徐以標(biāo)

(連云港開放大學(xué)，江蘇 連云港 222006)

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關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)有效機(jī)制的思考*

徐以標(biāo)

(連云港開放大學(xué)，江蘇 連云港 222006)

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變革，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等成為當(dāng)代大學(xué)生重要的就業(yè)方式。本文首先分析了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，并從政府、高校、府校聯(lián)動(dòng)三方面進(jìn)行了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制構(gòu)建的分析和思考。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；大學(xué)生就業(yè)；政府主導(dǎo)

一、當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及分析

(一)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及原因

伴隨高等教育由精英化走向大眾化的趨勢(shì)，我國(guó)大學(xué)在1998年紛紛開始進(jìn)行了擴(kuò)招。自此開始，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率不斷走低。僅在2005至2015年十年時(shí)間內(nèi)，畢業(yè)生人數(shù)連創(chuàng)新高，初次就業(yè)率由70%一路降至60%以下，簡(jiǎn)而言之，每年都有將近百萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生無(wú)法找到工作，就業(yè)壓力之大可見一斑。

造成大學(xué)生就業(yè)困難現(xiàn)狀的另一個(gè)原因是嚴(yán)峻的社會(huì)總體就業(yè)形勢(shì)。近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗職工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民工等勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題仍然突出，貿(mào)易摩擦、產(chǎn)能過(guò)程矛盾依然凸顯，進(jìn)一步加劇和惡化了大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。

政府和高校為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)做了大量的工作，采取了多種積極的措施，但效果不盡人意。究其原因，在于高校在大學(xué)生教育與培養(yǎng)方面滯后嚴(yán)重，不充分考慮就業(yè)市場(chǎng)需求，二者脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，形成了長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。另外，大學(xué)生自身的一些原因使其就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)峻了，這些原因主要有以下幾方面：

1.擇業(yè)功利性強(qiáng)，缺乏價(jià)值選擇

目前，廣大畢業(yè)生在擇業(yè)時(shí)只考慮自身利益，缺乏艱苦奮斗的精神和磨練成才的品質(zhì)。盲目追求大城市、高薪資、熱門行業(yè)的工作，忽視了自身就業(yè)價(jià)值的評(píng)估和自身就業(yè)技能是否符合要求，在就業(yè)選擇上寧可找不到工作也不選擇離開另?yè)袼?，形成了“啃老”“北漂”“校漂”等不良社?huì)現(xiàn)象；另外一部分畢業(yè)生在擇業(yè)時(shí)過(guò)分追求安逸，不愿意去更需要人才、機(jī)會(huì)更多的中小型民營(yíng)企業(yè)去就業(yè)，導(dǎo)致“考證黨”“考研黨”“考公黨”等畸形現(xiàn)象十分突出。

2.就業(yè)心態(tài)不夠端正，自身認(rèn)知存在盲區(qū)

由于高等教育大眾化進(jìn)程較快，對(duì)大學(xué)生的“天之驕子”的社會(huì)認(rèn)知思潮依然存在并根深蒂固，這種認(rèn)知認(rèn)為大學(xué)生是精英之選，不存在就業(yè)問(wèn)題，這種盲目的認(rèn)識(shí)更是誤導(dǎo)了不少大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間忽視對(duì)自身技能的錘煉和就業(yè)心態(tài)的改正。眾多大學(xué)生還不愿意主動(dòng)走出校園去了解社會(huì)、了解就業(yè)現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致其自身認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位，在面臨就業(yè)時(shí)茫然無(wú)助不知所措，嚴(yán)重脫離了社會(huì)實(shí)際。

3.個(gè)人綜合素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏自我培養(yǎng)意識(shí)

