李紅芹

(黔西南州行政學(xué)院，貴州　興義　562400)

群眾路線與黨的建設(shè)科學(xué)化的價(jià)值關(guān)系探析

李紅芹

(黔西南州行政學(xué)院，貴州興義562400)

[摘要]群眾路線是黨的根本工作路線，是馬克思主義群眾觀在實(shí)際工作中的具體貫徹運(yùn)用。通過對(duì)群眾路線、黨的建設(shè)科學(xué)化二者價(jià)值關(guān)系的探討，筆者認(rèn)為兩者在本質(zhì)上是內(nèi)在統(tǒng)一的。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持走群眾路線。

[關(guān)鍵詞]群眾路線黨的建設(shè)科學(xué)化

面對(duì)世情、國(guó)情、黨情深刻變化，適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展和要求，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、鞏固黨的執(zhí)政根基，必須堅(jiān)持群眾路線，牢固樹立馬克思主義群眾觀的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，并將這一科學(xué)方法融入到黨的建設(shè)全過程。

一、群眾路線與黨的建設(shè)科學(xué)化概念的提出、緣由發(fā)展與內(nèi)涵

(一)群眾路線的形成緣由、發(fā)展與內(nèi)涵

在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，黨發(fā)展了馬克思主義群眾觀，確立了黨的群眾路線，保障了我國(guó)革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)成功。群眾路線最初源于黨的“一大”關(guān)于重視群眾、發(fā)動(dòng)群眾的主張。1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題 》中對(duì)其進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，他從領(lǐng)導(dǎo)、工作方法角度對(duì)其進(jìn)行了界定:在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。[1]七大黨章在此基礎(chǔ)上又進(jìn)行了深入闡述。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)決議對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步明確，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。十三大黨章又增加了把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)的內(nèi)容。至此，形成了關(guān)于群眾路線的完整表述并沿用至今。其內(nèi)涵有二：一方面認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)；黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用就是給其指出正確的方向。另一方面是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，取決于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法。群眾路線相對(duì)黨的建設(shè)而言，它既有目的方向上的意義，又具有方法論的指導(dǎo)意義。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要完整把握、準(zhǔn)確理解黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地走群眾路線。

(二)黨的建設(shè)科學(xué)化的命題緣由、發(fā)展與內(nèi)涵

黨的建設(shè)科學(xué)化是對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的把握與遵循，是黨的建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)或過程，它重在通過科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法的運(yùn)用，使黨的建設(shè)符合客觀規(guī)律，提高建設(shè)實(shí)效性。倡導(dǎo)和推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化，是黨在革命、建設(shè)、改革各發(fā)展階段一以貫之的自我追求。1929年，毛澤東同志在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》中，強(qiáng)調(diào)要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”。改革開放之初，鄧小平同志提出黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中，要“采取科學(xué)的態(tài)度”，“要有一套科學(xué)的辦法”，提出了制度建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)用科學(xué)態(tài)度、科學(xué)辦法堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其實(shí)就是要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)科學(xué)化。江澤民同志提出各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把“領(lǐng)導(dǎo)工作真正建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上”，強(qiáng)調(diào)要按照科學(xué)精神來觀察、思考和解決問題。由此可見，科學(xué)化的因子早已注入黨的建設(shè)過程。黨的十七屆四中全會(huì)上，首次提出黨的建設(shè)科學(xué)化這一概念，“努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。這一系列論述，層層深入形成了關(guān)于黨的建設(shè)科學(xué)化概念的較為完整明確的表述。在黨的十八大報(bào)告中，提出了在新的歷史時(shí)期提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)全過程。將黨的建設(shè)、黨與人民群眾關(guān)系問題作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的有力支點(diǎn)，這深刻反映出新形勢(shì)下黨的建設(shè)堅(jiān)持群眾路線的必要性和緊迫性。

二、堅(jiān)持群眾路線、提高黨建科學(xué)化的必要性和緊迫性

(一)堅(jiān)持群眾路線、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必要性：路線抉擇

在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨認(rèn)真探尋馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，不斷推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化，各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大成就，但科學(xué)化程度仍顯不足。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)同黨肩負(fù)的歷史使命總體上是相適應(yīng)的，但是，也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，黨的工作與人民期待仍然存在不小差距。這嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，削弱了黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，破壞了黨群干群關(guān)系，影響了黨的執(zhí)政地位與執(zhí)政能力。另外，黨面臨的四大考驗(yàn)是嚴(yán)峻的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的，四大危險(xiǎn)很突出地?cái)[在了黨的面前。這些問題直接關(guān)系到國(guó)家能否涉險(xiǎn)過關(guān)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。此外，“兩個(gè)一百年”目標(biāo)構(gòu)想能否實(shí)現(xiàn)，全面深化改革之舉能否取得豐碩成果，都取決于人民群眾這個(gè)“發(fā)展主體”活力能否充分釋放。贏得群眾理解和支持，改革就會(huì)順利推進(jìn)；否則，改革就會(huì)舉步維艱。為此，在前所未有的新形勢(shì)新風(fēng)險(xiǎn)面前，只有堅(jiān)持群眾路線，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)以及為人民服務(wù)能力，才能進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平提高。

(二)堅(jiān)持群眾路線、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的緊迫性：形勢(shì)要求

