地震應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)研究

何躍 曹云濤 張少斐

（濮陽市地震臺(tái)，河南濮陽 457000）

地震應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)研究

何躍 曹云濤 張少斐

（濮陽市地震臺(tái)，河南濮陽 457000）

為了避免地震帶來的嚴(yán)重?fù)p失，以地震為研究主體，分析基于地震數(shù)據(jù)的地震應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)制定合理的方案，盡最大努力降低災(zāi)害帶來的損失，以此保障社會(huì)發(fā)展。

地震；應(yīng)急指揮；管理；信息系統(tǒng)

根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，地震發(fā)生之后，因?yàn)槿狈?yīng)急機(jī)制，使得發(fā)生地震之后的應(yīng)急工作處于癱瘓狀態(tài)，錯(cuò)失救援的關(guān)鍵時(shí)期，造成了無法估量的損失。反觀美國，美國聯(lián)邦組織禁忌事務(wù)局，制定了應(yīng)急方案，形成了密集的災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，形成較為完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。洛杉磯北嶺地區(qū)地震之后，政府根據(jù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，有效地減輕了災(zāi)害帶來的損失。

目前地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)中，美國聯(lián)邦的FEMA較為著名，因?yàn)槠浣⑵疠^為密布的指揮技術(shù)系統(tǒng)及通訊系統(tǒng)，能夠通過高科技，及時(shí)評(píng)估災(zāi)害的影響范圍和損失，根據(jù)數(shù)據(jù)提供應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)好救災(zāi)現(xiàn)場和指揮。而我國于千禧年時(shí)成立了抗震救災(zāi)指揮部，在九五期間，我國已經(jīng)建立起小部分地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。與國外的地震應(yīng)急系統(tǒng)相比較，我國的應(yīng)急系統(tǒng)存在諸多不足，數(shù)據(jù)的積累薄弱，機(jī)動(dòng)能力不良，通信系統(tǒng)不佳等。需要根據(jù)存在的問題進(jìn)行深入探討研究，不斷完善應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)，使其發(fā)揮真正的功效，減少損失。

1 地震應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)概述

發(fā)生地震之后，需要快速地響應(yīng)震情和災(zāi)情。以此為根據(jù)，需要快速且有效地判斷地震受災(zāi)范圍和損失，之后向國務(wù)院相關(guān)部門匯報(bào)抗震救災(zāi)情況。抗震救災(zāi)指揮部是地震應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)的中心，需要不斷完善信息系統(tǒng)，快速分析和判斷地震狀況，地震之后快速響應(yīng)，并作出輔助決策［1］。此外，需要及時(shí)向相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)信息。目前，我國的地震應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)構(gòu)成部分主要包括以下五部分：①快速響應(yīng)系統(tǒng)，發(fā)生地震后能夠及時(shí)快速地響應(yīng)地震速報(bào)，收集信息，分析數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上提供相關(guān)數(shù)據(jù)；②輔助決策系統(tǒng)，在地震發(fā)生之后，指揮人員分析相關(guān)信息數(shù)據(jù)，根據(jù)災(zāi)情數(shù)據(jù)制定救災(zāi)方案，并及時(shí)作出指揮決策，有利于提供災(zāi)情相關(guān)數(shù)據(jù)信息；③指揮命令系統(tǒng)，在救災(zāi)工作中，需要為指揮和調(diào)動(dòng)提供指揮平臺(tái)，根據(jù)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指揮和輔助大廳工作，起到提供相關(guān)信息、處理好信息以及輔助功能；④信息通告系統(tǒng)，地震救災(zāi)工作中需要向各部分和層次發(fā)布通告，因此需要一個(gè)信息平臺(tái)，根據(jù)不同的被發(fā)布對(duì)象，發(fā)布內(nèi)容和級(jí)別會(huì)存在差別；⑤信息控制系統(tǒng)，地震應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)在運(yùn)行過程中，會(huì)涉及大量的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)估算及信息的調(diào)用等，因此需要制定內(nèi)部數(shù)據(jù)使用規(guī)范，明確好各種關(guān)系，才能保障系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性，信息控制系統(tǒng)保障了信息之間的快速傳遞和交流。

