霍 沛

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中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)性功能分析

霍 沛

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷的向前推進(jìn)和發(fā)展，中國社會(huì)的各種問題跨越長時(shí)間的積累與潛伏期，逐步以各種特殊形式暴露出來，影響著社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定。社會(huì)共識(shí)的割裂、社會(huì)階層與結(jié)構(gòu)的劇烈變化、利益集團(tuán)逐漸表面化等問題逐漸改變著中國固有的政治局面。這些現(xiàn)代化進(jìn)程中新涌現(xiàn)的問題不僅僅是中國現(xiàn)代化建設(shè)必須解決的客觀問題，更是直接影響到政治、經(jīng)濟(jì)改革的深入，影響著現(xiàn)代化進(jìn)程能否持續(xù)進(jìn)行的問題。中國共產(chǎn)黨作為具有強(qiáng)大執(zhí)政能力政黨的代表，面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中的“新”問題，在鞏固傳統(tǒng)角色的前提下必須重新審視自己，發(fā)揮新的功能角色—社會(huì)性功能，以凝聚、整合、協(xié)調(diào)不斷涌現(xiàn)的社會(huì)矛盾，更好的完成現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。

現(xiàn)代化進(jìn)程；中國社會(huì)；政黨角色

一、當(dāng)代中國現(xiàn)代化進(jìn)程中涌現(xiàn)的新問題

(一)社會(huì)共識(shí)的割裂問題

改革開放三十年來的積累與發(fā)展，使得當(dāng)今中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步與舉世矚目的成果。中國社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化水平得到了極大的進(jìn)步與提高，社會(huì)總體發(fā)展水平較之過去邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，達(dá)到了中國社會(huì)發(fā)展的新高度。但是，從宏觀層面來看，當(dāng)今中國社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)出一種“不平衡”的狀態(tài)。

以我國東南沿海地區(qū)為例，受益于國家某一階段改革開放的政策偏好，東南沿海地區(qū)的多數(shù)省份在現(xiàn)代化的相關(guān)指標(biāo)上已經(jīng)可以與中等收入發(fā)達(dá)國家相媲美，某種程度上已經(jīng)進(jìn)入了“后現(xiàn)代化社會(huì)”階段。而我國的其他地區(qū)，尤其是西北偏遠(yuǎn)省份，從現(xiàn)代化的相關(guān)指標(biāo)上來說仍舊屬于“現(xiàn)代化社會(huì)”階段，即在這些省份，現(xiàn)代化建設(shè)仍舊在進(jìn)行中，可能處于現(xiàn)代化初期，也可能處于現(xiàn)代化中期甚至末期。這些省份無論從政治、經(jīng)濟(jì)、文化水平哪一方面來看都大大落后于其他發(fā)達(dá)省份。

從微觀層面分析來看，即使是同一個(gè)地區(qū)的不同省、市、地方內(nèi)部同樣存在著類似的“代差”問題。同樣以東南沿海地區(qū)的省份為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)較之發(fā)展水平較低的地區(qū)之間的差距可能跨越了“后現(xiàn)代化”與“現(xiàn)代化后期”的不同階段。同樣，在西北偏遠(yuǎn)各省份以及地區(qū)之間也存在不同發(fā)展水平的地區(qū)之間的差距，這一差距可能跨越了“現(xiàn)代化前期”、“現(xiàn)代化中期”、“現(xiàn)代化后期”的發(fā)展代差。我國各地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展水平的不平衡，導(dǎo)致不同地區(qū)人們思想意識(shí)水平、科學(xué)文化水平和政治覺悟高度的參差不齊。

一方面，處于“后現(xiàn)代化”發(fā)展階段地區(qū)的民眾思想意識(shí)、科學(xué)文化、政治覺悟發(fā)展水平相對(duì)較高，對(duì)社會(huì)事務(wù)以及政治現(xiàn)象的總體認(rèn)知水平也較高，相應(yīng)的對(duì)整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望值也較高。在政治領(lǐng)域中直接表現(xiàn)為有強(qiáng)烈的參與意愿和表達(dá)訴求，對(duì)“民主”以及“民主制度”問題能夠理性看待。對(duì)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能要求也有相當(dāng)高的要求和期待。

