曹義恒，沈建波

(1.武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.中國(guó)浦東干部學(xué)院，上海 201204)

社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)呼喚“心常態(tài)”
——以綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為視域

曹義恒1，沈建波2

(1.武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.中國(guó)浦東干部學(xué)院，上海 201204)

黨的“十三五”規(guī)劃建議提出的“五大發(fā)展理念”為社會(huì)主義生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展注入了富含社會(huì)主義現(xiàn)代化氣息的“思想靈魂”。在推動(dòng)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，只有保持“平和心態(tài)”發(fā)展的戰(zhàn)略定力，才能真正實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)人與人、人與自然、人與社會(huì)之間的和諧發(fā)展。深化綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念與保持“心常態(tài)”(社會(huì)心態(tài)的優(yōu)化)密切相關(guān)，與“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐對(duì)生態(tài)文明發(fā)展的新要求(綠色新型城鎮(zhèn)化)內(nèi)涵是一致的。只有適應(yīng)全面建成小康社會(huì)決勝階段的新常態(tài)，保持穩(wěn)中求進(jìn)與健康發(fā)展的“心常態(tài)”，才能使頂層設(shè)計(jì)在綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中更加趨向于科學(xué)合理，從而最大地釋放改革紅利。

五大發(fā)展理念；生態(tài)文明；綠色新型城鎮(zhèn)化

當(dāng)前，全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也缺乏相應(yīng)的內(nèi)生動(dòng)力，然而，新興城市群①和綠色新型城鎮(zhèn)化②發(fā)展模式將刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成新的增長(zhǎng)極。因此，綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的一場(chǎng)深刻變革。

社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)面臨著一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，而“十三五”規(guī)劃賦予了這一關(guān)鍵時(shí)期以全新的發(fā)展理念，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展新理念，其必將引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)收官階段的深刻變革。五大發(fā)展理念更加突出內(nèi)涵式發(fā)展，也彰顯了“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐在全面建成小康社會(huì)發(fā)展到新階段的主導(dǎo)原則，以全面深化改革的發(fā)展思維引領(lǐng)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，勢(shì)必帶來(lái)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，符合新常態(tài)下中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。2014年5月，習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！盵1]

一、運(yùn)用改革思維助推新型綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展

(一)新興城市群背景下綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

全面深化改革的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)下行的“疲軟期”，但是潛在增速將打開新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上行通道。全球化背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “欲速則不達(dá)”，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，而綠色新型城鎮(zhèn)化之路正是在適應(yīng)這種新常態(tài)經(jīng)濟(jì)氣候的環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生的，是全球先進(jìn)的生態(tài)文明發(fā)展理念。生態(tài)文明是從科學(xué)發(fā)展觀的角度提出的，是人類文明進(jìn)步與全球化進(jìn)程中的一種高級(jí)的新穎形態(tài)，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)、辯證的思維方式協(xié)調(diào)處理人與自然、人與人之間的關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。因此，推動(dòng)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展既是貫徹落實(shí)全面建成小康社會(huì)“五大發(fā)展理念”的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)全面深化改革戰(zhàn)略布局的必然邏輯。

(二)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必由之路

“正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，宏觀政策出現(xiàn)了新的變化，不再是一味刺激至強(qiáng)復(fù)蘇，也不是強(qiáng)力擠壓，而是采取定向、迅速的刺激政策，短期企穩(wěn)后又開始去杠桿，讓市場(chǎng)下行壓力與政府向上托力之間形成穩(wěn)態(tài)均衡?！盵2]3作為引領(lǐng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分的綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的主抓手和主陣地，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必由之路，是尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確選擇。

