◆王月英

（吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 吉林 130012）

淺議信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法律保護(hù)

◆王月英

（吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 吉林 130012）

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是著作權(quán)人以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時問和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中，網(wǎng)絡(luò)用戶和信息服務(wù)提供者的傳播行為會導(dǎo)致多種侵權(quán)問題，為有效保護(hù)著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，我國從民事、刑事、行政三個層面建立了較為健全的立法保護(hù)結(jié)構(gòu)。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；著作權(quán)；立法

0 前言

21世紀(jì)被稱為是知識經(jīng)濟(jì)全面取代現(xiàn)代工業(yè)文明的世紀(jì)，計算機(jī)和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，大大促進(jìn)了因特網(wǎng)的發(fā)展和普及，而因特網(wǎng)的普及直接帶來了信息傳播途徑的巨大改變。傳統(tǒng)的信息傳播方式主要是將信息固定在有形的載體上復(fù)制發(fā)行，以達(dá)到傳播的目的，而信息網(wǎng)絡(luò)傳播是將信息數(shù)字化之后，通過網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行傳播。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中，提供了多種對作品攝錄、存儲、傳輸?shù)氖侄?，作品可以輕易地通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)行傳播，[1]作品的數(shù)字傳播技術(shù)帶來了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重大變化，著作權(quán)的法律保護(hù)受到挑戰(zhàn)。

1 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

我國《著作權(quán)法》第十條第一款第十二項(xiàng)規(guī)定了著作權(quán)人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時問和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。

1.1 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的屬性

從權(quán)利的性質(zhì)來看，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是一項(xiàng)消極權(quán)利。權(quán)利是主體“可以”做什么的能力，擁有某種權(quán)利意味著主體從事這種行為可以不受侵犯與阻礙。以基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是否需要國家的積極介入為標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)利有消極與積極兩種屬性。[2]消極權(quán)利如生命權(quán)、人身自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、通信自由、遷徙自由、言論自由、政治自由等，這類權(quán)利的實(shí)現(xiàn)以國家的不主動妨礙為界限。只要國家權(quán)力不主動干預(yù)，公民就可以創(chuàng)造一個自由活動的個人空間，所以消極權(quán)利又被稱為“免于國家干涉的權(quán)利”。積極權(quán)利也被稱為主動權(quán)利，是個人向國家或他人索取財富、安全或其他利益的能力，如工作權(quán)、休息權(quán)、生存權(quán)、受教育權(quán)、社會保障權(quán)、社會文化生活權(quán)等。這類權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要國家權(quán)力的積極介入，提供法律上、組織上及財政上的保障，所以又被稱為“免于國家匱乏的權(quán)利”。公民行使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)并不需要國家的積極干涉和介入即可實(shí)現(xiàn)，因此，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是公民的一項(xiàng)消極權(quán)利，也被稱作是第一代人權(quán)。[3]權(quán)利的內(nèi)容是自由和平等，公民享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即公民享有通過網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品的自由，這種自由不受他人干涉并且受到國家的平等保護(hù)。

1.2 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與著作權(quán)

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)不是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利，而是作為權(quán)利人一種新的權(quán)能從屬于著作權(quán)。傳統(tǒng)著作權(quán)，是互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前版權(quán)人在傳統(tǒng)媒介上享有的作品權(quán)利，如1990年《著作權(quán)法》第10條規(guī)定的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)以及復(fù)制、發(fā)行、展覽、表演、攝制、廣播等權(quán)利。①信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是在傳統(tǒng)著作權(quán)基礎(chǔ)上派生的而又與之相關(guān)聯(lián)的權(quán)利，是著作權(quán)的一項(xiàng)內(nèi)容。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是著作權(quán)人在新生的網(wǎng)絡(luò)媒介上的一項(xiàng)傳播權(quán)利，是區(qū)別于網(wǎng)下媒介傳播方式的一種權(quán)利。網(wǎng)下媒介指報社、出版社、廣播電臺等，其傳播方式和手段主要是有形物。網(wǎng)上媒介的載體是聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)，傳播方式是有線傳輸與無線通訊。任何作品在網(wǎng)上傳播時均有在網(wǎng)下傳播的傳統(tǒng)意義上的復(fù)制、發(fā)行、展覽、表演等手段的某些特點(diǎn)，載體和使用手段的變化不產(chǎn)生新的作品。從權(quán)利歸屬看，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是權(quán)利人享有的一項(xiàng)著作權(quán)，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)僅指權(quán)利人通過網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品的傳播的權(quán)利，是與傳統(tǒng)復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、廣播權(quán)、演繹權(quán)等并列的著作權(quán)利，著作權(quán)包括財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，[4]信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)。