2 設(shè)計(jì)地震應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)功能

地震應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)需要GIS、WEB技術(shù)的支持，其本身是一個(gè)綜合性信息管理系統(tǒng)，因?yàn)橄到y(tǒng)涉及大量的信息數(shù)據(jù)，因此需要處理、分析、挖掘數(shù)據(jù)的功能都較為突出，才能保障地震災(zāi)情響應(yīng)的及時(shí)性。

2.1 信號(hào)快速響應(yīng)系統(tǒng)

在信號(hào)快速響應(yīng)系統(tǒng)中，可以通過數(shù)據(jù)接口鏈接震情，通過分析預(yù)報(bào)系統(tǒng)、地震臺(tái)網(wǎng)中心進(jìn)行自動(dòng)處理［2］。在分析預(yù)報(bào)系統(tǒng)中，需要分析信息并將信息傳送向指揮部應(yīng)急服務(wù)器中，而地震臺(tái)網(wǎng)中心則需要將地震三要素、震源深度傳送至服務(wù)器中，首都圈強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)中心則需要將地震烈度信息傳送至應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)中。通過數(shù)據(jù)接口，接受地震現(xiàn)場調(diào)查、災(zāi)區(qū)信息，建立修正和反饋后的信息災(zāi)區(qū)評(píng)估，了解之間的關(guān)系，能夠更加快速地計(jì)算信息，并將災(zāi)害信息傳遞給指揮人員。

2.2 指揮輔助決策系統(tǒng)

在指揮輔助決策系統(tǒng)中，需要著重解決以下3個(gè)問題：①在不了解完整數(shù)據(jù)的情況下，需要對(duì)主要目標(biāo)的損失進(jìn)行快速判斷；②迅速地判斷次生災(zāi)害源的損壞，了解判斷的方法和遵循的原則；③快速地制定好應(yīng)急處置方案，了解重點(diǎn)目標(biāo)，并做好保全工作。指揮輔助決策的主要功能表現(xiàn)如下：①應(yīng)急輔助決策，輔助決策工具需要進(jìn)行編制，對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索及查詢，通過系統(tǒng)生成專題的圖表，為領(lǐng)導(dǎo)和指揮成員提供信息決策，其內(nèi)容主要包括為各級(jí)政府提供區(qū)域基本信息，為相關(guān)部門提供應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急文件；②支持應(yīng)急指揮決策，軟件通過對(duì)震情、災(zāi)情進(jìn)行分析，并綜合災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，通過智能方案和決策技術(shù)的支持自動(dòng)生成方案，其內(nèi)容主要包括分析應(yīng)急狀況，了解和救災(zāi)物質(zhì)和人員的需求情況，自動(dòng)生成指揮方案。

2.3 指揮命令系統(tǒng)

指揮命令系統(tǒng)是指揮人員發(fā)布命令的平臺(tái)，并且也是存儲(chǔ)和管理歷次地震事件的工具。指揮命令系統(tǒng)本身具有監(jiān)控命令、保存命令、查詢命令、反饋結(jié)果等功能，其能夠及時(shí)地下達(dá)命令，處理好反饋信息，通過自動(dòng)入庫、查詢信息等功能，做好命令的保密和保存工作。

2.4 信息通告系統(tǒng)

其內(nèi)容主要包括震情與災(zāi)情信息數(shù)據(jù)、內(nèi)部震害評(píng)估數(shù)據(jù)、現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)信息、地震趨勢、地震序列、政府公告、救災(zāi)知識(shí)和謠傳等信息數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的內(nèi)容需要滿足地震應(yīng)急文件的內(nèi)部交換及信息的發(fā)布需求。而信息通告的方式主要包括電話、無線尋呼網(wǎng)、廣播、報(bào)紙、傳真、電視、計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、公眾網(wǎng)絡(luò)和無線通訊網(wǎng)等。地震救災(zāi)工作中，需要向各部分和層次發(fā)布通告，因此需要一個(gè)信息平臺(tái)，根據(jù)不同的被發(fā)布對(duì)象，發(fā)布內(nèi)容和級(jí)別會(huì)存在差別。對(duì)于指揮抗震救災(zāi)的成員而言，應(yīng)急信可以通過內(nèi)部網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布；對(duì)于政府和相關(guān)機(jī)關(guān)單位而言，可以通過政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或者是其他的保密方式進(jìn)行信息的發(fā)布；對(duì)于行業(yè)內(nèi)部而言，可以通過地震內(nèi)部行業(yè)網(wǎng)絡(luò)或者是無線通訊網(wǎng)交換應(yīng)急信息；當(dāng)面對(duì)公眾時(shí)，則可以通過報(bào)紙、電視、無線廣播等媒介進(jìn)行信息的發(fā)布。在應(yīng)急信息通告建設(shè)的過程中，需要根據(jù)應(yīng)用和對(duì)象采取不同的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系。一是通過瀏覽器或者服務(wù)器體系了解各個(gè)信息通告，用過高性能的WEB服務(wù)器，查詢?yōu)g覽器的信息。二是對(duì)于應(yīng)用信息通告而言，可以通過客戶或者是服務(wù)器體系了解后臺(tái)配置，及時(shí)查詢信息，了解GIS平臺(tái)。此外，需要采取安全措施，保障用戶信息的安全性。

