關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策（2015-2016年）摘編

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《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》

全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。

拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。

提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政繼續(xù)給予綜合獎補(bǔ)。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時(shí)不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。

推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。各地要采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動?？h域內(nèi)重點(diǎn)推動縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對穩(wěn)定。

全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿培訓(xùn)全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。從2015年起，“國培計(jì)劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。?。▍^(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項(xiàng)基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。在評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面要向鄉(xiāng)村教師傾斜。

——摘編自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）的通知（國辦發(fā)【2015】43號）》

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《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》

一、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)，模范踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。建立師德師風(fēng)建設(shè)問責(zé)制，對師德師風(fēng)不良且產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面社會影響的地方和學(xué)校相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。建立教師誠信管理體系，將教師的師德師風(fēng)表現(xiàn)和遵紀(jì)守法情況納入考評體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)行為的社會監(jiān)督。

二、健全鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。完善省級統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，各地鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校新進(jìn)教師，落實(shí)“國標(biāo)、省考、縣管、校用”制度，按照“總量平衡、退一補(bǔ)一”原則，實(shí)行招聘計(jì)劃省級統(tǒng)籌。建立普通高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村任教到崗學(xué)費(fèi)獎補(bǔ)制度，對到鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)任教的高校畢業(yè)生，按服務(wù)年限實(shí)行以獎代償。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式。整合地方教研訓(xùn)資源，推動師范院校與地方政府、中小學(xué)校共建教師專業(yè)發(fā)展中心，形成鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。建立新入職非師范專業(yè)教師崗位專業(yè)技能集中培訓(xùn)制度，探索建立全科教師培養(yǎng)模式，鼓勵地方政府與師范院校根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，重點(diǎn)為村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)全科教師。

四、加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。到2020年前，完成對全體鄉(xiāng)村教師校長360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。加大“國培計(jì)劃”和省級培訓(xùn)統(tǒng)籌力度，整合“鄉(xiāng)村緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)”“名師送教下鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)村教師訪名?！薄皟?yōu)秀教師出國（境）培訓(xùn)”等項(xiàng)目，著力支持鄉(xiāng)村教師提升學(xué)科教學(xué)能力，培養(yǎng)教學(xué)名師。

五、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼范圍，并將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府根據(jù)財(cái)力狀況，在每人每月平均200元至500元的范圍內(nèi)確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助按照“就高”原則發(fā)放，不重復(fù)享受。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。

六、拓寬鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長渠道。專業(yè)技術(shù)中高級崗位設(shè)置要向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例要保持總體平衡；在特級教師、“名師工作室”等評審和遴選工作中，將鄉(xiāng)村教師進(jìn)行單列。鄉(xiāng)村教師評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)堅(jiān)持“重師德、重師能、重奉獻(xiàn)”的原則，制定符合鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的硬性要求，也不要求參加全省統(tǒng)一組織的專業(yè)水平能力測試。

七、建立鄉(xiāng)村教師獎扶機(jī)制。加大“楚天園丁獎”表彰和跟蹤管理力度，對在教育教學(xué)崗位上做出突出貢獻(xiàn)的全省各級各類學(xué)校專任教師予以表彰，重點(diǎn)向基層一線教師傾斜，其中鄉(xiāng)村教師比例不低于30%。省、縣兩級分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教達(dá)20年、10年以上的教師給予鼓勵。建立“湖北省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金”，對大病、特困教師提供援助；建立“湖北省鄉(xiāng)村教師獎勵基金”，對做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師給予獎勵。

八、加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師編制管理。對縣域內(nèi)教師隊(duì)伍編制實(shí)行總量控制，各縣統(tǒng)籌分配、動態(tài)調(diào)整當(dāng)?shù)貙W(xué)校教職工編制。其中，村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制根據(jù)實(shí)際需要，按照生師比和班師比、教學(xué)量相結(jié)合的方式核定，配備齊全，確保開足開齊課程需要。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨聘人員。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

九、推動城鄉(xiāng)教師交流。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，由教育行政部門根據(jù)學(xué)校需求統(tǒng)籌實(shí)施派遣任教，實(shí)現(xiàn)教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、靈活高效的義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗機(jī)制，教育行政部門通過托管、合作等方式建立共同體，推動優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)化交流。

十、強(qiáng)化各級政府責(zé)任。各級政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體，新增財(cái)政預(yù)算要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)之一。

——摘編自《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法的通知（鄂政辦發(fā)[2015]68號）》

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《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，按照教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，完善教師招聘機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用編外教師，嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和各種形式“吃空餉”。積極鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)村志愿支教活動。

改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制。各地要實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實(shí)并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，因地制宜穩(wěn)步擴(kuò)大實(shí)施范圍，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。健全長效聯(lián)動機(jī)制，核定義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確?？h域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，使廣大鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感。完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，合理設(shè)置鄉(xiāng)村學(xué)校中級、高級教師崗位比例。落實(shí)中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合政策，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱即評即聘。將符合條件的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

——摘編自《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2016]40號）》

（責(zé)任編輯 楊萬軍）