肖　陽

(咸寧市社會(huì)主義學(xué)院，湖北　咸寧　437100)

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對(duì)社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)工作的若干思考

——以咸寧市社會(huì)主義學(xué)院為例

肖陽

(咸寧市社會(huì)主義學(xué)院，湖北咸寧437100)

新時(shí)期新形勢下，社會(huì)主義學(xué)院作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院、民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門，其黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分的地位作用日益凸顯。自2014年10月以來，咸寧市社會(huì)主義學(xué)院已連續(xù)舉辦兩期黨外干部主體班，教學(xué)成效明顯，認(rèn)真總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后多渠道、多層次、多形式地開展教學(xué)工作，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院的獨(dú)特作用具有重要意義。本文結(jié)合咸寧市社會(huì)主義學(xué)院的工作實(shí)際，就教學(xué)工作中存在的和應(yīng)當(dāng)注意的問題以及改進(jìn)對(duì)策作簡要的探討。

社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)工作統(tǒng)戰(zhàn)理論

隨著近年來咸寧市黨外干部教育培訓(xùn)工作的全面開展，咸寧市社會(huì)主義學(xué)院也在不斷探索辦學(xué)規(guī)律，建立健全適應(yīng)新一代黨外干部成長特點(diǎn)的培訓(xùn)體制和工作機(jī)制，大力改善辦學(xué)條件，不斷提高教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平，有力推進(jìn)了咸寧市社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)進(jìn)程。教學(xué)作為社會(huì)主義學(xué)院的核心工作，直接關(guān)系到黨外干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量效果、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展以及社會(huì)主義學(xué)院的自身建設(shè)成效，探討并發(fā)展好社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)工作具有重要意義。

一、當(dāng)前咸寧市社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)工作存在的主要問題

隨著咸寧市黨外人才和統(tǒng)一戰(zhàn)線干部教育培訓(xùn)工作的開展，咸寧市社會(huì)主義學(xué)院也在不斷加強(qiáng)以提升干部素質(zhì)為目的的政治理論培訓(xùn)建設(shè)和以做好統(tǒng)戰(zhàn)工作為目的的工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)建設(shè)，逐步構(gòu)建起了以“政治共識(shí)教育”為核心的黨外代表人士教育培訓(xùn)體系。從總體上說，咸寧市社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)工作基本上能夠勝任黨外干部培訓(xùn)要求，但同時(shí)也存在著各種問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)工作職能仍需加強(qiáng)

一方面，咸寧市組織大規(guī)模、多批次的黨外干部輪訓(xùn)計(jì)劃還未正式啟動(dòng)。從2013-2014年的培訓(xùn)情況看，民主黨派和無黨派人士的培訓(xùn)任務(wù)絕大部分都由統(tǒng)戰(zhàn)部門自行舉辦，如全市民主黨派骨干成員讀書班等，這些班次多為短訓(xùn)班，沒有制定干部調(diào)訓(xùn)以及專題調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，受時(shí)間、規(guī)模及辦學(xué)條件的限制，教學(xué)形式多以報(bào)告會(huì)、討論會(huì)代替集中辦班培訓(xùn)，缺乏專業(yè)理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)，而且培訓(xùn)所需的師資多為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)或省社院外請(qǐng)，缺乏一支穩(wěn)定的從事統(tǒng)戰(zhàn)理論教研工作的隊(duì)伍。另一方面，部分中共黨組織對(duì)黨外干部培訓(xùn)不夠重視。社會(huì)主義學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展與對(duì)黨外干部培養(yǎng)的重視與否息息相關(guān)，有些基層黨組織在使用黨外干部的觀念上仍有偏差，在培養(yǎng)、選拔、使用上還沒能站在較高的平臺(tái)上審視其重要性。再加上受地域范圍大小的限制，每年只有少數(shù)黨外干部直接選派到省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)，黨外干部后備人才庫整體上稍顯不足，缺乏相應(yīng)的知識(shí)能力素養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)視野、工作經(jīng)驗(yàn)、群眾基礎(chǔ)不扎實(shí)，不利于黨外干部的成長和工作。