(三)綠色新型城鎮(zhèn)化與中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明實(shí)踐

生態(tài)文明城鎮(zhèn)化建設(shè)必須發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)樹立綠色城鎮(zhèn)化的思想觀念，努力推動(dòng)自然環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。只有運(yùn)用全面深化改革的思維指導(dǎo)綠色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐才是符合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，才能真正彰顯具有中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的制度優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把綠色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神的總抓手和切入點(diǎn)，提出符合全球新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過人口等各種社會(huì)要素及資源的合理規(guī)劃，科學(xué)解決中國(guó)人口城鎮(zhèn)化這一特殊因素在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中帶來(lái)的滯后性問題，走出符合中國(guó)特色社會(huì)主義的綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

二、鞏固綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念需要保持“心常態(tài)”

(一)建構(gòu)“心常態(tài)”機(jī)制，鞏固新常態(tài)背景下的綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念

鞏固綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展理念需要將生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)與社會(huì)心態(tài)的優(yōu)化密切聯(lián)系起來(lái)，加大對(duì)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展理念的宣傳力度，提高人民群眾對(duì)該理念的認(rèn)知與知曉率，健全綠色城鎮(zhèn)化相關(guān)的體制機(jī)制，使人民群眾切身感受到綠色城鎮(zhèn)化給其生活帶來(lái)的改變。比如，讓人民群眾的生活幸福指數(shù)更高，讓人民群眾有更多的“獲得感”等等，這些都關(guān)系到能否更好地鞏固綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展理念。只有更好地優(yōu)化社會(huì)心態(tài)，建構(gòu)新常態(tài)下的“心常態(tài)”機(jī)制，才能最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量自覺參與到推動(dòng)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中去，更好地鼓勵(lì)城市群及各地方政府推動(dòng)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的積極性，從而使綠色新型城鎮(zhèn)化整合城市群土地、空間、產(chǎn)業(yè)等公共資源，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)的目的，整體推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程。

(二)優(yōu)化社會(huì)心態(tài)，推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展

“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),生態(tài)文明實(shí)踐與“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐具有內(nèi)在的一致性,生態(tài)文明實(shí)踐是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐的重要組成部分。生態(tài)文明實(shí)踐主張用一種全新的生態(tài)思維去重新審視與建構(gòu)人與自然的和諧生態(tài)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念，指引人類遵循社會(huì)與自然發(fā)展的客觀規(guī)律，采取和諧友好的方式對(duì)待自然和社會(huì)?！爸袊?guó)夢(mèng)”實(shí)踐要求我們摒棄傳統(tǒng)的與自然作斗爭(zhēng)、野蠻對(duì)待自然的不良社會(huì)心態(tài)，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，樹立一種全新的人與自然和諧相處的健康心態(tài)?！耙_處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！盵3]209因此，要矯正傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主的社會(huì)心態(tài)，確立保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)心態(tài)，增強(qiáng)“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐在生態(tài)文明層面的發(fā)展后勁。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)注重從生態(tài)文明層面優(yōu)化“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐背景下的社會(huì)心態(tài)，用全面深化改革等實(shí)際行動(dòng)去踐行“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的“最后一公里”。

(三)培育適應(yīng)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的積極社會(huì)心態(tài)

推動(dòng)新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化需要保持與自然和諧統(tǒng)一的綠色健康心態(tài)，在很大程度上刺激人們崇尚綠色和健康的社會(huì)心態(tài)，產(chǎn)生積極的社會(huì)效應(yīng)。生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)的錯(cuò)位往往會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，比如在征地拆遷的舊城改造過程中，頂層設(shè)計(jì)者的心態(tài)良好與否，資源和空間分配在決策中是否合理，將直接關(guān)系到城市空間規(guī)劃是否會(huì)給城市帶來(lái)?yè)矶?，影響人們?nèi)心對(duì)綠色新型城鎮(zhèn)化的固有的期望值。迎合發(fā)展新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的新常態(tài)，要求新興城市群各地區(qū)決策部門保持“心常態(tài)”并作出心態(tài)上的調(diào)適，特別是決策者將心態(tài)調(diào)整到平常狀態(tài)，頂層設(shè)計(jì)必須在新常態(tài)下保持平常心，只有具備了這樣的心態(tài)，才能適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。因此，在推進(jìn)新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中將面臨諸多矛盾和現(xiàn)實(shí)問題，需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。比如，對(duì)于空間緊湊度與城市多樣性、宜居性之間的矛盾，其解決路徑必須建立在科學(xué)合理性的基礎(chǔ)之上，將人民群眾追求綠色健康的社會(huì)心態(tài)與頂層設(shè)計(jì)追求可持續(xù)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展理念密切結(jié)合起來(lái)，才能解決好綠色新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展問題，真正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下提高新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化的社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平，從深層次突破社會(huì)主義生態(tài)文明的發(fā)展困境。

