文/陳鐵源

美國與古巴是如何斷交的

文/陳鐵源

編者按3月21日，美國總統(tǒng)奧巴馬訪問新近建立外交關(guān)系的加勒比海島國古巴，美古兩國是2015 年7月20日恢復(fù)建交。美國與古巴原來是有外交關(guān)系的，后因美國過度控制古巴，并敵視通過武裝起義獲得政權(quán)的菲德爾·卡斯特羅政府，兩國終于1961年1月斷絕了外交關(guān)系。自美古斷交到恢復(fù)邦交，經(jīng)歷了54年的歲月。此次奧巴馬在古巴哈瓦那訪問時(shí)不見菲德爾·卡斯特羅，可見美國人對(duì)美古交惡那段歷史刻骨銘心。本刊刊載美古斷交的往事，以饗讀者。

位于中美洲加勒比海地區(qū)的島國古巴是于1898年脫離西班牙統(tǒng)治而獲得形式上獨(dú)立的。實(shí)際上，古巴獨(dú)立后一直為美國所控制。自1902年以后，美國曾先后3次派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在古巴登陸以控制這個(gè)島國的政治局勢。美國還占據(jù)了島上的戰(zhàn)略重地——關(guān)塔那摩灣作為美國海軍基地，以控制古巴和整個(gè)加勒比海地區(qū)。

當(dāng)時(shí)，美國資本控制了整個(gè)古巴的經(jīng)濟(jì)。美國資本控制了古巴公用事業(yè)的80%、采礦業(yè)的90%、牧場的90%、石油工業(yè)的幾乎100%、公用鐵路的50%、制糖業(yè)的40%及銀行存款的25%，蔗糖生產(chǎn)對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，而美國糖業(yè)公司占有了古巴甘蔗種植地的25%——約27.5萬英畝的土地。

美國對(duì)古巴控制的程度用前美國駐古巴大使厄爾.史密斯的話來說就是：“美國大使在古巴成了第二號(hào)最重要的人物，有時(shí)甚至比總統(tǒng)還重要。”當(dāng)時(shí)古巴的巴蒂斯塔政權(quán)極端反動(dòng)、腐化、不得人心。

菲德爾·卡斯特羅·魯斯在1953年7月26日發(fā)動(dòng)了反巴蒂斯塔的武裝起義。經(jīng)過5年多的武裝斗爭，于1959年1月1日推翻了巴蒂斯塔反動(dòng)政權(quán)，建立了革命臨時(shí)政府。

時(shí)任美國總統(tǒng)的艾森豪威爾將軍從卡斯特羅發(fā)動(dòng)反巴蒂斯塔武裝起義之日起就采取了敵視古巴的立場。為了阻止卡斯特羅取得政權(quán)，1958年的美國國務(wù)卿杜勒斯派前美國外交官并同巴蒂斯塔有私交的威廉.D.波利到古巴首都哈瓦那。波利建議巴蒂斯塔“讓位給一個(gè)對(duì)他不友好但為我們(美國)所滿意的看守政府，這樣我們可以立即承認(rèn)這個(gè)看守政府，并給予軍事援助，從而使菲德爾.卡斯特羅不能掌權(quán)”。不過，巴蒂斯塔拒絕了這個(gè)建議。于是，美國政府又將希望寄托在所謂的“第三種力量”上。由于古巴革命于1959年1月1日推翻了巴蒂斯塔反動(dòng)政權(quán)，迅速取得了革命勝利，“第三種力量”的設(shè)想也隨之破滅。

古巴革命勝利后，古巴共產(chǎn)黨取得了合法地位。1959年2月16日卡斯特羅任總理。1959年6月，古巴政府頒布了土地改革法，廢除了大莊園制度，征收了本國和美國大莊園主的土地，把制糖業(yè)和銀行收歸國有。1960年2月，蘇聯(lián)副總理米高揚(yáng)訪問古巴，古巴與蘇聯(lián)簽訂了貿(mào)易和援助協(xié)定，蘇聯(lián)在此后5年里每年購買古巴糖100萬噸，并向古巴提供一億美元貸款以購買蘇聯(lián)設(shè)備。

在古巴革命取得勝利兩年前的1956年9月，經(jīng)美國總統(tǒng)批準(zhǔn)的國家安全委員會(huì)NSC5613／I文件就已決定：“如果一個(gè)拉丁美洲國家同蘇聯(lián)集團(tuán)建立起緊密關(guān)系，并具有了一種對(duì)我們的重大利益抱有嚴(yán)重偏見的性質(zhì)時(shí)，(我們)就要準(zhǔn)備減少與這個(gè)國家政府的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)合作，并采取任何其他適當(dāng)?shù)恼?、?jīng)濟(jì)或軍事行動(dòng)。”

但是，由于古巴革命當(dāng)時(shí)不但在拉美而且在美國都影響很大，美國沒有立即采取傳統(tǒng)的派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在古巴登陸的辦法推翻卡斯特羅政府。

1959年11月5日，美國國務(wù)聊赫脫向總統(tǒng)提出“美國當(dāng)前對(duì)古巴政策”，建議美國應(yīng)“鼓勵(lì)古巴境內(nèi)和拉丁美洲各地來反對(duì)卡斯特羅政權(quán)的極端主義的反美方針”，“改變卡斯特羅政權(quán)，或替換這個(gè)政權(quán)”。艾森豪威爾批準(zhǔn)了這個(gè)建議。

