李　慶

(河池學(xué)院　黨委組織部，廣西　宜州　546300)

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地方院校不合格黨員退出機(jī)制的實(shí)踐與思考
——以河池學(xué)院為例

李慶

(河池學(xué)院黨委組織部，廣西宜州546300)

[摘要]不合格黨員退出機(jī)制是保持黨組織活力的一個(gè)重要機(jī)制，構(gòu)建不合格黨員退出機(jī)制是地方院校保持黨員隊(duì)伍純潔性與先進(jìn)性的重要保證。結(jié)合河池學(xué)院構(gòu)建不合格黨員退出機(jī)制實(shí)踐的基本情況、主要做法和存在問題，從轉(zhuǎn)變觀念、建立完善不合格黨員處置辦法、健全相關(guān)配套機(jī)制三個(gè)方面，就地方院校在構(gòu)建不合格黨員退出機(jī)制過程中出現(xiàn)的問題及對策進(jìn)行思考和探索。

[關(guān)鍵詞]地方院校；不合格黨員；退出機(jī)制；實(shí)踐；對策

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)“黨要管黨”“從嚴(yán)治黨”。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。由此，全面從嚴(yán)治黨便開啟了黨建新常態(tài)。為全面貫徹落實(shí)十八大提出的“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”的要求，2014年8月，中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》(中組發(fā)〔2014〕21號)，全面開啟了不合格黨員的處置工作。應(yīng)該說，不合格黨員處置工作的全面啟動(dòng)，將那些達(dá)不到黨員基本標(biāo)準(zhǔn)的黨員予以退出，使不合格黨員的“出口”得以暢通，以確保新時(shí)期黨的先進(jìn)性和純潔性，恰好契合了從嚴(yán)管黨治黨的方針，成為全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)工程中的重要內(nèi)容。本文以河池學(xué)院構(gòu)建不合格黨員退出機(jī)制方面的實(shí)踐探索為例展開論述，以期為其他地方院校探索不合格黨員退出機(jī)制提供參考和借鑒。

一、地方院校黨員的群體特征

地方院校尤其是地方新建本科院校，大多在20世紀(jì)末21世紀(jì)初由高等?？茖W(xué)校升格而來，其共同特征是辦學(xué)基礎(chǔ)相對薄弱，發(fā)展歷史不長，大多地處非中心城市，甚至是在縣級市辦學(xué)，區(qū)位劣勢明顯，這些因素的存在決定了此類院校的黨員有著區(qū)別于其他院校黨員的群體特征。

從學(xué)生黨員層面看，地方院校特別是地方新建本科院校，由于生源多來自農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，且相當(dāng)一部分屬于調(diào)劑錄取，生源質(zhì)量相對較差，綜合素質(zhì)偏低，思想上存在落差感，心理上對學(xué)校缺乏認(rèn)同感，既來之卻不安之，心理狀態(tài)不夠穩(wěn)定，生活、學(xué)習(xí)目標(biāo)比較迷茫，組織性、紀(jì)律性相對松弛，自律性不強(qiáng)，集體觀念較弱，重課外活動(dòng)而輕專業(yè)課學(xué)習(xí)，雖積極入黨但對政治態(tài)度淡漠，理論學(xué)習(xí)淡化，對黨的理論知識、黨的歷史知之甚少，缺乏深度的思想認(rèn)識，看待問題不夠全面、深刻。因此，學(xué)生入黨的動(dòng)機(jī)不夠穩(wěn)定、不夠明確，有相當(dāng)一部分學(xué)生入黨僅是為了增加就業(yè)的機(jī)會(huì)和渠道，入黨信念的穩(wěn)定性較差。入黨后，不少學(xué)生黨員缺乏自我教育，缺乏自我道德品質(zhì)的加強(qiáng)和黨性修養(yǎng)的提高，很容易受到外部環(huán)境的影響和干擾，當(dāng)遇到問題或挫折時(shí)，思想上容易產(chǎn)生較強(qiáng)烈的焦慮感和困惑感，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖。

從教職工黨員層面看，由于地方院校福利待遇較低，工作和生活條件不夠完善等原因，高水平的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人等高層次人才引進(jìn)困難，甚至本校花大精力培養(yǎng)的高層次人才也嚴(yán)重流失。由于師資力量單薄，大部分行政管理人員都是“雙肩挑”，教師和行政管理人員的教學(xué)、科研、管理任務(wù)繁重，職稱壓力大。這種情形下，有部分教職工黨員將絕大部分精力放在教學(xué)科研和行政工作上，重學(xué)科專業(yè)，重業(yè)務(wù)工作，而將政治學(xué)習(xí)、思想教育視為“軟任務(wù)”，消極對待政治學(xué)習(xí)，被動(dòng)接受思想教育，不積極參加黨內(nèi)政治生活，對黨員身份認(rèn)同感不強(qiáng)。