(四)“心常態(tài)”與社會(huì)主義生態(tài)文明實(shí)踐是和諧統(tǒng)一的關(guān)系

從社會(huì)主義生態(tài)文明層面來(lái)講，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代背景下，其“實(shí)踐”意蘊(yùn)在于更加強(qiáng)調(diào)尊重自然、保護(hù)環(huán)境，反對(duì)以人為中心，認(rèn)為人與自然不是對(duì)立的關(guān)系，而是和諧統(tǒng)一的關(guān)系。“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐必須在堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的同時(shí)牢牢抓住發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的本質(zhì)屬性，而不是目光短淺地只注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，進(jìn)而對(duì)后代的生存和發(fā)展造成不可挽回的損失。這是在“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐過程中產(chǎn)生的社會(huì)心態(tài)，已經(jīng)大大突破了傳統(tǒng)的發(fā)展觀的束縛與局限，看到了自然資源的有限性，注意到了生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，開始關(guān)注人與自然的公平與和諧，提出了保護(hù)自然和環(huán)境的主張，還關(guān)注到了發(fā)展方面的代際公平問題。這種社會(huì)心態(tài)是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐所需要的社會(huì)心態(tài)，不僅對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，更彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們?cè)賮?lái)認(rèn)識(shí)與之相反的社會(huì)心態(tài)，即資本主義制度背景下的社會(huì)心態(tài)：正是追求利潤(rùn)最大化這種資本主義制度的社會(huì)心態(tài)，驅(qū)動(dòng)著資本家不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以滿足不斷擴(kuò)大的商品市場(chǎng)的需求。這樣就造成了過度生產(chǎn)和過度消費(fèi)，造成了自然資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致了人的異化和自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的破壞，引起了生態(tài)危機(jī)。比較“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐背景下的社會(huì)心態(tài)與資本主義制度背景下的社會(huì)心態(tài)，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐和現(xiàn)時(shí)代生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重性并注重生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性有著重大意義。因此，只有在生態(tài)文明層面優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，反過來(lái)，人與自然和諧又會(huì)促進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐背景下社會(huì)心態(tài)的穩(wěn)定性和良性發(fā)展。

三、綠色新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)思維反映了“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐背景下的“心常態(tài)”

(一)綠色新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路

可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)思維是當(dāng)前觸及改革開放深層次矛盾和問題的方法論，是新常態(tài)下激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的關(guān)鍵要素，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件，更是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐背景下所需要的社會(huì)心態(tài)。在“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐的背景之下，中國(guó)已經(jīng)躍升成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但資源短缺仍然是世界上所有國(guó)家都共同面臨的難題。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，我國(guó)既要改變貧窮落后的面貌，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展等多重任務(wù)需要同時(shí)推進(jìn)，包括實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化、信息化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，還要在“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐進(jìn)程中樹立“生態(tài)思維”。如此艱巨的任務(wù)，必須有適應(yīng)“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐的社會(huì)心態(tài)才能推動(dòng)并完成。