另一方面，對(duì)于處于“現(xiàn)代化”發(fā)展階段的地區(qū)來說，“現(xiàn)代化”進(jìn)程仍在進(jìn)行，社會(huì)問題突出，社會(huì)矛盾與利益糾紛普遍，社會(huì)分歧處于不斷擴(kuò)大當(dāng)中。在這一階段，民眾由于受國家整體發(fā)展水平的影響，政治意識(shí)普遍覺醒，對(duì)待民主、民主制度問題同“后現(xiàn)代化”階段地區(qū)的民眾一樣有“向往之心”，但由于地域發(fā)展限制，看待政治問題要更為敏感和不理性，對(duì)現(xiàn)行體制有盲目不滿的情緒。民眾的政治參與度與積極性較低，社會(huì)處于低度不穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)然，在這些地區(qū)的民眾對(duì)政府的首要要求也不是滿足人民的公共服務(wù)需求，而是對(duì)政府強(qiáng)大的社會(huì)管理職能的呼吁。

可見，中國社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程受“現(xiàn)代化”與“后現(xiàn)代化”兩個(gè)發(fā)展階段的疊加影響?！袄习傩湛赡苡煤蟋F(xiàn)代化的眼光來看待現(xiàn)代化問題，政府則可能用現(xiàn)代化的手段來處理后現(xiàn)代化的事務(wù)”[1]，這使得民眾與民眾之間、政府與政府之間、民眾與政府之間對(duì)于中國現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)、策略、手段認(rèn)識(shí)矛盾，社會(huì)對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)背離了共同的目標(biāo)，社會(huì)共識(shí)出現(xiàn)割裂難以統(tǒng)一。

(二)社會(huì)階層與結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)問題

受新世紀(jì)信息革命與工業(yè)革命余波的影響，中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生改變，逐步向現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)直接引起了中國社會(huì)階層與結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)打破了行業(yè)的桎梏，開始大規(guī)模的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)遷徙。從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者分化出的農(nóng)民工與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)村個(gè)體勞動(dòng)者等不斷向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)者規(guī)模不斷擴(kuò)大，新的社會(huì)階層與結(jié)構(gòu)不斷形成又不斷被重構(gòu)，處于劇烈的變動(dòng)之中。

就勞動(dòng)人員的階層屬性分析，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由于城市化和城鎮(zhèn)化的政策推動(dòng)，其階層結(jié)構(gòu)變化最為劇烈。其中，純粹的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的減少是農(nóng)民階級(jí)的總體人數(shù)呈下降趨勢(shì)的直接原因。農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)村個(gè)體勞動(dòng)者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等勞動(dòng)者或是進(jìn)入城市轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人或是成為離開土地生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“準(zhǔn)市民”；工人階級(jí)內(nèi)部階層分化也較為明顯。從事重體力勞動(dòng)的藍(lán)領(lǐng)工人數(shù)在中國制造業(yè)的“井噴式”發(fā)展的背景下經(jīng)歷大規(guī)模增長后開始下降。從事輕體力和腦力勞動(dòng)的白領(lǐng)工人數(shù)量持續(xù)增長，第三產(chǎn)業(yè)人員占整個(gè)勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)人員的比例越來越大。尤其是工人階級(jí)內(nèi)的階層劃分越來越多樣化和復(fù)雜化。知識(shí)分子作為工人階級(jí)的一部分，其階層人數(shù)規(guī)模有擴(kuò)大的趨勢(shì)，直接導(dǎo)致“整個(gè)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)‘智能化’現(xiàn)象”[4]的出現(xiàn)，給社會(huì)發(fā)展帶來巨大影響；以金融和服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)其從業(yè)人數(shù)也呈現(xiàn)劇烈增長趨勢(shì)。

舊的社會(huì)階層的逐步減弱，新的社會(huì)階層的不斷涌現(xiàn)帶來社會(huì)階層與社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)。相同階層之間、不同階層之間的分化組合帶來社會(huì)成員利益關(guān)系的復(fù)雜化，不同利益群體不可避免的因?yàn)樽陨砝姘l(fā)生沖突，帶來社會(huì)矛盾。

首先，社會(huì)矛盾更容易被激發(fā)。由于社會(huì)階層的劇烈變動(dòng)與不同階層間從業(yè)人員的自由流動(dòng)，使得收入方式和收入多寡的差異造成的貧富差距問題更為直觀的呈現(xiàn)在民眾面前。行業(yè)差別、市場(chǎng)定位、壟斷因素等非人為因素造成的收入差距往往被過度解讀，歸咎于社會(huì)公平與分配機(jī)制問題，進(jìn)而引起社會(huì)矛盾，甚至激化已有的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

