平涼市森林資源現狀與經營對策

霍　燁，馬明放

（平涼市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃調查隊，甘肅　崆峒　744000）

平涼市森林資源現狀與經營對策

霍燁，馬明放

（平涼市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃調查隊，甘肅崆峒744000）

平涼市生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施退耕還林、三北防護林等生態(tài)建設工程，實施果產業(yè)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，荒山治理、村屯道路綠化與果產業(yè)擴量提質并舉，生態(tài)造林和果園建設每年均以20萬畝的速度擴張。2010年完成的新一輪森林資源規(guī)劃設計調查（二類調查），查清了各類林地面積、森林蓄積以及分布狀況。本文根據本次調查的森林資源現狀提出了一些經營發(fā)展建議。

森林；資源；經營；發(fā)展；對策

1　基本情況

1.1自然地理概況

1.1.1地理位置

平涼地處西北黃土高原，位于甘肅省東部，東經105°20'～107°51'，北緯34°54'～35°46'之間，東鄰陜西咸陽，西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞和甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽。位居陜、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，戰(zhàn)略區(qū)位重要，是甘肅東部重要的區(qū)域性中心城市。

1.1.2地形地貌

平涼市橫跨隴山（關山），地勢西高東低、中南部凸起，海拔在890～2857m之間。以六盤山及支脈關山為界，東為黃土高原溝壑區(qū)，主要由黃土塬面和河谷川地構成；西為黃土丘陵溝壑區(qū)，梁峁密布，河谷狹窄，地形破碎。

1.1.3水土資源

境內東西有涇河、渭河兩個水系，水資源年總量中河流13.8億m3，地下水2.9億m3。地面徑流主要來自中南部土石山區(qū)，自然降水5-9月占全年80%，分布不均。農業(yè)土壤以黃綿土為主，黑壚土次之，天然次生林區(qū)為棕色森林土和褐色土。

1.1.4氣候特征

屬典型大陸性季風氣候，四季分明，甘肅氣候區(qū)劃為涇渭冷溫帶亞濕潤區(qū)。年均氣溫8.8℃，年均日照時數1980h，年均≥10℃積溫2039～3336℃，無霜期 156～188d。年降水量 420～600mm，年蒸發(fā)量1400～1500mm。

1.2社會經濟

平涼市轄涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧6縣和崆峒區(qū)，總土地面積111.18萬hm2。2012年總人口233.97萬人，常住208.19萬人，城鎮(zhèn)65.89萬人。歷史上是隴東傳統(tǒng)的商品集散地，素有“旱碼頭”之稱。資源比較豐富，產業(yè)優(yōu)勢突出，文化底蘊深厚，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。近年來，平涼進入了快速發(fā)展的新階段，經濟結構不斷優(yōu)化，基礎條件明顯改善，新型工業(yè)化格局初步形成。2012年，全市地區(qū)生產總值325.36億元，其中第一、二、三產業(yè)分別69.38億元、153.91億元、102.07億元，人均生產總值1.56萬元；大口徑財政收入44.13億元，公共財政收入21.39億元，財政支出達到124.06億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.55萬元，農村居民人均純收入4215元，在崗職工年均工資4.34萬元；全年城鎮(zhèn)就業(yè)人數33.75萬人。

2　森林資源現狀

2.1林地面積、立木蓄積

全市林地534158.8hm2，占國土面積的48%。其中有林地 314525.6hm2，占林地的 58.9%，疏林地11069.6hm2占2.1%，灌木林地67720.9hm2占12.7%，未成造林地38664.5hm2占7.2%，宜林地102581.3hm2占19.2%，無立木林地4027.6hm2，苗圃地564.5hm2，林業(yè)輔助用地4.9hm2?；盍⒛究傂罘e量9750678 m3，其中有林地8807065 m3，占總蓄積量的90.3%，疏林地154339m3，四旁樹、散生木1739559m3。森林覆蓋率27.74%，林木綠化率35.23%。

2.2森林資源結構

2.2.1森林起源

有林地以人工林為主，面積279925.6hm2占82.5%，天然喬木林59241.2hm2。灌木林以天然林為主，面積60542.7hm2占89.4%，人工灌木林7178.6hm2。

2.2.2林種結構

防護林409621.3hm2（全為水保林），特用林11432.4hm2（風景林12.2 hm2，自然保護區(qū)林11420.2 hm2），經濟林59470.4hm2（其中果樹59460.4hm2）。

2.2.3森林類別

公益林地519513.8hm2，占林地面積的89.7%，其中國家公益林 474253.4hm2，占公益林地的91.3%。按權屬：國有143197.1hm2，占公益林地的27.6%；集體（個人）376316.7hm2，占72.4%。商品林地59470.4hm2，均為經濟林，占林地面積的10.27%，其中集體（個人）占99.8%。