(二)保持“心常態(tài)”與優(yōu)化社會(huì)心態(tài)是處理好人與自然關(guān)系的先決條件

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，正是順應(yīng)了時(shí)代的要求和人民的意愿，匡正了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的航標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃了“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐的戰(zhàn)略步驟，從而得以更好地優(yōu)化“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐背景下的社會(huì)心態(tài)。但是，“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐畢竟是一次探索性的人類實(shí)踐，其中必然還有許多不足和問題，出現(xiàn)一些夾雜著負(fù)能量的社會(huì)心態(tài)，如急功近利、唯利是圖等只追求眼前利益的社會(huì)心態(tài)，當(dāng)前仍然存在嚴(yán)重的空氣污染、水質(zhì)破壞以及資源被過度開采等生態(tài)環(huán)境遭破壞的亂象，正因?yàn)槿绱?，也大大降低了人民群眾生活的“安全感”指?shù)，使人們生活在“無(wú)法預(yù)知明天”的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)里，對(duì)人自身安全的威脅也將不斷加大，社會(huì)發(fā)展的成果受到生態(tài)環(huán)境污染破壞的制約，發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。這給“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐提出了全新的挑戰(zhàn)，我們不能再像過去那樣粗放地只追求GDP的增長(zhǎng)，而要注重把握“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐進(jìn)程中社會(huì)心態(tài)的發(fā)展走勢(shì)，尤其是處理好人與自然之間的關(guān)系，注重從生態(tài)文明的層面去優(yōu)化“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐的社會(huì)心態(tài)，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

(三)“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐必須直面社會(huì)主義生態(tài)文明層面對(duì)社會(huì)心態(tài)的影響

“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐無(wú)法回避社會(huì)主義生態(tài)文明層面對(duì)社會(huì)心態(tài)的影響，必須正視生態(tài)文明制度層面存在的深層次社會(huì)問題。比如，中國(guó)環(huán)保部最近對(duì)幾個(gè)省市的主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，其原因就是這些地方環(huán)保不達(dá)標(biāo)，而且排污、排廢氣的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境，對(duì)人民群眾的生活安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，環(huán)保部也因此下達(dá)了限期整改通知，并且從全面依法治國(guó)的角度，將環(huán)保考核指標(biāo)納入了地方主要領(lǐng)導(dǎo)的升任提拔的主要考核指標(biāo)，并列入地方政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！盵4]“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐在生態(tài)文明建設(shè)層面必須樹立理性思維、法治思維和底線思維，這才是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐背景下所需要的社會(huì)心態(tài)?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)的第二大增長(zhǎng)點(diǎn)就是已有生產(chǎn)能力的綠化和升級(jí)。中國(guó)的制造業(yè)從生產(chǎn)能力和產(chǎn)出量上講已經(jīng)名列前茅，但是各種生產(chǎn)設(shè)備往往是高污染，高能耗的，把這樣的產(chǎn)能升級(jí)為現(xiàn)代化、有效率的產(chǎn)能，需要投資，這個(gè)投資的過程將長(zhǎng)期拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！盵2]91綜上所述，“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐對(duì)負(fù)面社會(huì)心態(tài)的遏制和對(duì)良性社會(huì)心態(tài)的生成與壯大，主要是借助于特定的社會(huì)心理機(jī)制，通過對(duì)人們價(jià)值觀念的扭轉(zhuǎn)與重塑、對(duì)人們社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)感受體悟的改變與改善，及對(duì)社會(huì)共識(shí)的提煉與凝聚等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

四、社會(huì)心態(tài)的優(yōu)化將最大地激發(fā)生態(tài)文明實(shí)踐的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

(一)社會(huì)心態(tài)的優(yōu)化是對(duì)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念的精準(zhǔn)概括

既然已經(jīng)找到綠色城鎮(zhèn)化這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，就應(yīng)該最大限度地激發(fā)這一生態(tài)文明實(shí)踐的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。我們知道，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)是集中力量辦大事，綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展正是要將新興城市群各地區(qū)各城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的資源進(jìn)行集中整合，從各自為戰(zhàn)的發(fā)展格局轉(zhuǎn)型為協(xié)同發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。只有保持“心常態(tài)”，最大地調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“心常態(tài)”的積極因素，才能處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，真正意識(shí)到改革才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