其次，社會(huì)進(jìn)入低度不穩(wěn)定時(shí)期。由于階層與社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化重組，社會(huì)不再是”一潭死水”，尤其是“同代流動(dòng)”和“異代流動(dòng)”更加頻繁。“同代流動(dòng)”是指“社會(huì)成員不時(shí)處于利益的重新分配中，經(jīng)常有一部分社會(huì)成員彼此交換其位置，改變各自階級(jí)或階層?！盵5]“異代流動(dòng)”是指“社會(huì)成員的職業(yè)繼承率比較低，社會(huì)成員的子女有較多的途徑和機(jī)會(huì)不必‘子承父業(yè)’”[3]?！巴鲃?dòng)”與“異代流動(dòng)”使得社會(huì)階層間流動(dòng)加大，打破了社會(huì)的固化，提高了社會(huì)整合度，但毫無疑問帶來社會(huì)的低度“動(dòng)蕩”，民眾陷入了持續(xù)的不安全感中。

(三)利益團(tuán)體的浮現(xiàn)問題

“利益團(tuán)體”是基于“利益群體”概念之上的一個(gè)定義?！袄嫒后w”是指“社會(huì)分化中產(chǎn)生的各種社會(huì)階層，以及還沒有形成相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)階層的社會(huì)群體，還包括某些臨時(shí)的利益相同或相近的人群”[3]。而“利益團(tuán)體”就是指利益群體中利益訴求相同的人為影響政府政策、方針而聯(lián)合起來的組織。“利益團(tuán)體”較之”利益群體”有明確的目的性。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鞏固了社會(huì)利益基礎(chǔ)，社會(huì)的開放豐富了利益的多樣化，更促進(jìn)了擁有共同目標(biāo)的利益群體的凝聚和集合?！胺N種現(xiàn)象表明，在當(dāng)代中國，利益團(tuán)體已經(jīng)跨越了潛伏期，正以直接或間接的方式對(duì)社會(huì)政治生活發(fā)生影響”[3]在不少政府政策的決定和規(guī)劃中，都可以發(fā)現(xiàn)利益團(tuán)體的存在和影響，利益團(tuán)體正在逐步走向前臺(tái)，呈現(xiàn)越來越普遍化的趨勢(shì)。

雖然中國的利益團(tuán)體還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到西方國家“壓力集團(tuán)”的程度，但利益集團(tuán)對(duì)中國社會(huì)的影響，尤其是在現(xiàn)代化社會(huì)中的影響力已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

首先，利益團(tuán)體中的既得利益團(tuán)體常以“非常規(guī)”的手段干擾、影響政府決策。這種行為必然導(dǎo)致政府立法與政策喪失公正性與公平性。在我國現(xiàn)代化進(jìn)程的大背景下，利益團(tuán)體對(duì)經(jīng)濟(jì)紅利的追逐日趨激烈，以各種方式影響政府決策偏好成為利益團(tuán)體生存與競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。作為利益集團(tuán)，其逐利性使得它們無視政府決策的普遍利益性，僅把自身的利益訴求當(dāng)作首要原則，更重要的是，利益集團(tuán)往往利用各種手段迫使政府以滿足集團(tuán)的利益作為決策偏好。這樣，整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程往往成為利益集團(tuán)攫取利益的過程，社會(huì)整體利益的滿足反而淪為次要地位。

其次，利益集團(tuán)導(dǎo)致我國政府合法性的削弱。由于政治現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免的貪污腐敗等現(xiàn)象，使得體系外的利益團(tuán)體有了進(jìn)行非法活動(dòng)的空間與渠道。利益團(tuán)體與個(gè)別主政官員的同流合污，干擾了政府的決策戰(zhàn)略與目標(biāo)，導(dǎo)致了決策的不合理以及社會(huì)整體利益方向的偏離。造成了政府公信力的折損，引發(fā)社會(huì)矛盾，削弱了我國政府執(zhí)政合法性的“政績”基礎(chǔ)。

