王柏茹（黑龍江省鐵力市委黨校教務(wù)處，黑龍江 鐵力 152500）

關(guān)于黑龍江省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

王柏茹
（黑龍江省鐵力市委黨校教務(wù)處，黑龍江 鐵力 152500）

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是十八大提出的未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明智選擇。黑龍江省要想走出困境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的客觀要求，也是黑龍江省資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的唯一出路。

黑龍江省；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；思考

1　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明智選擇

1.1投資放緩的壓力，要求我們必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動變投資拉動為消費(fèi)拉動

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和要素結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，原有的“人口紅利”、“土地紅利”逐漸減弱，原本依靠“要素驅(qū)動”和“投資驅(qū)動”的外延式、粗放式發(fā)展模式不但難以維繼，并且因?yàn)榍靶┠晖顿Y過熱造成的投資浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的障礙性因素。改革開放后，受廉價勞動力、資源價格低的吸引，外資來中國投資逐年增加，特別是最近10年，受人民幣升值預(yù)期的吸引，大量外資涌入中國，尤其是大量外資流入房地產(chǎn)業(yè)，推動了我國固定資產(chǎn)投資的高速增長。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中央政府增加投資26萬億來拯救經(jīng)濟(jì)，加劇了重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，造成投資浪費(fèi)和通貨膨脹問題，全國26個行業(yè)，其中22個產(chǎn)能過剩，到了必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)合理資源配置的關(guān)鍵時刻。如今我國投資明顯趨緩，結(jié)構(gòu)性失衡的問題凸顯，迫使我們更加倚重市場為主導(dǎo)的資源配置方式，政府不干預(yù)或少干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新驅(qū)動變投資拉動為消費(fèi)拉動。

1.2出口疲軟的壓力，要求我們必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動變

出口拉動型為內(nèi)需拉動型

出口是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，官方數(shù)據(jù)表明，中國的外貿(mào)依存度接近70%，中國也因此成為第一出口大國，即人們所說的“世界工廠”，特別是在南方沿海省份80%都要靠出口拉動經(jīng)濟(jì)。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)萎縮，消費(fèi)疲軟，我國出口訂單大幅度銳減，固定資產(chǎn)投資過熱造成的過剩產(chǎn)能，只有通過創(chuàng)新驅(qū)動擴(kuò)大內(nèi)需來進(jìn)行內(nèi)部消化。

1.3核心競爭力弱的壓力，要求我們必須依靠創(chuàng)新驅(qū)

動內(nèi)生動力來提高產(chǎn)品競爭力

中國社科院的一份研究表明，中國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力在于人口眾多、潛在的巨大消費(fèi)力和廉價的勞動力，在技術(shù)上我們沒有形成核心競爭力。除了一些低附加值的產(chǎn)品外，所謂的“中國制造”絕大多數(shù)還停留在組裝加工上，汽車、電腦、手機(jī)、電視機(jī)等產(chǎn)品的核心技術(shù)都掌握在外國人手里，特別是在信息產(chǎn)業(yè)、精密儀器、生物科技等方面，大約90%的產(chǎn)值都產(chǎn)生在中國之外。因此，只有依靠科技創(chuàng)新，自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，才能提高我國產(chǎn)品的競爭力。