(二)以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的“心常態(tài)”來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面臨的各種挑戰(zhàn)

中華民族幾千年的文明歷史累積了厚重的文化底蘊(yùn)，愛國(guó)主義已經(jīng)內(nèi)化為一代又一代中國(guó)人深層心理結(jié)構(gòu)的一部分，是全體中國(guó)人共有的民族基因。在近代以來(lái)因閉關(guān)鎖國(guó)、遭受西方列強(qiáng)入侵而落后于世界先進(jìn)文明的一百多年里，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的夢(mèng)想，一直深植于每一個(gè)中國(guó)人的內(nèi)心。一方面，基于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的利益分化與各種失衡，以及全球化背景下中西文化交流、交融與交鋒的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，“中國(guó)夢(mèng)”的提出及其內(nèi)涵的系列闡釋，最大限度地提煉了全體中國(guó)人的內(nèi)心渴望與追求，并在此基礎(chǔ)上凝聚起了整個(gè)社會(huì)的最基本共識(shí)。十八屆五中全會(huì)編制了“十三五”規(guī)劃，在尊崇全面小康社會(huì)基本共識(shí)的前提下，釋放出凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共識(shí)的信號(hào)，即以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的“心常態(tài)”來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前新常態(tài)的各種挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，繼續(xù)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)并不斷優(yōu)化社會(huì)心態(tài)，最大地消解社會(huì)矛盾

改革開放以來(lái)，經(jīng)過連續(xù)幾十年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，中國(guó)在僅僅一代人的時(shí)間里就讓整個(gè)國(guó)家的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人們的生活水平大大提高。同時(shí)，因經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡所引發(fā)的各種問題和矛盾也迅速積累并陸續(xù)爆發(fā)，從而使得整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀出現(xiàn)了斷裂。伴隨著社會(huì)利益主體多元格局的形成，官民矛盾、城鄉(xiāng)矛盾日益突出，不同地區(qū)間、行業(yè)間、群體間及其內(nèi)部的利益分化和斗爭(zhēng)日益明顯和尖銳化，整個(gè)社會(huì)的內(nèi)耗不斷增加③。不少民眾，尤其是不少青年人喪失了理想、模糊了信念，金錢拜物教大行其道，整個(gè)社會(huì)的進(jìn)取意識(shí)和奮斗精神有所退化④。在此背景下，“中國(guó)夢(mèng)”及其豐富內(nèi)涵，極為有效地調(diào)和了社會(huì)多元利益主體間的對(duì)立和紛爭(zhēng)，通過重新喚醒人們內(nèi)心深處的愛國(guó)意識(shí)來(lái)對(duì)整個(gè)社會(huì)的多元利益格局進(jìn)行整合，并在此基礎(chǔ)上充分激發(fā)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)取精神、調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力、凝聚起整個(gè)社會(huì)的基本共識(shí)。從社會(huì)心理學(xué)的運(yùn)作機(jī)制看，“中國(guó)夢(mèng)”的概念和內(nèi)涵借助于“鑲嵌化”的社會(huì)心理作用機(jī)制增強(qiáng)了全體社會(huì)成員的“我們感”。所謂鑲嵌化，是指“在同一組織結(jié)構(gòu)中每個(gè)成員的功能是無(wú)可替代的，既不是因同質(zhì)而形成的類別群體，也不是其中一個(gè)成員以自己為核心對(duì)其他成員的包容，通過‘關(guān)系化’來(lái)凝聚的群體，而是由于一個(gè)共同的目標(biāo)，各自為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)提供必要的、獨(dú)特的貢獻(xiàn)而結(jié)成的共同體”[5]。 正如習(xí)近平在闡釋“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)指出：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)。……中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)?！盵3]40這就充分尊重了多元利益格局下不同地區(qū)、行業(yè)、群體，甚至是普通個(gè)人的主體地位及其貢獻(xiàn)，在淡化多元主體利益差異和對(duì)立的同時(shí)積極引導(dǎo)多元利益主體朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。也因此，“中國(guó)夢(mèng)”一經(jīng)提出，就在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈而持久的反響，在很短的時(shí)間里就重新激發(fā)了民氣和活力、凝聚了民心和共識(shí)，強(qiáng)化了全體社會(huì)成員的國(guó)家認(rèn)同感和社會(huì)認(rèn)同感，社會(huì)風(fēng)貌和社會(huì)心態(tài)都為之一變。

