郭穎（中國(guó)石油大港油田采油工藝研究院，天津300280）

信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的探索與實(shí)踐

郭穎（中國(guó)石油大港油田采油工藝研究院，天津300280）

穩(wěn)定是政治，穩(wěn)定是大局，穩(wěn)定是第一責(zé)任，是企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。本文以大港油田采油工藝研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采油院）的實(shí)踐為例，旨在探索信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的有效途徑。

信訪(fǎng)；維穩(wěn)；采油工藝研究院

信訪(fǎng)工作作為維護(hù)穩(wěn)定、維持社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作是維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、密切黨群干群關(guān)系的需要。

采油院建院于2005年4月8日，是油田勘探開(kāi)發(fā)工藝技術(shù)支撐單位。多年以來(lái)，采油院信訪(fǎng)穩(wěn)定工作始終堅(jiān)持以防范群體性問(wèn)題、解決信訪(fǎng)穩(wěn)定的突出矛盾為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持把“事要解決”放在突出位置，以“凝心促和諧、聚力促發(fā)展”為主線(xiàn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保了信訪(fǎng)穩(wěn)定工作萬(wàn)無(wú)一失，為穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1　周密組織，狠抓落實(shí)，確保信訪(fǎng)穩(wěn)定工作萬(wàn)無(wú)一失

1.1高度重視、落實(shí)責(zé)任

認(rèn)識(shí)到位是做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度關(guān)注職工群眾反映的問(wèn)題，親自協(xié)調(diào)解決職工群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題。應(yīng)以群眾滿(mǎn)意作為信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，耐心傾聽(tīng)群眾的正當(dāng)信訪(fǎng)訴求，了解情況、疏導(dǎo)情緒，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防，變單方工作為多方聯(lián)動(dòng)。

1.2勇于探索、敢于實(shí)踐

有效的工作機(jī)制是做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作途徑和保障。在新的形勢(shì)下，采油院結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步建立健全并不斷完善新的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)主抓、全院聯(lián)動(dòng)、全員監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3豐富載體，搭建平臺(tái)

信訪(fǎng)問(wèn)題的形成有原因，很多時(shí)候也是有征兆和規(guī)律的，采油院正確認(rèn)識(shí)、多措并舉，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，使工作擲地有聲、執(zhí)行有力、落實(shí)到位。一是持續(xù)關(guān)注苗頭性和傾向性的問(wèn)題，關(guān)注群眾的焦點(diǎn)熱點(diǎn)情況，搭建信訪(fǎng)預(yù)測(cè)、溝通、交流的平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。二是堅(jiān)持全方位、多渠道，搭建與群眾溝通的平臺(tái)。三是堅(jiān)持情、理、法相結(jié)合，搭建解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的平臺(tái)。

2　穩(wěn)步推進(jìn)，確保效果，著力做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作

2.1提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，強(qiáng)化信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的頂層設(shè)計(jì)

一是轉(zhuǎn)變方式，整合力量，及時(shí)化解矛盾。維穩(wěn)工作不單是維穩(wěn)部門(mén)的事，需要相關(guān)職能部門(mén)的配合與協(xié)作。信訪(fǎng)維穩(wěn)部門(mén)要充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)責(zé)任部門(mén)按照時(shí)限辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)。要徹底解決信訪(fǎng)問(wèn)題，必須統(tǒng)一步調(diào)、多方協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成大格局，各級(jí)組織和每個(gè)部門(mén)各司其責(zé)、形成合力。同時(shí)要層層落實(shí)責(zé)任，層層細(xì)化措施，嚴(yán)肅維穩(wěn)工作政治紀(jì)律和強(qiáng)化執(zhí)行力，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。要堅(jiān)決杜絕因工作不當(dāng)引發(fā)新的不穩(wěn)定問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕重點(diǎn)時(shí)期重點(diǎn)場(chǎng)所發(fā)生敏感事件，為油田發(fā)展保駕護(hù)航。

二是換位思考，轉(zhuǎn)換思路，解決合理訴求。每個(gè)黨員干部都應(yīng)站在維護(hù)穩(wěn)定大局的高度，既要隨時(shí)轉(zhuǎn)換工作思維，更要注重工作方式方法的轉(zhuǎn)變，要盡量避免直來(lái)直去、硬碰硬的方式，要曉之以情動(dòng)之以理，但在原則問(wèn)題上要恪守盡責(zé)、依法辦事，逐步化解矛盾。對(duì)群眾反映的合理訴求，能馬上解決的立即解決；一時(shí)不能解決的限定日期解決，并及時(shí)通報(bào)給信訪(fǎng)人。對(duì)非正常訪(fǎng)人員中存在的“大鬧大解決、小鬧小解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)決予以遏制，絕不手軟，絕不做無(wú)原則的退讓和妥協(xié)，要堅(jiān)持批評(píng)和疏導(dǎo)教育，以“春風(fēng)化雨”般的方式舒緩情緒，解決問(wèn)題。對(duì)于惡性的無(wú)理上訪(fǎng)問(wèn)題，要嚴(yán)肅懲處，如有違反法律的行為，一概依法追究責(zé)任，絕不姑息。

2.2源頭控制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化信訪(fǎng)問(wèn)題的預(yù)防措施

一是要加大宣傳力度。要持續(xù)深入地加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)法規(guī)的普及和教育，讓群眾執(zhí)法懂法，自覺(jué)用法制觀(guān)念指導(dǎo)言行，用合理的方式反映訴求，遵守秩序。要充分利用接待場(chǎng)所和各種宣傳工具，廣泛宣傳相關(guān)的法規(guī)等，擴(kuò)大工作影響，增加信訪(fǎng)工作的透明度。

二是要夯實(shí)關(guān)鍵基礎(chǔ)。要盡可能地早發(fā)現(xiàn)苗頭，早疏導(dǎo)和解決，避免事件升級(jí)和惡化，要努力把問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把職工穩(wěn)定在基層范圍，引導(dǎo)群眾通過(guò)各級(jí)組織逐級(jí)反映問(wèn)題。要嚴(yán)把受理、跟蹤、督促、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，增加透明度，提高工作效率，及時(shí)解決、及時(shí)答復(fù)。要嚴(yán)格落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是要以人為本。要切實(shí)維護(hù)群眾合理合法的訴求和意愿，想法設(shè)法的幫助解決和實(shí)現(xiàn)，要積極傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾所思所想，并把群眾需求作為工作的鞭策和動(dòng)力，科學(xué)決策、民主決策、集體決策、依法決策，使各項(xiàng)政策的制定和執(zhí)行既符合采油院發(fā)展需求，又順應(yīng)民意，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)步和職工發(fā)展的和諧與雙贏。

四是堅(jiān)持廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。要持續(xù)深入推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，并不斷完善機(jī)制，做到“公開(kāi)、公平、透明”，使群眾知曉政策、參與決策、監(jiān)督執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)好職工利益。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)跟進(jìn)，并對(duì)落實(shí)情況，要定期檢查、認(rèn)真考核、及時(shí)通報(bào)。同時(shí)還要不斷拓寬職工群眾參與監(jiān)督的渠道，保證職工參與采油院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的合法權(quán)益。

［1］劉波、張含海：油田企業(yè)改制中信訪(fǎng)工作的思考，才智2008年21期.

［2］王先江、張有梅、莫良元：信訪(fǎng)制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的價(jià)值探討，安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2006年03期.