2　黑龍江省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必要性、優(yōu)勢和不足

2.1黑龍江省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必要性

黑龍江作為能源工業(yè)大省、產(chǎn)糧大省、科技大省，多年來為全國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和國家糧食安全做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。近年來，受國際國內(nèi)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、不容樂觀。2015年黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15 083.7億元，增長5.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.2%，高于全國平均1.3個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)由于占規(guī)模以上工業(yè)半數(shù)是能源工業(yè)負(fù)增長3.7%，導(dǎo)致增速回落，增長1.4%，低于全國平均4.6個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增長10.4%，高于全國平均2.1個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為17.5∶31.8∶50.7。因油價大幅下降，公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1 165.2億元，下降10.4%。居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲1.1%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.7萬人。黑龍江省受國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響一時之間難以徹底消除，客觀造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的嚴(yán)重失衡。一是農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重偏大，綜合全國情況看，農(nóng)業(yè)大省都是財(cái)政窮省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都相對滯后，這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、投入大和效益低的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)所決定的。國家要考慮糧食安全，黑龍江省必須挑起這一重?fù)?dān)，責(zé)無旁貸，過多的人力、物力、財(cái)力投入到糧食生產(chǎn)，勢必會影響地方經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以石油、煤炭為代表的能源產(chǎn)業(yè)所占比重過高，最高時接近80%，并且科技含量不高，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，受產(chǎn)業(yè)鏈下游和市場影響大，我們的資源優(yōu)勢也就成了劣勢，這也是我省成為資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式重災(zāi)區(qū)的主要原因。所以，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級勢在必行，首先是依靠科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值；其次是放寬市場，建立完善的市場體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升服務(wù)能力和質(zhì)量。這些都必須以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)生動力為前提保證。

2.2黑龍江省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢和不足

我省科技水平還是比較高的，自主創(chuàng)新能力也比較強(qiáng)，重大科研成果和專利也居于全國前列，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)雄厚。但是不利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的因素還是很多：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，特別是企業(yè)缺乏創(chuàng)新的意識和能力。二是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡。三是科技創(chuàng)新投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他省份。四是高層次創(chuàng)新人才不足，大量高新技術(shù)人才外流。五是創(chuàng)新平臺的服務(wù)能力弱。六是創(chuàng)新資源整合力不夠，科技優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。七是創(chuàng)新管理體制和機(jī)制建設(shè)滯后。

3　以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)龍江區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

3.1科技創(chuàng)新內(nèi)生核心競爭力

其一，要充分發(fā)揮高等院校等科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略支撐作用。要圍繞結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的培育，盡快建成年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。其二，要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)主體作用。其三，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。

3.2體制創(chuàng)新內(nèi)生新活力

通過經(jīng)濟(jì)和政治體制改革放寬優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改革就是為了解放生產(chǎn)力，去除障礙性因素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。黑龍江省在過去體制改革中落伍，政府對經(jīng)濟(jì)的管制過多、對經(jīng)濟(jì)的直接參與過多。經(jīng)驗(yàn)表明，持續(xù)的科技進(jìn)步必須由市場主體來推動。黑龍江省經(jīng)濟(jì)和體制改革關(guān)鍵是看能不能放開市場，激活企業(yè)的發(fā)展活力。

3.3結(jié)構(gòu)創(chuàng)新出潛力

結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是指管理模式、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)等都要適應(yīng)創(chuàng)新要求，形成創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新是第一位，第二位是體制創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境出活力，第三位是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新出潛力出后勁，三個層次的創(chuàng)新都要兼顧。

［1］吳敬璉.中國增長模式抉擇［M］.上海遠(yuǎn)東出版社，2006.

［2］ 林建珍.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變評價指標(biāo)體系［J］.數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，1998，（01）：147.

［3］ 胡宗義，李峰.經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的評價指標(biāo)體系研究［J］.湖南大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，16（01）：37-40.

Reflections on the implementation of innovation-driven development strategy in Heilongjiang province

WANGBo-ru
（Dean's Office ofTieli Municipal PartySchool ofCommittee ofHeilongjiangProvince，Tieli 152500，China）

Innovation-driven development strategy is the main direction of China's economic transformation development proposed in 18th CPC national congress，and also a smart choice for China's economic development.It must implement innovation-driven development strategy if the development of Heilongjiang wants to go out of the woods and achieve sustainable and healthy development，which is the objective requirement of international and domestic economic development，and alsothe only way for resource-based economic development model toupgrade the existing industries.

Heilongjiangprovince；Innovation-driven development strategy；Reflection

F127

A

1674-8646（2016）11-00102-02

2016-04-06

王柏茹（1966-），女，黑龍江蘭西人，學(xué)士，教務(wù)處主任，市政協(xié)委員，高級講師。