2 網(wǎng)絡(luò)信息傳播中的侵權(quán)行為

網(wǎng)絡(luò)信息傳播是將信息置于開放的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器或?yàn)樾畔⒌木W(wǎng)絡(luò)開放性提供服務(wù)的行為，包括網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的上傳、傳播、儲存以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為這種上傳、傳播、儲存提供的服務(wù)。根據(jù)行為性質(zhì)的不同，網(wǎng)絡(luò)信息傳播可分為直接傳播和間接傳播。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主體，可分為網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。在網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的直接和間接傳播行為中，都會產(chǎn)生侵權(quán)問題，但是由于行為性質(zhì)不同，責(zé)任的構(gòu)成要件也不同。

網(wǎng)絡(luò)信息的直接傳播是指將信息公開發(fā)布、上傳或以其他方式置于向公眾開放的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中，使信息可以被公眾獲得的行為，傳播主體主要是網(wǎng)絡(luò)用戶和主動搜集、發(fā)布信息的網(wǎng)站經(jīng)營者。這一類行為是傳播主體基于自己的主觀意愿進(jìn)行的傳播行為，對行為后果承擔(dān)直接責(zé)任。從行為后果看，主要分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)信息的間接傳播是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供自動接入、自動傳輸、信息存儲空間、搜索、鏈接、P2P（點(diǎn)對點(diǎn)）等服務(wù)，為服務(wù)對象在網(wǎng)絡(luò)上傳播信息提供技術(shù)、設(shè)施等支持的幫助行為，[5]網(wǎng)絡(luò)信息間接傳播的主體主要是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。

3 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的立法保護(hù)

我國在2001年《著作權(quán)法》第一次修正時才明確地確立了作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，但實(shí)際上對數(shù)字化作品相關(guān)權(quán)利的立法保護(hù)更早。從現(xiàn)有的法律規(guī)范看，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)已經(jīng)形成了民法、刑法、行政法規(guī)和規(guī)章的立體化保護(hù)。

3.1 民事立法

2000年12月，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，該《解釋》指出：“受著作權(quán)法保護(hù)的作品，包括著作權(quán)法第3條規(guī)定的各類作品的數(shù)字化形式。”2001年10月，我國《著作權(quán)法》第一次修改，在第10條第一款第十二項(xiàng)加入了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的規(guī)定，正式給權(quán)利人新增加了一項(xiàng)權(quán)利。2006年12月，《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》開始施行，該《解釋》第3條規(guī)定，已在報刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者報刊、期刊社、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但轉(zhuǎn)載、摘編作品超過有關(guān)報刊轉(zhuǎn)載作品范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)。2010年7月，《侵權(quán)責(zé)任法》開始施行，該法第36條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

3.2 刑事立法

我國1979年通過的《中華人民共和國刑法》第217條即規(guī)定了“侵犯著作權(quán)罪”，2004年12月，最高人民法院、最高人民檢察院正式施行《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，該司法解釋規(guī)定，未經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播他人文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機(jī)軟件及其他作品的行為，應(yīng)當(dāng)視為刑法第217條規(guī)定的“復(fù)制發(fā)行”，將“在線盜版”行為明確定性為侵犯著作權(quán)的犯罪行為。

3.3 行政法規(guī)和規(guī)章

1999年12月，國家版權(quán)局公布了《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》，根據(jù)該《規(guī)定》第2條，將已有作品制成數(shù)字化復(fù)制品，不論以何種形式傳播，版權(quán)都屬于原作者，法律應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。2005年7月，國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部共同制定的《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》正式實(shí)施，根據(jù)該《辦法》第十一條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在謹(jǐn)慎注意的情形下可以免職，在明知互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵犯他人著作權(quán)的行為或接到著作權(quán)人通知后未采取措施移除侵權(quán)內(nèi)容的，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。2006年7月，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》正式實(shí)施，該條例對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利限制、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任以及免責(zé)條款、法律責(zé)任等問題作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步完善、健全了對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)制度。

[1]陳晨．關(guān)于完善中國信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)規(guī)制的思考．河北學(xué)刊，2013．

[2]張千帆．憲法學(xué)導(dǎo)論，2008．

[3]王景斌，尹奎杰．法理學(xué)．東北師范大學(xué)出版社，2007．

[4]宋杰．網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)．產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊，2013．

[5]黃敏．間接信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為的界定及法律分析．科技與法律，2012．