本報駐韓國特約記者　王偉

為嚴厲打擊“惡意不繳納保證金”的中國非法捕撈漁船，韓國國民安全處海洋警備安全本部（以下簡稱為海洋安全本部）于14日對外公開了《加強處理未繳納保證金的中國漁船計劃》。按照該計劃，因“非法捕撈”被韓方扣留的中國漁船，如不繳納保證金，將一直被扣留、直至韓國法院對其作出判決。被扣期間，這些漁船不能進行捕撈作業(yè)。

韓聯(lián)社14日稱，韓國法院對非法漁船作出判決之前，海洋安全本部向船主“有償歸還”被扣漁船、用以抵充罰款，這就是“保證金”的用途。該計劃實施之前，由于韓國海警管轄的埠頭空間不足、預(yù)算有限，只要不涉及到“妨礙執(zhí)行公務(wù)”、“侵犯領(lǐng)海”等性質(zhì)惡劣的犯罪，海洋安全本部僅逮捕漁船負責(zé)人，而對于涉事中國漁船和船員則采取“強制驅(qū)逐”的措施，不予追究責(zé)任。報道稱，這樣的舉措常被中國船主惡意利用，被韓國海警發(fā)現(xiàn)非法捕撈后，寧可“以身頂罪”，也不繳納保證金，而回到中國的涉事漁船和船員則照常進行捕撈作業(yè)，一點都不耽誤事。

紐西斯通訊社14日稱，截至去年年底，被韓國海警扣留的中國漁船共計378艘。其中，332艘向韓國政府繳納合計185.6億韓元保證金后予以“釋放”。剩下的46艘漁船則至今未繳納保證金，金額達53億韓元。而2013年和2014年度欠繳保證金的情況分別為59艘漁船、63億韓元和31艘漁船、欠繳29.5億韓元。按照新出臺的計劃，這些未繳納保證金的中國漁船將委托至專門管理機構(gòu)保管。報道稱，法院做出最終判決，有時要等上18個月之久。這說明在此期間，被扣中國漁船將無法從事捕撈作業(yè)。如果法院最終做出“沒收”處罰或者返還漁船時未足額繳納委托管理費，涉事漁船將被予以報廢處理。

韓國海警預(yù)測，比起其他制裁手段，中國船主最怕的就是“沒收、報廢漁船”等具有經(jīng)濟制裁效力的處罰。因此，該計劃實施后，惡意欠繳保證金的行為有望顯著減少。韓國海上調(diào)查情報科長黃俊賢表示，“扣留、沒收、報廢”等處罰能起到與“停止、取締營業(yè)資格”一樣的制裁效果，相信經(jīng)濟杠桿懲罰能讓那些試圖繼續(xù)進行非法捕撈的中國漁船和船主“徹底死心”。▲