行公示。

通過對施工過程實行全程公開，提高各參建單位的質(zhì)量意識和責(zé)任心，規(guī)范施工管理，確保工程質(zhì)量和進度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。

4 結(jié)束語

當前，籌建管理處正在繼續(xù)完善和深化公路建設(shè)“十公開”體系建設(shè)，擴大“十公平臺”，并作為一個強大的治理腐敗的工程建設(shè)領(lǐng)域，不斷地掌握實施，加強措施，最大限度地預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，為京滬高速公路建設(shè)提供一個和諧風(fēng)清氣正的建設(shè)環(huán)境。

[1] 滄州京滬高速公路籌建處規(guī)章制度匯編.

[2] 京滬高速公路籌建處“十公開”實施細則.

[3] 關(guān)于加強交通建設(shè)項目工程款及農(nóng)民工工資支付管理工作的指導(dǎo)意見.

2015-12-25

董明月(1986- )女，河北靈壽人，助理工程師，研究方向：道路與橋梁。

U415.1

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