2.2.4齡組結構

以幼中齡林為主，面積 288942.7hm2，蓄積6883593m3，占森林面積、蓄積的85.2%、78.2%；近熟、成熟、過熟林共50224.1hm2占14.8%，蓄積1923472m3占21.8%。

2.2.5產期結構

經濟林面積中，達產果園38191.7 hm2，新植園21235.1hm2，低效園43.6 hm2。按產期結構：產前期15795.7hm2占41.4%，初產期7291.5hm2占19.1%，盛產期14947.6hm2占39.1%，衰產期156.9hm2占0.4%。2.2.6樹種結構

以刺槐為主，面積、蓄積分別占有林地面積、蓄積的56.4%、39.1%；其它依次為：闊葉混占8.9%、18.3%，櫟類占8.7%、22.7%，楊類占3%、2.7%，落葉松占2.2%、1.9%，油松占2.1%、2.6%，山杏占1.7%、0.03%，紅樺占1.4%、6.5%，針闊混占1.3%、1.1%，山楊占0.8%、1.5%，白樺占0.7%、1.7%，核桃占0.5%、0.07%，柳樹占0.5%、0.4%，針葉混占0.4%、0.7%，其它硬闊類均占0.2%，側柏占0.2%、0.04%；榆樹、國槐、臭椿等其它軟闊類，華山松等其它松類，云杉、椴樹、漆樹、槭類、其它柏類僅少量分布。

經濟林以蘋果占絕對優(yōu)勢，占經濟林面積的81.6%；其次杏占6%，梨占5.5%，核桃占3.7%，桃、李、棗、柿等其它樹種共占3.2%。

2.3森林資源特點

1）資源增長快速。與前期調查數據比較，林地占國土面積的比重由34.4%增加到48%；森林覆蓋率由22.95%提高到27.74%。

2）人工林比重大。人工林面積、蓄積分別占有林地面積、蓄積的82.6%、50.4%。

3）幼中林占優(yōu)勢。幼中齡林面積、蓄積分別占有林地的85.2%、78.2%，近熟、成熟、過熟林少。經濟林產前期面積大。

4）林種結構簡單。主要是防護林（水保林），占有林地、疏林、灌木林、未成林面積之和的85.2%，商品林（主要是果樹）占12.4%，特用林占2.4%。

5）樹種組成單一。生態(tài)林以刺槐為主，占森林面積的56.4%，闊葉混、櫟類、楊類、油松等樹種面積小或零星分布；經濟林蘋果占81.6%，核桃、杏、梨占15.2%，桃、棗、柿等占3.2%。

6）林分質量不高。人工林純林多，混交林少，林分生長差，結構簡單，多為單層林，生態(tài)防護功能低下。林地生產率低，森林蓄積全市平均26m3/hm2，且材質差，經濟效益不高。

2.4經營管理狀況

本市堅持因地制宜，喬灌草搭配、帶網片結合營造，山水田林路綜合治理，造、撫、改、封、防并舉，努力構建比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和獨具特色的林果產業(yè)體系。在治理水土流失、改善生態(tài)民生上，總結形成了山頂梁峁油松沙棘“帶帽”、山腰梯田果樹“纏腰”、地埂林草“鎖邊”、溝道刺槐“穿靴”的建設模式。在資源保護上，嚴守林地紅線，強化政策宣傳，開展專項治理，嚴管公益林，全面禁止商品性采伐，嚴格落實防火禁牧措施，加強野生動植物保護，森林資源持續(xù)增長?，F有國家級森林公園1個，省級森林公園5個，總面積6.45萬hm2；境內國家級自然保護區(qū)1個，面積1.14萬hm2。

隨著森林面積擴大，灌草植被有效恢復，生物種群更加豐富，生態(tài)環(huán)境極大改善，水土流失面積減少，干旱、冰雹等自然災害減緩，50%以上農田得到庇護，糧食產量逐年提高。近年來，平涼城區(qū)空氣中硫、氮化物及可吸入顆粒物年均值達國家二級標準，2011年空氣質量好于二級的天數353d，降水PH值7.8～8.1之間，未出現酸雨。六盤山支脈關山、太統(tǒng)-崆峒山及達溪河南部天然次生林區(qū)，是涇河發(fā)源地和渭河補給區(qū)，解決了周邊陜甘寧三省區(qū)隴縣、華亭、涇源等5縣近300萬人飲水和40萬hm2農田用水，支撐著當地經濟社會健康發(fā)展。

林果業(yè)已成為我市煤電、草畜、果菜、旅游四大優(yōu)勢產業(yè)之一，“平涼金果”獲全國蘋果類第一個證明商標、國家地理標志產品保護、奧運特供果品和甘肅省著名商標等七張名片。2011年全市林業(yè)總產值43.4億元，占地區(qū)總產值的15.7%，其中果品產值占90%。2013年，全市果品總產值達42.1億元，出口創(chuàng)匯1708萬美元，森林旅游及產業(yè)開發(fā)收入近5000萬元。