(二)學(xué)科建設(shè)尚待完善

首先，從全國來看，地市州級(jí)社會(huì)主義學(xué)院大多創(chuàng)建于上世紀(jì)，基本上是利用黨校和行政學(xué)院資源，實(shí)行黨校、行政學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院“三塊牌子、一套人馬”的辦學(xué)模式。在“一校兩院”的管理體制下，因黨校地位和作用的重要性，社會(huì)主義學(xué)院機(jī)構(gòu)、人員從屬于黨校原班人馬。盡管咸寧市社會(huì)主義學(xué)院已確定專職副院長和相應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)理論教研室，但統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)仍處于起步狀態(tài)，教學(xué)、科研、人員、編制等各項(xiàng)工作還需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。其次，咸寧市社會(huì)主義學(xué)院2014年才首次將黨外干部培訓(xùn)班納入到主體班的范疇，但在教學(xué)布局上尚未形成相對(duì)獨(dú)立的黨外干部培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃，黨校與社院課程沒有區(qū)分，存在著“籠而統(tǒng)之”的現(xiàn)象，尤其是統(tǒng)一戰(zhàn)線、政黨制度、政治合作、民主黨派建設(shè)、參政議政、中華傳統(tǒng)文化、民族宗教等重點(diǎn)特色課程出現(xiàn)空缺，教學(xué)專題設(shè)置不均衡。再次，我院教師從事統(tǒng)戰(zhàn)理論教學(xué)研究水平有限，大部分教師沒有接受過系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象究竟應(yīng)該計(jì)劃什么樣的課程、設(shè)置哪些班次、采用什么樣的教學(xué)方法等等均缺乏全面認(rèn)識(shí)和了解，目前的統(tǒng)戰(zhàn)理論教學(xué)基本上是省社院下派或隔行授業(yè)，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前黨外干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展要求。

(三)教學(xué)內(nèi)容和形式亟需創(chuàng)新

一是教學(xué)內(nèi)容固化，專職教師的教學(xué)都是按照自己擅長或者熟悉的專題開展，學(xué)院并未形成穩(wěn)定的教學(xué)計(jì)劃和實(shí)施方案。從整個(gè)教學(xué)專題內(nèi)容設(shè)置來看，教師因自身專業(yè)和學(xué)識(shí)局限，所講的專題內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立，學(xué)院在制定教學(xué)計(jì)劃上難以進(jìn)行板塊整合和單元教學(xué)，教學(xué)知識(shí)點(diǎn)比較分散，學(xué)員難以進(jìn)行整體化、系統(tǒng)化、模塊化的學(xué)習(xí)。根據(jù)2014年秋季黨外干部培訓(xùn)班“入學(xué)三帶來”調(diào)查情況來看，大部分黨外干部對(duì)如何參政議政、如何加強(qiáng)民主黨派建設(shè)、如何做好一名黨外干部等方面的學(xué)習(xí)目標(biāo)非常明確，但這些課程的設(shè)置本身需要一定的連貫性、系統(tǒng)性、實(shí)用性，由于種種條件的限制，在很大程度上影響了黨外干部培訓(xùn)的效果。二是從2014年秋季黨外干部培訓(xùn)班關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)課程測評(píng)來看，教學(xué)形式上比較單一，以專題講座為主，絕大部分都是“滿堂灌”和“填鴨式”教學(xué)，現(xiàn)場教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)等形式較少，外出學(xué)習(xí)時(shí)間和機(jī)會(huì)都比較少，缺乏個(gè)性化、多樣化教學(xué)。

二、加強(qiáng)市級(jí)社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題

(一)教學(xué)觀點(diǎn)要正確鮮明

社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)圍繞“強(qiáng)化共識(shí)教育”這一整體目標(biāo)，緊密聯(lián)系新時(shí)期黨外代表人士思想實(shí)際，引導(dǎo)黨外代表人士不斷增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度的自信。要從政權(quán)意識(shí)的高度、陣地建設(shè)的強(qiáng)度和統(tǒng)籌規(guī)劃的角度認(rèn)識(shí)到，黨外代表人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線中具有較大社會(huì)影響和代表性的重要成員，是統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳的重要承擔(dān)者。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》精神，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)工作的創(chuàng)新，構(gòu)建以政治共識(shí)教育為核心的黨外代表人士教育培訓(xùn)體系，不斷完善堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路的教學(xué)主題，形成以統(tǒng)戰(zhàn)理論、政治共識(shí)、方針政策、能力培養(yǎng)為主要內(nèi)容的教學(xué)布局，把握新形勢下黨外代表人士的特點(diǎn)和成長規(guī)律，進(jìn)一步充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，努力構(gòu)建具有社院特色的教學(xué)體系，加快培養(yǎng)一批與中國共產(chǎn)黨同心同德、親密合作并經(jīng)得起考驗(yàn)的黨外代表人士，推動(dòng)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。

(二)教學(xué)計(jì)劃要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)

黨外干部培訓(xùn)應(yīng)是系統(tǒng)培訓(xùn)，教學(xué)計(jì)劃要做到重點(diǎn)突出，詳略得當(dāng)，深入淺出，要科學(xué)合理地編制教學(xué)單元，突出教學(xué)專題的針對(duì)性、前沿性，加強(qiáng)教學(xué)專題設(shè)置的時(shí)效性和針對(duì)性，使學(xué)員了解當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法律等方面的前沿問題和基本態(tài)勢，掌握參政議政、政治制度、統(tǒng)戰(zhàn)理論等基本知識(shí)，達(dá)到夯實(shí)理論功底、拓展世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)參政議政能力的目的。