米高揚(yáng)訪問古巴的結(jié)果使艾森豪威爾政府加快作出了顛覆卡斯特羅政府的決定。1960年2月，艾森豪威爾指示艾倫·杜勒斯(美國中央情報(bào)局局長)為此制訂一個(gè)計(jì)劃。中央情報(bào)局、“5412委員會(huì)”(即美國中央情報(bào)局監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和秘密行動(dòng)計(jì)劃)和國家安全委員會(huì)在討論后向總統(tǒng)提出了一個(gè)“反對(duì)卡斯特羅政權(quán)的秘密行動(dòng)方案”。

這個(gè)方案包括4點(diǎn)主要內(nèi)容：(1)“在古巴境外建立一個(gè)負(fù)責(zé)的、統(tǒng)一的古巴反對(duì)派組織”；(2)在古巴建立一個(gè)“秘密的情報(bào)、行動(dòng)組織”；(3)發(fā)動(dòng)反對(duì)卡斯特羅的“強(qiáng)大的宣傳攻勢”；(4)“在古巴境外”建立一支“準(zhǔn)軍事力量，準(zhǔn)備將來的游擊行動(dòng)”。1960年3月17日，艾森豪威爾在與艾倫·杜勒斯及負(fù)責(zé)制訂這一計(jì)劃的中央情報(bào)局副局長比斯?fàn)栍懻摵笈鷾?zhǔn)了這個(gè)方案。艾森豪威爾特別強(qiáng)調(diào)了第一點(diǎn)，要在古巴流亡人員中物色到一位領(lǐng)導(dǎo)人來組織流亡政府，以領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)卡斯特羅政權(quán)的秘密與游擊行動(dòng)。

1960年5月7日，古巴同蘇聯(lián)恢復(fù)了外交關(guān)系。5月17日，美國中央情報(bào)局設(shè)在洪都拉斯附近的天鵝島上的電臺(tái)開始進(jìn)行反卡斯特羅政府的宣傳。7月，美國削減70萬噸古巴1960年度進(jìn)口糖。10月，美國只準(zhǔn)向古巴出口有限的食物和藥品，實(shí)際上開始向古巴禁運(yùn)。

1960年8月18日，艾森豪威爾召集了國防部長蓋茨、艾倫·杜勒斯和比斯?fàn)栍懻撝醒肭閳?bào)局四點(diǎn)行動(dòng)方案的執(zhí)行情況。比斯?fàn)枅?bào)告：“第三點(diǎn)”的強(qiáng)大宣傳攻勢已在進(jìn)行；“第二點(diǎn)”在古巴建立抵抗組織，未辦成；“第四點(diǎn)”建立一支古巴流亡人員的準(zhǔn)軍事力量，已取得了進(jìn)展。訓(xùn)練營地已從邁阿密遷往巴拿馬運(yùn)河區(qū)，現(xiàn)又遷往危地馬拉；古巴流亡政府至今未能組成。艾森豪威爾批給這項(xiàng)計(jì)劃1300萬美元，并批準(zhǔn)可以使用國防部的人員和裝備，并強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃中的所有行動(dòng)都要通過流亡政府來實(shí)行。

與此同時(shí)，艾森豪威爾政府敦促美洲外長圣約瑟會(huì)議于1960年8月28日通過了《圣約瑟宣言》，再次運(yùn)用門羅主義干涉古巴內(nèi)政。宣言指責(zé)“一個(gè)大陸外的大國對(duì)美洲共和國事務(wù)……的干涉或進(jìn)行干涉的威脅……也反對(duì)中、蘇兩國企圖利用任何一個(gè)美洲國家的政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)的局勢……重申泛美體系與任何形式的極權(quán)主義都是不相容的?！?/p>

針對(duì)美國對(duì)古巴內(nèi)政的干涉，古巴政府于1960 年9月2日在哈瓦那舉行了百萬人參加的大會(huì)，通過了《哈瓦那宣言》，強(qiáng)烈譴責(zé)美國對(duì)古巴、對(duì)拉丁美洲國家的干涉。9月17日，古巴政府將美國銀行在古巴的分行和辦事處收歸國有。美國政府則在10月19日宣布對(duì)古巴實(shí)行海上封鎖。這促使古巴政府于10 月25日宣布征用美國在古巴的全部企業(yè)。1961年1月，美國與古巴斷交。

艾森豪威爾在他任期最后幾個(gè)月時(shí)間里，對(duì)推翻卡斯特羅政權(quán)的秘密行動(dòng)方案抓得很緊。1960年11 月4日，中央情報(bào)局決定，進(jìn)攻古巴的流亡人員武裝擴(kuò)大到600至7500人。

特別值得注意的是，中央情報(bào)局這項(xiàng)新計(jì)劃實(shí)際上是后來肯尼迪政府在1961年4月17日發(fā)動(dòng)的豬灣行動(dòng)的核心內(nèi)容。1960年12月6日，艾森豪威爾在白宮與當(dāng)選總統(tǒng)肯尼迪討論外交政策時(shí)，將一份《古巴與拉丁美洲備忘錄》文件交給了肯尼迪。在這份備忘錄上寫著，古巴是“對(duì)美國在拉丁美洲目標(biāo)的最大危險(xiǎn)”。艾森豪威爾在離任前，于1961年1月19日在白宮會(huì)見肯尼迪時(shí)建議，繼續(xù)物色“一個(gè)既反對(duì)巴蒂斯塔，又反對(duì)卡斯特羅的人”來領(lǐng)導(dǎo)古巴流亡政府，然后就必須制訂出具體的入侵古巴的計(jì)劃。這是后來的豬灣事件的前奏。

1961年4月，美國中央情報(bào)局策劃了豬灣入侵事件，企圖以武力推翻古巴政權(quán)，但被古巴政府軍擊敗。

摘編自《中國青年報(bào)》