多數(shù)學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間不嚴(yán)格要求自己，最基本的專業(yè)素養(yǎng)不夠扎實(shí)，動(dòng)手能力、實(shí)踐能力極差，很難符合用人單位的實(shí)際需求；還有的大學(xué)畢業(yè)生在校期間不注重人際交往和組織管理等方面能力的訓(xùn)練，缺少責(zé)任感和使命感，很難讓用人單位放心；更有甚者，長(zhǎng)期自我封閉自我陶醉，在面試時(shí)表現(xiàn)嚴(yán)重失準(zhǔn)語(yǔ)無(wú)倫次，言談舉止令人生厭，只能被用人單位無(wú)情淘汰。

(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，主要由始于1998年的“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽來(lái)進(jìn)行社會(huì)趨勢(shì)的帶動(dòng)。目前，挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽參賽學(xué)校越來(lái)越多，社會(huì)認(rèn)可程度越來(lái)越高，國(guó)家和地方政府開始針對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行政策扶持，總體而言大學(xué)生創(chuàng)業(yè)形式處于上升時(shí)期，發(fā)展前景十分廣闊。但目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總體而言具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)少，受眾面小

我國(guó)目前對(duì)創(chuàng)業(yè)教育重視力度不夠，起步極晚，并且畢業(yè)后進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生占比非常低，僅有不到5%，遠(yuǎn)不及歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的比重。這在客觀上也說(shuō)明了我國(guó)高等教育體系對(duì)創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)的嚴(yán)重缺失。

2.自主創(chuàng)業(yè)規(guī)模較小，成功率較低

大學(xué)畢業(yè)生在自主創(chuàng)業(yè)之初，基本上都是通過(guò)小企業(yè)的方式來(lái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，能力有限，規(guī)模較小，很少有聯(lián)合創(chuàng)業(yè)或中等規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建的案例。并且受制于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策扶持力度等多方面因素影響，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的成功率較低，逐步做大的企業(yè)為數(shù)不多。

3.自主創(chuàng)業(yè)范圍集中在第三產(chǎn)業(yè)

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)具有人口多、資金小、靈活性高等優(yōu)點(diǎn)，這些優(yōu)點(diǎn)對(duì)剛走出校門的大學(xué)生都是充分的有利條件，極大地保證自主創(chuàng)業(yè)的成功幾率。

(三)目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在社會(huì)觀念、從業(yè)素質(zhì)、體制政策、社會(huì)環(huán)境、文化氛圍等方面存在著不小的缺陷和差距。主要有以下幾方面：

1.自主創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境和氛圍仍需優(yōu)化

南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度較高，但從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，重視農(nóng)業(yè)和工業(yè)以及講究保守的中國(guó)傳統(tǒng)文化觀念仍然束縛著社會(huì)觀念的進(jìn)一步放開。全社會(huì)尚未形成鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、允許失敗的寬松積極氛圍，并對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)仍存在許多爭(zhēng)議，認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)是“折騰、沖動(dòng)、不成熟的表現(xiàn)”，這在很大程度上抑制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.缺乏完備的創(chuàng)業(yè)教育體系

我國(guó)現(xiàn)行教育體系對(duì)創(chuàng)新精神、探索精神、實(shí)踐精神等方面的培養(yǎng)嚴(yán)重缺失，培養(yǎng)出來(lái)的人才脫離社會(huì)和實(shí)際，不符合高素質(zhì)多復(fù)合人才的要求，而且在全國(guó)范圍內(nèi)從小學(xué)開始的創(chuàng)業(yè)普及教育尚未具備，更不用說(shuō)相應(yīng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)、支持、培訓(xùn)等社會(huì)體系的構(gòu)建。

3.創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)普遍不高，創(chuàng)業(yè)資金嚴(yán)重缺乏