(四)保持戰(zhàn)略上的“心常態(tài)”有利于凝聚社會(huì)共識(shí)

在以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”為核心目標(biāo)的各項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性的有力措施陸續(xù)出臺(tái)，從而在很短的時(shí)間里遏制了不良社會(huì)風(fēng)氣的蔓延，建立并鞏固了社會(huì)共識(shí)、凝聚了民心、激發(fā)了民氣，大大促進(jìn)了良性社會(huì)心態(tài)的生成與壯大。此外，如果說(shuō)“中國(guó)夢(mèng)”的提出及其內(nèi)涵闡釋在很短的時(shí)間里改變了人們的社會(huì)體悟與認(rèn)知、舒緩了消極的社會(huì)情緒及影響，那么“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐在各個(gè)層面的陸續(xù)展開則進(jìn)一步有效遏止了不良社會(huì)心態(tài)的蔓延，促進(jìn)了良性社會(huì)心態(tài)的生成和壯大。因此，保持新常態(tài)下的“心常態(tài)”已經(jīng)成為決定戰(zhàn)略布局科學(xué)與否的關(guān)鍵要素。

五、推動(dòng)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效路徑

綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展前景與“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐在社會(huì)主義生態(tài)文明層面對(duì)社會(huì)心態(tài)的影響密切相關(guān)，反之，社會(huì)心態(tài)通過對(duì)社會(huì)人群內(nèi)在的心理調(diào)適和心態(tài)優(yōu)化，會(huì)進(jìn)一步改變?nèi)藗儗?duì)生態(tài)文明發(fā)展的悲觀失望情緒，并參與努力改變現(xiàn)狀的社會(huì)實(shí)踐中去。綠色新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提出的新命題，是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期解決深層次矛盾問題的求解，將對(duì)中國(guó)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極發(fā)揮重要作用。

“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力?！盵6]筆者基于當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式，試圖探討新興城市群地區(qū)綠色新型城鎮(zhèn)化的有效路徑。

(一)保持穩(wěn)中求進(jìn)的 “心常態(tài)”，重塑新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新常態(tài)機(jī)制

堅(jiān)持以人為本的原則，引領(lǐng)綠色新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)心態(tài)，以質(zhì)量和效益為核心，推動(dòng)綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。保持“心常態(tài)”下的戰(zhàn)略定力，推動(dòng)綠色發(fā)展與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，最大限度地關(guān)切人民群眾的切身利益，從而廣泛贏得人心，及時(shí)回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)所面臨的綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念的“人文困境”，解決好新興城市群地區(qū)資源共享、環(huán)境保護(hù)、開發(fā)空間等方面的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，形成綠色增長(zhǎng)和綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新興城市群綠色城鎮(zhèn)化新型發(fā)展“區(qū)域一體化”格局

高尚全等學(xué)者認(rèn)為：“改革紅利就是消除城鄉(xiāng)分割體制、金融機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度等體制性障礙的成果?！盵7]依據(jù)城市密度的調(diào)整策略和稅收杠桿，充分發(fā)掘土地資源在綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的價(jià)值，推進(jìn)有增有減的結(jié)構(gòu)性減稅，激發(fā)社會(huì)資本活力，優(yōu)化技術(shù)、資本、勞動(dòng)力、土地等要素配置，在新常態(tài)下改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)揮新興城市群在制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步、綠色發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)。

(三)保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)控新興城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理速度的科學(xué)增長(zhǎng)

