楊軍

摘 要：抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)在內(nèi)憂外患下，面臨著嚴(yán)峻的糧食危機(jī)。邊區(qū)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)廣大軍民采取各種有效措施，成功的化解了糧食危機(jī)，保障了邊區(qū)的社會穩(wěn)定，鞏固了邊區(qū)在抗戰(zhàn)中的地位。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時期;陜甘寧邊區(qū);糧食危機(jī) ;主要措施和影響

隨著戰(zhàn)時大量的人口的涌入和頻繁的戰(zhàn)爭消耗，陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨非常困難的局面，其中尤以糧食危機(jī)問題最為突出。隨之引起了社會治安惡化，軍心民心動蕩，軍民，干群矛盾激化等一系列問題。為解決糧食危機(jī)問題。邊區(qū)黨和政府綜合運(yùn)用軍事，行政，經(jīng)濟(jì)等手段，依靠廣大軍民的團(tuán)結(jié)和努力。逐步的化解了糧食危機(jī)問題。

一、軍事斗爭方面，邊區(qū)面臨著日寇的進(jìn)攻和國民黨頑固派的摩擦活動。邊區(qū)社會穩(wěn)定遭到了嚴(yán)重的破壞，正常的經(jīng)濟(jì)活動和糧食生產(chǎn)受到極大的打擊。特別是在邊區(qū)和國統(tǒng)區(qū)邊界的一些縣，由于戰(zhàn)爭的破壞，農(nóng)民大量逃亡，農(nóng)田被拋荒。武裝保衛(wèi)邊區(qū)成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）日寇對邊區(qū)的進(jìn)攻：1938年2-3月間，日軍調(diào)動兵力，分?jǐn)?shù)路向陜甘寧邊區(qū)黃河防線進(jìn)逼。八路軍留守部隊、邊區(qū)保安隊在第120師和第115師的有力配合下，打退了來犯敵軍。3月至5月，邊區(qū)部隊又在神府、離石等地，給予企圖渡河的日軍以沉重打擊，迫使敵人不敢貿(mào)然西進(jìn)。

（二）國民黨頑固派挑起摩擦：為了做好反摩擦斗爭，邊區(qū)政府及時地建立了各種民眾斗爭團(tuán)體。在縣級建立了自衛(wèi)大隊，在區(qū)、鄉(xiāng)建有自衛(wèi)隊。這些武裝力量能有效地做到村自為戰(zhàn)，區(qū)自為戰(zhàn)。各地青、婦、救各種群眾團(tuán)體也相繼成立，各種社會力量被動員和組織起來，共同匯成了浩浩蕩蕩的保衛(wèi)邊區(qū)的民眾大軍。頑固派搞小摩擦，群眾就會主動起來把他們斗垮，頑固派發(fā)動軍事進(jìn)攻，群眾就會奮起支援和配合我抵抗部隊，進(jìn)犯的敵人就會象沖進(jìn)火陣的野牛，隨時都會被人民戰(zhàn)爭的熊熊烈火所燒死。1940年3月11日，毛澤東同志在延安黨的高級干部會議上所作的《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》報告中，提出了“發(fā)展進(jìn)步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”和“有理、有利、有節(jié)”的策略方針和政策。在整個抗戰(zhàn)期間，邊區(qū)的反摩擦斗爭表現(xiàn)出了邊區(qū)人民保衛(wèi)邊區(qū)的決心，也鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三）軍事斗爭的意義：為陜甘寧邊區(qū)贏得了難得的休養(yǎng)生息時機(jī)，邊區(qū)社會局勢穩(wěn)定，民心安定，農(nóng)民種糧積極性積極性高漲，部隊的軍糧得到了基本保障，人民的生活水平也得到了提高。黨和政府的號召力和凝聚力也得到了加強(qiáng)。

二、精簡開支方面，從1941年起，來自國內(nèi)國際的壓力陡增，國民黨頑固派掀起反共高潮，日軍加緊封鎖和進(jìn)攻，抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入最艱苦的相持階段，毛澤東在提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大生產(chǎn)以解決困難的同時，也在探尋其他的道路。