(三)教學(xué)形式要豐富多樣

首先，市級(jí)社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)積極探索增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量與培訓(xùn)成效的教學(xué)方法，并結(jié)合本市統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)的實(shí)際、黨外代表人士的特點(diǎn)和社院教學(xué)規(guī)律，不斷探索和創(chuàng)新教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)從教師中心型的傳統(tǒng)教學(xué)向?qū)W員中心型的現(xiàn)代培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)發(fā)展趨勢。其次，專題課程的設(shè)置應(yīng)注意不同培訓(xùn)對(duì)象的層次性和類別性，在教學(xué)新布局的框架下，做到不同學(xué)制、不同班次教學(xué)培訓(xùn)的個(gè)性化和差異化，使教學(xué)內(nèi)容更加具有針對(duì)性，積極引進(jìn)互動(dòng)式、案例式、研究式、體驗(yàn)式、研討式、雙講式等教學(xué)方法，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和多媒體等多種教學(xué)輔助形式，突出學(xué)員在教學(xué)中的主體地位，增強(qiáng)專題的實(shí)效性和感染力，調(diào)動(dòng)教與學(xué)雙方的積極性。再次，除了課堂教學(xué)之外，還應(yīng)在嚴(yán)格審批和精心組織下重新審視課外實(shí)踐活動(dòng)的重要性，要把實(shí)踐教學(xué)作為課堂教學(xué)的延伸，通過現(xiàn)場觀摩、外出調(diào)研、考察學(xué)習(xí)等社會(huì)實(shí)踐使課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，積極引發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，腳踏實(shí)地做調(diào)研，大膽創(chuàng)新出成果。

三、加強(qiáng)市級(jí)社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)工作的主要措施

(一)全面完善教學(xué)工作機(jī)制

完善教學(xué)工作機(jī)制是市級(jí)社會(huì)主義學(xué)院開展工作的重要保證。首先，市級(jí)社會(huì)主義學(xué)院要擴(kuò)充一定數(shù)量的教學(xué)科研人員參與并承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)學(xué)科的教學(xué)及研究工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)理論教研室的核心作用。其次，樹立“制度治院”的理念，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，制定和完善市社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)管理制度，如集體備課制度、新課試講制度、課前調(diào)研制度、檢查評(píng)比制度、測評(píng)總結(jié)制度、課題招標(biāo)制度、教學(xué)評(píng)估制度、師資培訓(xùn)制度、黨派召集制度等。再次，市社會(huì)主義學(xué)院要加強(qiáng)與省社院、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派之間的良性互動(dòng)，形成有效的協(xié)作機(jī)制，每年定期召開市各民主黨派分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門及組織部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)每一期社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)班次、培訓(xùn)主題、辦班經(jīng)費(fèi)、調(diào)訓(xùn)名單等內(nèi)容進(jìn)行充分研討和協(xié)調(diào)，在培訓(xùn)工作前征求意見，辦班前進(jìn)行調(diào)研，辦班過程中協(xié)商研討，辦班結(jié)束時(shí)評(píng)估反饋意見，將探索教學(xué)規(guī)律貫穿于整個(gè)培訓(xùn)始終，為確保教學(xué)培訓(xùn)工作的質(zhì)量提供有力保證。

(二)認(rèn)真制定教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃

教學(xué)計(jì)劃是根據(jù)一定的教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)制定的教學(xué)和教育工作的指導(dǎo)文件，它決定著教學(xué)內(nèi)容總的方向和結(jié)構(gòu)，是對(duì)有關(guān)教學(xué)實(shí)踐、學(xué)員管理、后勤保障等各方面作出的全面安排。市社會(huì)主義學(xué)院在制定教學(xué)計(jì)劃之初應(yīng)對(duì)參訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行全面摸底和調(diào)研，要根據(jù)其年齡、教育程度、工作崗位、工作表現(xiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)估，然后確定教學(xué)目的、培訓(xùn)時(shí)間、輔導(dǎo)專題、學(xué)習(xí)討論等。值得注意的是，社院教學(xué)必須遵循黨外干部的學(xué)習(xí)成長規(guī)律，教學(xué)模塊與專題設(shè)置必須有一個(gè)由淺入深、循序漸進(jìn)、從理論到實(shí)踐的過程，各板塊之間、板塊內(nèi)部的不同課程要做到互相輔助且銜接緊密。例如，在當(dāng)前學(xué)習(xí)中，第一階段設(shè)置基本政治理論學(xué)習(xí)，包括對(duì)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神及《條例》進(jìn)行全面解讀和掌握；第二階段設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)，即要全面把握新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作理論和民族宗教政策等；第三階段設(shè)置管理能力學(xué)習(xí)，掌握當(dāng)代公共管理、依法行政和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的知識(shí)，培養(yǎng)黨外干部的綜合素質(zhì)；第四階段進(jìn)行實(shí)踐操作學(xué)習(xí)，可以通過模擬重點(diǎn)提案辦理會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等形式，強(qiáng)化學(xué)員的理論分析與實(shí)際操作能力，此外還可以將本地區(qū)重大理論問題和實(shí)踐問題作為教學(xué)實(shí)踐的重要內(nèi)容，并通過實(shí)地考察、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)，在學(xué)期末形成有一定份量的調(diào)研報(bào)告，以供中共黨委和政府決策參考，從而使教學(xué)更加具有針對(duì)性和實(shí)踐性。