最后，利益集團(tuán)的浮現(xiàn)嚴(yán)重挑戰(zhàn)著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。政治體系內(nèi)部的利益團(tuán)體化也是利益集團(tuán)浮現(xiàn)的表現(xiàn)之一，這意味著政權(quán)遭到利益集團(tuán)的綁架，喪失了政府決策的客觀性，這樣就削弱了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，嚴(yán)重威脅黨的執(zhí)政能力。

二、社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中中國共產(chǎn)黨社會(huì)性功能的發(fā)揮

中國政黨與政治具有其特殊性，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨不僅對(duì)整個(gè)國家發(fā)揮著政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)治功能，引導(dǎo)著整個(gè)社會(huì)生活；而且發(fā)揮著政府、社會(huì)、與人民之間溝通橋梁和粘合劑的一般政黨角色，擔(dān)負(fù)著管理、服務(wù)的功能，也即政黨的社會(huì)性功能。

在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，新的社會(huì)問題不斷涌現(xiàn)，一些歷史遺留問題也以新的表現(xiàn)形式再次出現(xiàn)在社會(huì)中。社會(huì)共識(shí)割裂、社會(huì)階層與結(jié)構(gòu)變動(dòng)以及利益團(tuán)體的出現(xiàn)等一系列新問題不僅影響了社會(huì)總體的整合程度，使社會(huì)進(jìn)入低度不穩(wěn)定時(shí)期；而且不可避免地干擾了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步深入。同時(shí)，在我國現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的背景下，新涌現(xiàn)的社會(huì)問題更多的是人民內(nèi)部矛盾問題，是人民內(nèi)部矛盾的新形式、新表現(xiàn)，不涉及階級(jí)斗爭(zhēng)問題與敵我矛盾問題。解決現(xiàn)代化建設(shè)中的這些新的社會(huì)問題，運(yùn)用黨的統(tǒng)治功能顯然不合適，因此，還要依靠黨的社會(huì)性功能來發(fā)揮作用。

在正確規(guī)范“黨政關(guān)系”與建設(shè)“服務(wù)型政黨”的前提下，中國共產(chǎn)黨當(dāng)前的凝聚共識(shí)、整合社會(huì)階層與結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)利益團(tuán)體等社會(huì)性功能對(duì)解決現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)的新問題起著重要的作用。

(一)凝聚共識(shí)

“現(xiàn)代化”與“后現(xiàn)代化”兩個(gè)代差階段在中國的同步發(fā)展給社會(huì)共識(shí)的統(tǒng)一帶來困難。社會(huì)發(fā)展不平衡的客觀存在以及“老百姓可能用后現(xiàn)代化的眼光來看待現(xiàn)代化問題，政府則可能用現(xiàn)代化的手段來處理后現(xiàn)代化的事務(wù)”[1]現(xiàn)象使得民眾與政府之間的共識(shí)分歧不斷加大。同時(shí)，由于現(xiàn)階段政治體制的現(xiàn)代化邁入“深水區(qū)”，改革的進(jìn)程放緩甚至?xí)簳r(shí)的阻滯現(xiàn)象也使得民眾看待社會(huì)問題不夠冷靜，往往把出現(xiàn)的一系列問題統(tǒng)統(tǒng)歸咎于“體制”，出現(xiàn)從感情到意識(shí)形態(tài)都與主流話語相背離的趨勢(shì)，加大了社會(huì)共識(shí)的分裂。事實(shí)上，造成社會(huì)共識(shí)割裂的現(xiàn)代化發(fā)展不平衡問題只是非根本性問題，是人民內(nèi)部矛盾的新形式。完全可以憑借政府決策的調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略的制定、加強(qiáng)群眾現(xiàn)實(shí)性教育等“軟性”的具體手段來予以克服。

黨在克服社會(huì)共識(shí)割裂問題上的作用是無可替代的。首先，從宏觀上講，無論上述的“軟性”具體手段是什么、如何發(fā)揮作用，都必須依靠執(zhí)政黨的政權(quán)運(yùn)作，以憲法、法律的途徑將其上升為國家意志層面的合法手段才可以有效實(shí)施。

