張兵

摘 要：本文就做好村（居）檔案工作的意義，村（居）檔案工作現(xiàn)狀進行分析，在此基礎上對加強村（居）檔案工作的幾點建議。

關鍵詞：村檔案;建設;問題;建議

隨著農(nóng)村各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，檔案工作的重要作用日益凸顯，檔案工作的需求也愈加強烈。村（居）在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理過程中形成了相當部分的具有保存和利用價值的文字、圖表、聲像、實物、電子等不同形式的信息資源，這些信息記錄著村（居）發(fā)展的真實面貌和成長過程，管理和利用好這些信息資源將有助于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，檔案工作已成為當前農(nóng)村基層組織聯(lián)系群眾、服務群眾、改善民生的重大舉措，也是各級檔案部門和廣大檔案工作者認真研究和思考的重要課題。

一、做好村（居）檔案工作的意義

（一）村（居）檔案的基本內(nèi)涵

村（居）檔案內(nèi)涵豐富。她不僅包含村（居）在生產(chǎn)和日常管理中形成的資料，還涉及到百姓生計的自然檔案。村（居）檔案主要包括：村務公開和民主管理、財務管理、基層組織建設、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技、土地承包（流轉）、計劃生育、社會保障、民政救濟、招商引資等民生領域中形成的資料。

（二）做好村（居）檔案的重要意義

檔案工作承載著記錄歷史、服務社會的功能。村（居）檔案是我國檔案事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，她全面、客觀、系統(tǒng)地反應農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和黨的建設的歷史真實記錄，做好村（居）檔案工作，有利于提高村（居）組織的管理水平和工作效率，促進村級事務決策和管理的科學化、民主化，推進村民自治的制度化、規(guī)范化和程序化，實現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、村（居）檔案工作現(xiàn)狀

由于農(nóng)村村（居）檔案建設工作起步晚、技術力量薄弱，在檔案工作中還存在一些問題亟待解決。據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計，在泰興地區(qū)較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）中，檔案工作達到省二星級以上的寥寥無幾。欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）檔案工作更加薄弱，這不僅與當前社會主義新農(nóng)村建設形勢格格不入，還有礙于檔案事業(yè)的發(fā)展。具體可概括為四個方面：

（一）是少數(shù)村（居）干部檔案意識淡薄，舍不得投入。

（二）是政府監(jiān)管欠缺。

（三）是檔案隊伍薄弱。

（四）是部分村（居）檔案管理不規(guī)范、甚至較為混亂。

三、加強村（居）檔案工作的幾點建議

村（居）檔案事關民生。針對目前村（居）檔案管理的現(xiàn)狀和存在的問題，各級政府應該引起高度重視，著眼長遠、立足當前，研究制定相關辦法，采取有力措施，扎實推進村（居）檔案工作的建設。

（一）加強領導，明確責任

市（縣）、人民政府要把檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、村（居）目標管理考核的重要內(nèi)容之一，加大考核分值，實行嚴格的獎懲。市（縣）、鎮(zhèn)兩級政府要成立相應的管理服務機構，切實加強領導。主要領導要親自過問，定期聽取檔案工作匯報，及時幫助解決工作中的重大問題;檔案行政管理部門要建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機制，定期組織檢查，防止檔案損毀和丟失。對執(zhí)行檔案管理法律法規(guī)不力、管理工作不到位的要限期整改;發(fā)現(xiàn)有檔不歸，擅自損毀、涂改、隱匿檔案的單位和個人，依法追究責任;對檔案管理和保護作出突出貢獻的單位和個人，要及時予以表揚和獎勵。

（二）加大投入，配全裝具

市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大村（居）檔案室建設的政策扶持力度，對驗收合格達標的檔案室由政府財政補貼或配送必要的現(xiàn)代辦公設施。村（居）要將檔案室建設納入本村（居）活動場所建設范疇，同步實施。

（三）注重收集，精心整理

村（居）檔案管理機構應當將文件村料的形成、收集、整理歸檔工作列入職能部門的職責范圍，以及有關人員的崗位責任，并形成制度;歸檔文件材料必須真實、完整、準確，保持有機聯(lián)系，反映工作全過程;歸檔文件材料整理質(zhì)量應符合相關業(yè)務規(guī)范要求，做到登記及時，收集齊全，分類科學，組卷合理，編目有序，各類檔案工作臺帳完備。

（四）完善制度，規(guī)范管理

1.是加強分類指導。市、鎮(zhèn)檔案業(yè)務主管部門要深入村（居）摸清情況，做好村（居）檔案的調(diào)查和登記工作，界定村（居）檔案的種類，要抽調(diào)人員對資料收集、檔案分類、裝訂歸檔等各個環(huán)節(jié)加強培訓指導，加強協(xié)調(diào)配合，實施分層推進，形成市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立和培養(yǎng)典型，宣傳和推廣典型經(jīng)驗，啟發(fā)村（居）干部對檔案工作的內(nèi)在需求，引導他們做好檔案工作。

2.是建立檔案管理制度。村（居）檔案機構應執(zhí)行國家頒布的檔案業(yè)務建設標準、規(guī)范，并依據(jù)有關規(guī)定建立健全各類檔案的收集、整理、移交、保管、統(tǒng)計、保密和利用等制度，確保村（居）各項活動所形成文件材料完整、準確、系統(tǒng)歸檔。

3.是注重和加強檔案信息的編研、咨詢等開發(fā)利用工作。要拓展服務功能，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造效益。圍繞改善民生，積極開發(fā)檔案信息資源，主動提供利用，為維護群眾合法權益、提高百姓生活質(zhì)量提供有效服務。同時，要充分利用農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)絡和黨務村務廠務公開欄，傳播各種檔案信息，或者利用檔案辦一些小型的展覽，宣傳鄉(xiāng)情、村情、重點工作、典型人物、、發(fā)展變化等，提高廣大農(nóng)民檔案意識。

4.是逐步推進村（居）檔案管理現(xiàn)代化。有一定規(guī)模的村（居）應積極采用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)檔案業(yè)務，不斷加強檔案信息化基礎設施建設，逐步開辟村（居）檔案數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)村（居）檔案信息資源共享，為老百姓提供優(yōu)質(zhì)服務。

參考文獻：

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