黨最大的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。從革命黨到執(zhí)政黨，環(huán)境與條件變化致使黨的群眾路線面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與利益多元化格局形成，社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨突出矛盾，貧富分化逐步擴(kuò)大?！渡鐣?huì)管理藍(lán)皮書——中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告》顯示，目前中國(guó)社會(huì)首當(dāng)其沖的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，逼近社會(huì)容忍線。財(cái)富的馬太效應(yīng)以及資本與土地、資源之間互相拉升，使得“有錢的越來越有錢，沒錢的越來越?jīng)]錢”[2]。收入分配格局失衡導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富向少數(shù)群體集中。據(jù)世界銀行報(bào)告，中國(guó)1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富。與此同時(shí)，階層固化趨勢(shì)明顯。各階層生活方式和交往模式一旦形成，階層間通道就會(huì)越來越窄，向上流動(dòng)門檻越來越高，最終必將導(dǎo)致社會(huì)矛盾與利益沖突加劇，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增大，給黨群關(guān)系造成很大破壞。黨群間舟水關(guān)系一旦破裂，所帶來的不僅是“傾舟覆舟”千古警思，更有亡黨亡國(guó)危險(xiǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量”[3]。認(rèn)真踐行群眾路線，深刻認(rèn)識(shí)和警惕脫離群眾所帶來的嚴(yán)重后果，這是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，改進(jìn)黨的作風(fēng)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。

三、堅(jiān)持群眾路線與提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的價(jià)值關(guān)系

(一)群眾路線與黨建科學(xué)化目的存在一致性：一切為了群眾、一切依靠群眾

黨的事業(yè)是人民群眾的事業(yè)。黨的性質(zhì)和宗旨決定了兩者無論在理論還是實(shí)踐上，都有嚴(yán)格的目的、方向與方法上的內(nèi)在一致性：人民性。二者都承認(rèn)群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，都以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，都把保持黨與群眾血肉聯(lián)系作為核心內(nèi)容，即堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾”。

(二)群眾路線為黨建科學(xué)化提供了方法路徑：一切從群眾中來，到群眾中去

新的歷史時(shí)期，應(yīng)對(duì)和破解利益主體多元化帶來的諸多問題，更加要求黨能以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)；適時(shí)做到根據(jù)活動(dòng)環(huán)境變化確定和改進(jìn)工作方法，準(zhǔn)確把握政黨活動(dòng)與執(zhí)政規(guī)律，以科學(xué)的理念與方法破解黨建難題。“從群眾中來，到群眾中去” 業(yè)已成為黨建過程中處理矛盾、解決問題的一種有效方法和正確理念,即在群眾參與過程中，集中群眾智慧，發(fā)現(xiàn)和把握規(guī)律，將其運(yùn)用到黨的各項(xiàng)工作中。堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，不僅可能而且完全可以從群眾中總結(jié)出黨建好經(jīng)驗(yàn)好方法。只有在密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)、利用和駕馭執(zhí)政規(guī)律，才能不斷探索總結(jié)出聯(lián)系服務(wù)群眾的新途徑新方法,豐富和發(fā)展有關(guān)黨群關(guān)系的科學(xué)理論。堅(jiān)持群眾路線，尊重和支持群眾首創(chuàng)精神，已經(jīng)成為探索黨的建設(shè)科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)可行路徑。

(三)黨建科學(xué)化是群眾路線的實(shí)踐要求：把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)

實(shí)踐是主觀見之于客觀的活動(dòng)，能使主觀認(rèn)識(shí)、思想和理論變?yōu)橹苯拥默F(xiàn)實(shí)?！鞍腰h的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”就是一種“主觀見之于客觀的活動(dòng)”，亦即根據(jù)人民群眾意愿制定出適時(shí)的方針、政策，然后將其化為群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐。它是黨的群眾工作的根本任務(wù)與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)涵有二：一是將提高科學(xué)化水平要求具體體現(xiàn)在黨的建設(shè)各項(xiàng)實(shí)際工作之中，將其變?yōu)槌Ｒ?guī)工作中可操作、可檢驗(yàn)的制度、方法、措施，形成改造主客觀世界的偉大力量；二是將黨建科學(xué)化水平融入群眾創(chuàng)造性實(shí)踐，將體現(xiàn)黨的主張與反映民意統(tǒng)一起來，擺正與人民群眾的關(guān)系。只有“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”，在真實(shí)民情民意表達(dá)中，黨才能真切感知人心向背，勇敢面對(duì)前進(jìn)中的困難和問題，做到居安思危，未雨綢繆，全面提高黨的科學(xué)執(zhí)政能力。

綜上所述，群眾路線把人民群眾作為創(chuàng)造歷史的主體，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的根本要求。堅(jiān)持群眾路線，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要將人民群眾視為歷史動(dòng)力、實(shí)踐主體與智慧源泉。歷史證明，只有堅(jiān)持群眾路線，聚民智集民力，黨才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻，黨的建設(shè)事業(yè)才會(huì)不斷前進(jìn)、蒸蒸日上，中國(guó)夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。

參考文獻(xiàn)

[1]毛澤東選集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]玉明.社會(huì)管理藍(lán)皮書:中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告NO.2—社會(huì)改革與城市創(chuàng)新[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[3]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-01/22/c_114461056.htm,2013-01-22.

責(zé)任編輯：肖建平

[收稿日期]2016-02-18

[作者簡(jiǎn)介]李紅芹(1973—)，女，河南安陽(yáng)人，黔西南州行政學(xué)院副教授。

[中圖分類號(hào)]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-2803(2016)02-0065-03