其次，就微觀角度來說，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨通過推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮凝聚的社會(huì)性作用。即，制定政府發(fā)展戰(zhàn)略，將“現(xiàn)代化”所需的“管理型政府”與“后現(xiàn)代化”所需的“服務(wù)型政府”相結(jié)合，建立“兼顧服務(wù)的管理型政府”[1]或者“規(guī)制—服務(wù)性政府”[2]形式，靈活解決“現(xiàn)代化”與“后現(xiàn)代化”疊加的問題，從政府方面消弭現(xiàn)代化過程中地區(qū)發(fā)展不平衡問題，以消除社會(huì)共識(shí)割裂的產(chǎn)生基礎(chǔ)，進(jìn)而逐步凝聚社會(huì)共識(shí)。

再次，黨和政府通過對(duì)產(chǎn)生社會(huì)共識(shí)割裂的一系列問題進(jìn)行“軟性”處理，達(dá)到凝聚的社會(huì)性功能的發(fā)揮。尤其在處理涉及“體制問題”的是非時(shí)，采取柔性手段，減少黨的統(tǒng)治功能的使用。使民眾明白這些問題不是“體制問題”，而是可以在現(xiàn)有政治框架內(nèi)解決的“機(jī)制問題”。減少了民眾與政府間的根本對(duì)立與矛盾，消除不穩(wěn)定因素，逐步減少社會(huì)分歧，達(dá)到修復(fù)社會(huì)共識(shí)的目的。

最后，中國共產(chǎn)黨依靠代表最廣大人民的根本利益，依靠最廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)支持，利用堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和有力的基層組織，發(fā)揮黨的社會(huì)凝聚功能。黨通過分散在各行各業(yè)、各個(gè)崗位的黨員代表，以黨自身的群眾組織作為工具，將中國社會(huì)整合起來，重新凝聚建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的社會(huì)共識(shí)。

(二)整合社會(huì)階層與結(jié)構(gòu)

對(duì)社會(huì)階層變動(dòng)的基本情況的準(zhǔn)確把握，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得進(jìn)步的關(guān)鍵因素。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與社會(huì)階層與結(jié)構(gòu)的新情況有著直接的聯(lián)系，黨也肩負(fù)著重新整合社會(huì)階層的重?fù)?dān)。為此，黨要做到始終保持和把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)階層與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，在整合過程中更多的發(fā)揮黨的社會(huì)性功能。通過堅(jiān)定不移的實(shí)施更加廣泛、更加充分的人民民主來鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)；通過積極發(fā)展黨內(nèi)民主，團(tuán)結(jié)來自新興階層的黨員群體增加黨對(duì)不斷變化的社會(huì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)能力以及對(duì)社會(huì)的組織力、行動(dòng)力與凝聚力。

“整合”是黨的社會(huì)性功能的具體表現(xiàn)。在對(duì)社會(huì)階層與結(jié)構(gòu)的整合過程中，黨通過對(duì)以下相關(guān)制度的完善與發(fā)展，使整合的社會(huì)性功能得到更好的發(fā)揮。

首先，人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，黨通過這一制度設(shè)計(jì)將黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)與人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮黨整合的社會(huì)性功能。通過保障社會(huì)各階層，尤其是新興階層的人民通過人民代表大會(huì)表達(dá)利益訴求與行使國家權(quán)力的可行性(如提高工人、農(nóng)民、知識(shí)分子以及各新興階層在人民代表大會(huì)中的比例)，使新社會(huì)階層與群體參與到國家決策當(dāng)中來，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新興階層與社會(huì)群體的重新整合。

其次，社會(huì)主義協(xié)商民主制度。中國共產(chǎn)黨通過推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層的發(fā)展，彌補(bǔ)人民代表大會(huì)制度所不及之處，將社會(huì)各階層全面納入?yún)f(xié)商機(jī)制之中，將黨整合的社會(huì)性功能發(fā)揮到極致。由于社會(huì)各階層的分化重組主要發(fā)生在基層民眾之中，因此，發(fā)展基層民主，是黨整合社會(huì)階層群體穩(wěn)定社會(huì)機(jī)構(gòu)的必要措施。

最后， “一黨兩會(huì)”的互動(dòng)配合機(jī)制。經(jīng)過多年實(shí)驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨逐步形成了“一黨兩會(huì)”的固定機(jī)制。黨通過各種途徑保障“黨員代表大會(huì)”、“人民代表大會(huì)”、“政治協(xié)商會(huì)議”等作用的積極發(fā)揮和相互配合增強(qiáng)黨整合的社會(huì)性功能。通過“一黨兩會(huì)”所容納和吸收新興階層的代表和群體及時(shí)反映他們的利益與要求，將社會(huì)重新整合在一起。