（一）精兵簡政的提出和實(shí)施：1941年11月7日，中共中央軍委在《關(guān)于抗日根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》中提出實(shí)行精兵主義。隨后，黨外人士、不久擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)政府副主席的李鼎銘等11人在陜甘寧邊區(qū)二屆一次參議會上提出有關(guān)財政問題的提案，建議“政府應(yīng)徹底計劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行精兵簡政主義，避免入不敷出、經(jīng)濟(jì)紊亂之現(xiàn)象”，還提出了五項具體實(shí)施辦法。

（二）精兵簡政的主要內(nèi)容：將黨、政、軍、民等組織機(jī)構(gòu)的脫產(chǎn)人員縮減到占所在根據(jù)地總?cè)丝诘?%以內(nèi)，軍隊（含游擊隊）與黨、政、民工作人員的比例為3：1，從而使脫產(chǎn)人員與根據(jù)地的供養(yǎng)能力相適應(yīng)，從根本上解決“魚大水小”的矛盾;壓縮與合并黨、政、軍、民領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，減少機(jī)關(guān)行政人員和部隊的非戰(zhàn)斗人員，充實(shí)基層和連隊，將編余干部送到學(xué)校和訓(xùn)練班儲備與學(xué)習(xí);建立黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)定由中共中央代表機(jī)關(guān)及各級黨的委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所在地區(qū)的黨、政、軍、民工作，消除黨、政、軍各自為政現(xiàn)象。

（三）精兵簡政的意義：減少了消費(fèi)，形成了勤儉節(jié)約的良好社會風(fēng)氣，縮減了開支，減輕了人民負(fù)擔(dān)，以往由于公糧征收引起的軍民，干群矛盾得到了改善;提高了軍政人員的素質(zhì)和工作效率，使主力軍、地方軍和民兵自衛(wèi)隊三結(jié)合的武裝力量體制得到加強(qiáng)。

三、發(fā)展生產(chǎn)方面，由于邊區(qū)連年的自然災(zāi)害，長期戰(zhàn)爭的消耗，加上日軍的殘酷“掃蕩”與國民頑固派的經(jīng)濟(jì)封鎖，使陜甘寧邊區(qū)面臨嚴(yán)峻的財政壓力和吃飯問題。發(fā)展生產(chǎn)成為爭取財政困難和糧食問題好轉(zhuǎn)的根本方法。

（一）大生產(chǎn)運(yùn)動的提出和開展：1939年11月，中共陜甘寧邊區(qū)第二次代表大會總結(jié)了抗戰(zhàn)以來邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗，通過了《關(guān)于繼續(xù)發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)改善人民生活的決議》，號召邊區(qū)人民，“繼續(xù)發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，使邊區(qū)全體人民豐衣足食，使邊區(qū)能在抗戰(zhàn)建國的艱苦過程中奠定克服困難與自給自足的基礎(chǔ)”。

（二）大生產(chǎn)運(yùn)動的一面旗幟：1941年3月，三五九旅七一七團(tuán)率先開進(jìn)了南泥灣。一時間，在南泥灣掀起了一個開荒生產(chǎn)的熱潮。第359旅成為大生產(chǎn)運(yùn)動的一面旗幟。各敵后抗日根據(jù)地也都普遍開展了大生產(chǎn)運(yùn)動。達(dá)到了自己動手、豐衣足食的目的。

（三）大生產(chǎn)運(yùn)動的意義：大生產(chǎn)運(yùn)動的開展，不僅減輕了人民群眾的負(fù)擔(dān)，也激發(fā)了軍民的生產(chǎn)積極性，為爭取抗戰(zhàn)勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，黨政軍民在大生產(chǎn)中同甘共苦，密切了黨政軍民關(guān)系，也積累了一些經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一大批經(jīng)濟(jì)工作干部。樹立起了獨(dú)立自主，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央黨史研究室編：《中共黨史資料》，中共黨史出版社.

[2]毛澤東.《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》報告，1940.