(三)積極推進(jìn)教學(xué)改革工作

教學(xué)改革要貫穿于教學(xué)形式、教學(xué)師資、教學(xué)科研的全過程。一是增強(qiáng)教師與學(xué)員之間的互動(dòng)交流，每個(gè)專題都要留出一部分時(shí)間進(jìn)行互動(dòng)，要積極鼓勵(lì)嘗試案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、研討式教學(xué)、學(xué)員論壇等教學(xué)新方法，不斷提高講課藝術(shù)，增強(qiáng)課堂教學(xué)的感染力和吸引力，使學(xué)員能夠?qū)W有所得、學(xué)有所樂、學(xué)有所用；二是加大外聘專家力度和社會(huì)優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)，繼續(xù)利用好咸寧市社會(huì)主義學(xué)院“咸寧瞭望”大講堂這一平臺(tái)，邀請(qǐng)全國及省內(nèi)知名學(xué)者、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)縣(市)各部門一把手等社會(huì)優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)行授課，將集中授課與分散授課相結(jié)合；三是實(shí)行課程淘汰制度，加快新課更新，要按照教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)時(shí)限兩條標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量不高、與學(xué)員需求不符的專題排除在試講之外，加快課題的更新速度；四是努力打造統(tǒng)戰(zhàn)智庫，充分發(fā)揮社院學(xué)員與教師的智力優(yōu)勢，將社會(huì)主義學(xué)院打造成統(tǒng)一戰(zhàn)線的智庫，積極推進(jìn)教研一體化，及時(shí)將優(yōu)秀科研成果引入課堂轉(zhuǎn)換為教學(xué)專題或教學(xué)實(shí)踐；五是根據(jù)當(dāng)前市社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論專業(yè)教學(xué)的匱乏現(xiàn)狀，可嘗試將部分教學(xué)和科研模塊開展公開招標(biāo)，這不僅有利于彌補(bǔ)校內(nèi)師資在某些領(lǐng)域的不足，還有利于增強(qiáng)校內(nèi)與校外、各教研部之間、教師之間的競爭與合作意識(shí)，逐步建立起真正的競爭機(jī)制，從而為社會(huì)主義學(xué)院“師資梯隊(duì)”建設(shè)提供有益探索。

(四)大力培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)師資隊(duì)伍

社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)工作要做出特色和亮點(diǎn)，還有賴于一支富有先進(jìn)理念和創(chuàng)新精神的教學(xué)管理和師資隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)，這也是社會(huì)主義學(xué)院發(fā)展的核心力量。結(jié)合當(dāng)前咸寧市社會(huì)主義學(xué)院的現(xiàn)狀來看，首先，要培養(yǎng)自己的人才，充分發(fā)揮本院教師的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策，豐富統(tǒng)戰(zhàn)理論教學(xué)和科研的成果。其次，要加強(qiáng)與中央社會(huì)主義學(xué)院、湖北省社會(huì)主義學(xué)院及其他市州社會(huì)主義學(xué)院的聯(lián)系，利用全省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)師資班、全省黨外干部培訓(xùn)班等機(jī)會(huì)，爭取選派更多老師前去學(xué)習(xí)觀摩，共同研究教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，探討教育培訓(xùn)的新觀念、新方法，達(dá)到互相交流、共同提高的目的。其次，作為一名社會(huì)主義學(xué)院教師，自身必須具備高度的政治敏銳性，在教學(xué)中自覺與黨外干部深入交流，做到平等待人，坦誠相見，說真話實(shí)話，交摯友諍友，傾聽黨外干部的建議和呼聲，暢通溝通交流的渠道，及時(shí)了解和反映當(dāng)前黨外干部隊(duì)伍建設(shè)工作存在的問題和遇到的困惑與瓶頸，為今后的教學(xué)工作做好準(zhǔn)備。

責(zé)任編輯：梁世峰

2016-05-28

肖陽(1987—)，男，湖北新洲人，咸寧市社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研室副科級(jí)管理員，法學(xué)碩士。

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