自主創(chuàng)業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想素質(zhì)、意志態(tài)度、決策實(shí)踐等方面要求較高，多數(shù)創(chuàng)業(yè)者局限性較強(qiáng)，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)和人力管理方面經(jīng)驗(yàn)極度缺乏，技術(shù)人員和管理經(jīng)營(yíng)人員矛盾及其明顯，阻礙了企業(yè)的生存和發(fā)展。在資金方面，自主創(chuàng)業(yè)資金籌措缺乏完善的資本市場(chǎng)支持，且多數(shù)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生均依靠家庭支持，缺少抵押資產(chǎn)。另外，社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沒(méi)有形成全方位的資金支持，這使得許多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃胎死腹中，難以實(shí)施。

二、構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制的政府參與

(一)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行輿論倡導(dǎo)，營(yíng)造尊重和包容的社會(huì)輿論氛圍

政府應(yīng)在社會(huì)輿論環(huán)境上對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行積極的營(yíng)造和引導(dǎo)，大力提倡創(chuàng)業(yè)致富和探索奮斗的精神，廣為宣傳典型創(chuàng)業(yè)致富案例，引導(dǎo)廣大大學(xué)生主動(dòng)思考和實(shí)踐，改變擇業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，自食其力、破陳出新，激發(fā)他們主動(dòng)挑戰(zhàn)艱難困苦、敢作敢為的創(chuàng)業(yè)激情。不僅要鼓勵(lì)和贊賞成功，更要體諒和允許失敗，對(duì)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)者的付出給予最大的社會(huì)尊重、包容和鼓勵(lì)。

(二)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的體系構(gòu)建、宏觀指導(dǎo)和行政助力

目前，國(guó)家在深化高等教育改革進(jìn)程中應(yīng)注重對(duì)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育體系進(jìn)行全方位的、合理的、人性化的構(gòu)建，將素質(zhì)和能力培養(yǎng)納入教學(xué)目標(biāo)的要求范疇，并完善相應(yīng)的高等學(xué)校教育評(píng)估指標(biāo)體系，提高創(chuàng)業(yè)教育的比重，為創(chuàng)業(yè)教育的深入探索和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

(三)加快完善創(chuàng)業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建

國(guó)家要主持建立全國(guó)性的創(chuàng)業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)體系，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的信息收集和調(diào)查調(diào)研，準(zhǔn)確及時(shí)的掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、出版報(bào)刊等方式進(jìn)行信息共享和公布，提高政府決策的參考信度和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的參考程度。

(四)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)扶持力度

政府應(yīng)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)扶持力度，為其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利的條件，各級(jí)政府部門都應(yīng)切實(shí)有效地提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策支持，在制定政策的時(shí)候應(yīng)充分考慮大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，給予務(wù)實(shí)和充分的優(yōu)惠政策；簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)和流程，并大力推動(dòng)稅費(fèi)減免、信貸扶持、基金擔(dān)保、貼息投資、人事扶助等方面的制度建設(shè)；政府應(yīng)出資進(jìn)行典型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助，并通過(guò)鼓勵(lì)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，拉動(dòng)社會(huì)資金跟進(jìn)，杠桿化創(chuàng)業(yè)資金的放大效應(yīng)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的政策支持。

(五)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)良性發(fā)展

政府應(yīng)大力強(qiáng)化其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)走向良性發(fā)展。其應(yīng)與高校、企業(yè)等方面代表進(jìn)行聯(lián)合研討，針對(duì)高校教學(xué)目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求等方面的問(wèn)題進(jìn)行比較研究，聯(lián)合制定合理的就業(yè)扶助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)政策，并保證能夠取得實(shí)效，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良性發(fā)展。

三、構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制的高校參與

(一)高校應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)教育的建設(shè)

高校應(yīng)全面開展面向?qū)W生的職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的教育。在就業(yè)形勢(shì)分析、就業(yè)技巧指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)政策咨詢等方面進(jìn)行全方位的輔導(dǎo)教育服務(wù)，加強(qiáng)大學(xué)生的職業(yè)意識(shí)、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。高校可以通過(guò)競(jìng)賽、講座、出版、論壇等渠道方式進(jìn)行全面指導(dǎo)，將職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)化，增強(qiáng)學(xué)生們的自主意識(shí)和發(fā)展能力。