3　經營對策

3.1指導思想

以“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用”為指針，緊抓國家生態(tài)文明建設和甘肅國家生態(tài)安全屏障試驗區(qū)建設的大好機遇，強化森林資源管理，持續(xù)擴大森林面積，努力提高林地利用率，全面提升森林的社會、經濟效益，不斷增強生態(tài)防護功能。青山永續(xù)，為建設美好家園和經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

3.2經營措施

1）大力開展造林綠化。依托國家退耕還林、三北防護林建設工程，在宜林荒山荒溝、無立木林地、坡度≥25°坡耕地上營造水土保持林，適度發(fā)展經濟林；在城鎮(zhèn)面山、城市郊區(qū)、公共綠地、街道小區(qū)、工礦企業(yè)、村屯道路、田埂渠旁、濕地岸邊大力營造防護林、風景林。

2）積極實施補植補造。積極申請國家設立專項資金，對成活率＜85%的未成林造林地進行補造，對保存率41%～79%的幼林地、郁閉度＜0.2的疏林地進行補植，不斷提高林分質量。

3）逐步擴大森林撫育。利用國家中幼林撫育項目資金不斷加大的機會，對造林成活率達到85%以上的未成林造林地、保存率達到80%以上的幼林，落實鋤草、修枝、施肥、病蟲害防治、封山禁牧措施，促進林木生長；對初植密度過大、郁閉度≥0.8中幼林進行撫育間伐、間挖，開展定株、目標樹培育，增強生態(tài)防護功能，提高林地生產率。

4）繼續(xù)堅持封山育林。對具有母樹資源、天然下種或萌蘗更新能力強的無立木林地、宜林地，及疏林地、灌木林地，實行封山禁牧，生態(tài)移民，促進天然更新。或輔助造林、斷根萌蘗等措施，人工促進更新。

5）更新完善林分結構。對天然次生林、低產低效林、疏林地，利用林中空地營造針闊混交林；對人工刺槐純林，適度加大更新間伐強度，利用間伐出的株行空地營造針闊混交林，改善林分結構，促進森林由簡單向完整結構發(fā)展，由初級向頂級群落演變。

6）培育建立良繁基地。加強市級示范苗圃、縣級標準化苗圃建設，發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土、名優(yōu)經濟林樹種和名貴珍稀樹種，引進培育新品種，研究推廣新技術、新成果，重點突破林果種苗快繁技術和商品化育苗技術，提高種苗質量和市場競爭力。

7）堅持森林分類經營。國家級公益林落實好生態(tài)效益補償政策，采取有效方式加強管護，確保農戶得實惠、生態(tài)受保護。未納入國家補償的公益林，積極爭取各級政府給予必要扶持。探索建立與經濟發(fā)展水平相適應的森林生態(tài)效益補償機制。果園等商品林遵循市場配置的原則，企業(yè)或個人自主經營，林業(yè)部門搞好服務，努力實現經營效益最大化。

8）強化森林資源管理。開展林政法規(guī)宣傳，健全執(zhí)法監(jiān)察隊伍，逐級落實管護責任。嚴格林地用途管制，禁止占用國家公益林。加強森林防火及病蟲害監(jiān)測防治，嚴厲打擊違法占用林地和盜伐濫伐林木等毀壞行為。在重點林區(qū)、交通要道、景區(qū)公墓、城鎮(zhèn)村落布設宣傳警示牌，努力營造全民參與、群防群管的生態(tài)保護氛圍。

9）不斷深化林業(yè)改革。深化集體林權制度改革，創(chuàng)新經營機制，鼓勵林地流轉，激發(fā)工商資金投入，盤活集體林地資源，提高經營利用水平。理順國有林場供給體制，保障林業(yè)職工收入，加強林區(qū)基礎設施建設，激發(fā)國有林區(qū)發(fā)展活力，確保森林資源有效保護。

10）提高果業(yè)經營水平。全面開展標準化生產，大力實施果園提質工程，精心培育地方特色的蘋果、核桃名優(yōu)產品，實施品牌保護戰(zhàn)略，完善提升服務體系，不斷增強市場競爭力。加快轉換發(fā)展機制，借助“互聯網+”推動電子商務發(fā)展，進一步延伸拉寬產業(yè)鏈條，推動一、二、三產深度融合，加快“平涼金果”向大產業(yè)、強產業(yè)挺進。

參考資料：

［1］《平涼市森林資源規(guī)劃設計調查報告》［R］.（2011年）.

［2］《平涼市林業(yè)發(fā)展“十二五”和中長期規(guī)劃》［R］.（2011年）.

［3］《甘肅省平涼地區(qū)林業(yè)區(qū)劃》［R］.（1986年）.

［4］《平涼年鑒》（2012、2014年）.

S757.2