在后現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要堅(jiān)持環(huán)保審批，列出負(fù)面清單，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染、大氣污染的管控力度，扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染、高排放的格局，使新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本內(nèi)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深化可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念，從建構(gòu)決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層的運(yùn)作協(xié)調(diào)機(jī)制出發(fā)，科學(xué)謀劃好頂層設(shè)計(jì)，使綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念引領(lǐng)新興城市群“區(qū)域一體化”發(fā)展的體制機(jī)制變革，實(shí)現(xiàn)公共資源共享化和社會(huì)效益最大化。

(四)強(qiáng)化資源整合，科學(xué)規(guī)劃新興城市群的整體發(fā)展空間

要將空間資源置于新型城鎮(zhèn)化背景下進(jìn)行整體研究，以國(guó)家戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建新興城市群戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制。從新興城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制架構(gòu)出發(fā)，完善市場(chǎng)主導(dǎo)的資源要素配置機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)，降低要素和產(chǎn)品空間移動(dòng)的廣義運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城市間互聯(lián)互通，共治共享為目標(biāo)的區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新興城市群地區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)整體布局基礎(chǔ)上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制上創(chuàng)新實(shí)踐、推動(dòng)綠色發(fā)展。

(五)發(fā)揮“心常態(tài)”的戰(zhàn)略定力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

針對(duì)新興城市群綠色新型城鎮(zhèn)化面臨的主要問題，謀劃社會(huì)主義生態(tài)文明要從頂層設(shè)計(jì)層面采取調(diào)適社會(huì)心態(tài)、整體統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、節(jié)約土地資源等一系列改革創(chuàng)新的有效舉措，來(lái)刺激新興城市群地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放改革紅利?！耙ㄟ^進(jìn)一步深化土地制度、戶籍制度、社會(huì)保障制度等配套制度的改革，釋放消費(fèi)和投資需求，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深入挖掘城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利，助推打造‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版’?！盵8]

注釋：

①新興城市群在文中指長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津冀、中三角(長(zhǎng)江中游城市群)等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的城市之間相互聯(lián)系的發(fā)展共同體。

②綠色新型城鎮(zhèn)化在本文中指堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

③衡量社會(huì)內(nèi)耗程度可以從兩個(gè)重要的方面加以觀察：一是國(guó)家每年維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)支出的數(shù)量及其在全部財(cái)政支出中的比重，二是法院每年受理各類案件，尤其是經(jīng)濟(jì)類案件和行政類案件的數(shù)量。筆者通過對(duì)近年來(lái)這兩個(gè)方面相關(guān)數(shù)據(jù)的研究的初步梳理發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)方面的費(fèi)用支出、案件數(shù)量等都呈逐年增加的趨勢(shì)，而這也與人們的經(jīng)驗(yàn)觀察和感受保持一致。

④胡錦濤在2011年中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年的講話中明確指出當(dāng)前我國(guó)社會(huì)存在的四大危險(xiǎn)，即“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”。胡錦濤所強(qiáng)調(diào)的中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的這四大危險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上更是對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)所存在問題的高度凝練。參見胡錦濤《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2011年7月第1版，第10頁(yè)。

[1]習(xí)近平在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：深化改革發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)新思路統(tǒng)籌兼顧 確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 社會(huì)和諧穩(wěn)定[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-11(01).

[2]胡舒立.新常態(tài)改變中國(guó)[M].北京：民主與建設(shè)出版社，2014.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014:209.

[4]習(xí)近平、張德江、俞正聲、王岐山分別參加全國(guó)兩會(huì)一些團(tuán)組審議討論[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-03-07(01).

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(責(zé)任編輯 文 格)

2016-04-10 作者簡(jiǎn)介：曹義恒(1972-)，男，湖南省郴州市人，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社會(huì)政法分社總編輯，主要從事馬克思主義與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展研究； 沈建波(1981-)，男，湖北省武漢市人，法學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院博士后，主要從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究。

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10.3963/j.issn.1671-6477.2016.06.0017