(二)切實(shí)加強(qiáng)包括創(chuàng)業(yè)素質(zhì)在內(nèi)的大學(xué)生綜合素質(zhì)教育

包括創(chuàng)業(yè)教育在內(nèi)的素質(zhì)教育，著重對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力進(jìn)行培養(yǎng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)將成為我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的一種新趨勢(shì)，高校必須對(duì)這種變化趨勢(shì)進(jìn)行充分重視，對(duì)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行變革，賦予新的內(nèi)涵和血液，不斷提高大學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、意識(shí)和能力，這是我國(guó)高校素質(zhì)教育改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)。

(三)探索構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育管理體制

高校在創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育方面應(yīng)進(jìn)行資源整合，形成整體優(yōu)勢(shì)，并對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一制定，運(yùn)用管理觀點(diǎn)和實(shí)踐觀點(diǎn)進(jìn)行積極探索，不斷完善體制構(gòu)建。高校應(yīng)成立專門部門從事創(chuàng)業(yè)就業(yè)的研究交流及培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助學(xué)生了解市場(chǎng)和開闊眼界，并聯(lián)合教務(wù)、科研等部門進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)和計(jì)劃定制，不斷總結(jié)提高體制的構(gòu)建和重塑水平。

四、政府與高校聯(lián)動(dòng)

(一)政府引導(dǎo)法規(guī)完善

政府部門應(yīng)聯(lián)合教育、科技、人事、財(cái)政等多部門進(jìn)行聯(lián)合法規(guī)制定和政策頒布，并保證政策的連續(xù)性和規(guī)范性，掃清不利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律障礙，優(yōu)化和改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)法規(guī)建設(shè)。

(二)簡(jiǎn)政放權(quán)搭建平臺(tái)

政府應(yīng)聯(lián)合高校切實(shí)制定方案和計(jì)劃，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本額度，鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)的創(chuàng)辦，扶持大學(xué)生就業(yè)機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)平臺(tái)的搭建，并注重信息交流共享和培訓(xùn)服務(wù)，搭建明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、讓利于學(xué)生的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

(三)千方百計(jì)克服困難

政府要大力在創(chuàng)業(yè)基金匱乏、創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐平臺(tái)匱乏等改善方面發(fā)揮其主導(dǎo)作用。通過(guò)大力財(cái)政扶持、降低創(chuàng)業(yè)融資準(zhǔn)入門檻、完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保體系等方式來(lái)確保優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐方面，政府主導(dǎo)，聯(lián)合企業(yè)高校通力合作，進(jìn)行全方位、多渠道的實(shí)踐平臺(tái)搭建，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更加寬松和諧的環(huán)境氛圍。

[1]馬永斌,柏喆.大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐模式研究與探索[J].清華大學(xué)教育研究，2015(6).

[2]劉志超.關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)有效機(jī)制的思考[J].理論界，2009(2).

[3]夏繼周.美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的借鑒與啟示[J].山東青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(3).

[4]盛知恒.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究[D].復(fù)旦大學(xué)，2012.

責(zé)任編輯：周小梅

連云港開放大學(xué)“十二五”規(guī)劃短期研究課題[編號(hào)：LYGTVU(2015)010D]；江蘇開放大學(xué)(江蘇城市職業(yè)學(xué)院)“十二五”規(guī)劃2015年度課題成果(編號(hào)：15SEW-Y-028)；2014年安徽省高校省級(jí)質(zhì)量工程教學(xué)研究項(xiàng)目：基于“翻轉(zhuǎn)課堂”的高校經(jīng)濟(jì)管理類課程改革新思路(編號(hào)2014jyxm721)的階段性研究成果。

2016-07-21

徐以標(biāo)(1969-)，男，江蘇沭陽(yáng)人，研究生，講師，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

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1009-1890(2016)03-0055-03