(三)協(xié)調(diào)利益團(tuán)體

中國共產(chǎn)黨在當(dāng)代中國的政治領(lǐng)導(dǎo)地位決定了其社會(huì)性功能必定包含有對(duì)利益團(tuán)體的協(xié)調(diào)功能。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，從其本質(zhì)上來說同樣屬于利益團(tuán)體。但中國共產(chǎn)黨代表的利益基礎(chǔ)更加廣泛，目標(biāo)更加長遠(yuǎn)。身為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的利益往往和社會(huì)利益、國家利益融為一體，責(zé)任更大，地位更高，是最特殊的利益團(tuán)體。

作為政府、民眾、社會(huì)之間的溝通橋梁，正確處理與其他利益團(tuán)體關(guān)系是政黨應(yīng)有的角色定位和社會(huì)功能。在協(xié)調(diào)利益團(tuán)體相互間的關(guān)系時(shí)，黨協(xié)調(diào)的社會(huì)性功能的發(fā)揮建立在全體人民根本利益的一致性這一前提之上。協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮目的在于將利益團(tuán)體團(tuán)結(jié)到“中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”這一共同利益目標(biāo)的旗幟下，在這一共同的利益基礎(chǔ)上化解不同利益團(tuán)體間特殊利益的分歧。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)利益越來越多元化，利益團(tuán)體的不斷涌現(xiàn)成為社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一。因此，作為執(zhí)政黨，黨和政府通過充分利用法律法規(guī)，憑借制度體系與決策程序來協(xié)調(diào)利益團(tuán)體的活動(dòng)與行為。在處理利益團(tuán)體同社會(huì)根本利益的矛盾時(shí)，做到既允許利益團(tuán)體客觀存在、積極發(fā)展，又嚴(yán)格規(guī)范利益團(tuán)體的發(fā)展，避免損害社會(huì)根本利益。這種協(xié)調(diào)功能也只有處于最高利益團(tuán)體的中國共產(chǎn)黨來承擔(dān)。

三、總結(jié)

改革開放三十年來，社會(huì)問題與矛盾累積，社會(huì)利益與社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜，社會(huì)分歧不斷擴(kuò)大。在這種社會(huì)背景下，中國共產(chǎn)黨在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)性功能對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義不言而喻?？偟膩碚f，中國共產(chǎn)黨在我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)、組織的角色，這些角色的作用促使黨的凝聚、整合、協(xié)調(diào)的社會(huì)性功能得到更好的發(fā)揮。中國的政黨制度與政黨體系無疑是適合我國國情的，在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，黨的社會(huì)性功能穩(wěn)定了社會(huì)秩序緩和了社會(huì)矛盾，解決了不斷涌現(xiàn)的新的社會(huì)問題，以一種社會(huì)“潤滑劑”的角色溝通了社會(huì)不同主體，保證了 “現(xiàn)代化”與“后現(xiàn)代”階段建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。

更重要的是，正確認(rèn)識(shí)黨的社會(huì)性功能，發(fā)揮黨的凝聚、整合、協(xié)調(diào)功能性作用不僅能夠解決現(xiàn)代化建設(shè)過程當(dāng)中涌現(xiàn)的新問題，更能夠?yàn)檎h找到新的角色定位與自身建設(shè)思路，使黨的建設(shè)事業(yè)走上一條與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是、科學(xué)的發(fā)展道路。

[1]朱光磊.“兩化疊加”：中國治理面臨的最大難題[J].中國社會(huì)科學(xué)報(bào).2014-11-17.

[2]朱光磊，孫濤. “規(guī)制-服務(wù)型”地方政府：定位、內(nèi)涵與建設(shè)[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào).2005(01).

[3]郭道久.跨越潛伏期：對(duì)中國社會(huì)利益團(tuán)體現(xiàn)象的初步認(rèn)識(shí)[J].學(xué)術(shù)論壇.2008(5).

[4]朱光磊.新的社會(huì)階層演變 新的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)[N].南京日?qǐng)?bào).2010-4-20.

[5]朱光磊.政治學(xué)概要[M].天津人民出版社2008第三版.

責(zé)任編輯:徐映奇

2015-11-30

霍沛，男，西北大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。陜西 西安，710127。

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1672-3562(2016)02-0079-05