2.5 應(yīng)急信息控制系統(tǒng)

信息控制系統(tǒng)能夠及時(shí)地轉(zhuǎn)發(fā)、存儲(chǔ)或管理現(xiàn)場震情資料、震度、災(zāi)害信息、現(xiàn)場圖像，通過相關(guān)數(shù)據(jù)快速評(píng)估災(zāi)情結(jié)果，能夠保障及時(shí)向指揮系統(tǒng)、新聞系統(tǒng)及現(xiàn)場系統(tǒng)發(fā)布相關(guān)信息。

3 初步完善的地震應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)

在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的抗震救災(zāi)指揮部完成了一期建設(shè)，初步完善了地震應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的響應(yīng)是以前臺(tái)和后臺(tái)的方式實(shí)現(xiàn)，后臺(tái)的數(shù)據(jù)處理通過ARC系統(tǒng)進(jìn)行，前端則由用戶進(jìn)行操作，根據(jù)災(zāi)情指揮要求進(jìn)行工作，后臺(tái)則需要建立起自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)［3］。當(dāng)發(fā)生地震之后，自動(dòng)系統(tǒng)會(huì)被觸發(fā)，系統(tǒng)會(huì)初步估計(jì)地震范圍、地區(qū)人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失狀況。與此同時(shí)，得到新參數(shù)后會(huì)啟動(dòng)交互，動(dòng)態(tài)計(jì)算修正模型和地震現(xiàn)場信息。

4 結(jié)語

我國是地震災(zāi)害頻發(fā)的國家之一，70%以上的城市受到地震的影響。因?yàn)槲覈靥幵诃h(huán)太平洋地震帶和喜馬拉雅地震帶之中，喜馬拉雅地震帶是世界上地震頻發(fā)的地帶之一，我國最大的地震區(qū)就是喜馬拉雅地震帶。為了減少地震災(zāi)害帶來的損失，需要采取預(yù)防和應(yīng)急措施，提高突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，來有效減輕災(zāi)害帶來的損失。而完善的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，能夠在短時(shí)間內(nèi)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，減少人員傷亡及其他損失。

［1］徐敬海，聶高眾.面向智能應(yīng)急的地震應(yīng)急決策知識(shí)［J］.自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2013（3）：40-46.

［2］鄭萬波.突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺(tái)體系的技術(shù)構(gòu)架共性分析及借鑒［J］.現(xiàn)代礦業(yè)，2016（9）：203-207，244.

［3］周昌賢，鄭韶鵬.地震應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)的探討［J］.電子測試，2014（4）：124-125.

Study on Earthquake Emergency Command Information System

He YueCao YuntaoZhang Shaofei
（Earthquake Station of Puyang City，Puyang Henan 457000）

In order to avoid the serious losses caused by earthquakes,this paper analyzed earthquake emergency com?mand management information system based on seismic data,made reasonable plans according to system data,and made the best efforts to reduce the losses caused by the earthquake,so as to guarantee the social development.

earthquake；emergency command；management；information system

P315.9

A

1003-5168（2016）12-0070-02

2016-11-15

何躍（1980-)，男，本科，助理工程師，研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信，系統(tǒng)集成與臺(tái)站維護(hù)。