二、河池學(xué)院構(gòu)建不合格黨員退出機(jī)制的實(shí)踐探索

(一)基本情況和做法

自2014年8月起，河池學(xué)院按照中共中央組織部、廣西壯族自治區(qū)黨委組織部的要求，結(jié)合校內(nèi)外實(shí)際，對處置不合格黨員工作進(jìn)行了深入調(diào)研。2015年6月制定了《河池學(xué)院不合格黨員處置暫行辦法》，初步構(gòu)建了不合格黨員的退出機(jī)制，打通了黨員“出口”通道。在實(shí)踐方面，2015年6月至12月，河池學(xué)院共處置3名不合格黨員，在校內(nèi)產(chǎn)生了積極影響，取得了初步成效。處置過程的具體做法如下：

1.細(xì)化不合格黨員的界定標(biāo)準(zhǔn)。從理想信念缺失、政治立場動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀(jì)律散漫、道德行為失范、廉潔自律松懈以及有其他不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)條件的表現(xiàn)8個(gè)方面細(xì)化了35條不合格黨員的具體表現(xiàn)。其中，能夠量化的不合格指標(biāo)盡量明確量化，如“無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，或不完成黨所分配的任務(wù)，或在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個(gè)月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織”“上班時(shí)間不在狀態(tài)，沉迷于打牌、玩電子游戲、網(wǎng)上購物等，或經(jīng)常外出做與工作無關(guān)的事，有被明察暗訪抓拍到的情形或被單位2次以上書面通報(bào)批評的情況”“連續(xù)2次評議為‘不合格’”等；難以量化的則盡可能對不合格的具體情形進(jìn)行定性描述，如從政治上不能與黨中央保持一致、不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和國家法律法規(guī)、傳播違背四項(xiàng)基本原則的政治觀點(diǎn)、在大是大非問題面前立場不堅(jiān)定、對上級決策頂著不辦、搞團(tuán)團(tuán)伙伙拉幫結(jié)派6個(gè)方面對“政治立場動(dòng)搖”進(jìn)行細(xì)化描述。通過定性與定量相結(jié)合，具體細(xì)化了不合格黨員的界定標(biāo)準(zhǔn)。不合格黨員難以認(rèn)定的問題在很大程度上得以解決，處置的依據(jù)更加明確，可操作性更強(qiáng)。

2.深入排查不合格黨員。通過定期或不定期的形式，要求各基層黨組織按照《河池學(xué)院不合格黨員處置暫行辦法》所界定的不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)對所屬黨員逐一排查、核實(shí)、登記，確保不合格黨員基本信息的準(zhǔn)確性，為處置不合格黨員奠定基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格處置程序。對不合格黨員的處置，嚴(yán)格按照民主評議、調(diào)查核實(shí)、提出初步處置意見、組織談話、聽取本人說明和申辯、組織部門預(yù)審并反饋意見、支部大會(huì)票決、上級黨委審批、宣布處理結(jié)果等程序進(jìn)行，每個(gè)程序均提出具體明確的要求，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、公開、透明。被處置黨員對處置結(jié)果有不同意見的，可按規(guī)定提出申訴，有關(guān)黨組織按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，并對本人作出回復(fù)，確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

4.把好政策界限。在處置不合格黨員過程中，既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又注意到把主觀原因與客觀原因、個(gè)人原因與組織原因、一時(shí)表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)、參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)與參加非法組織活動(dòng)、組織處置與黨紀(jì)處分等11種不同的具體情況進(jìn)行區(qū)分，準(zhǔn)確把握政策界限，做到事實(shí)清楚、理由充分、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)、黨員認(rèn)可。

5.加強(qiáng)教育幫扶。對受到限期改正處置的黨員，基層黨支部建立幫教和定期回訪制度，通過談心談話、教育培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等措施進(jìn)行跟蹤教育，促其改正。限期改正期滿，黨支部及時(shí)召開支部大會(huì)對其進(jìn)行評議，根據(jù)改正情況作出相應(yīng)決議，按程序上報(bào)審批。對被勸退、除名的不合格黨員，基層黨支部繼續(xù)關(guān)心幫助，認(rèn)真做好思想政治工作，團(tuán)結(jié)他們，嚴(yán)禁歧視，不將其推到黨的對立面，切實(shí)增強(qiáng)處置不合格黨員工作的正面效應(yīng)。

(二)實(shí)踐探索過程存在的主要問題

1.對處置不合格黨員的認(rèn)識不深。一方面，受傳統(tǒng)觀念和思維定勢的影響，一些基層黨組織容易將不合格黨員視同違紀(jì)違法黨員，認(rèn)為處置不合格黨員會(huì)自曝家丑，會(huì)給黨組織抹黑，會(huì)給黨組織帶來負(fù)面影響，擔(dān)心工作受到否定，甚至擔(dān)心被別的黨組織所鄙視排斥，對不合格黨員滯留黨內(nèi)危害性認(rèn)識不深刻，過多考慮本部門的狹隘利益，存在本位主義思想，忽視了新形勢下對不合格黨員退出機(jī)制的新要求，未能從保持黨組織肌體健康的層面加以審視，從而在處置不合格黨員工作上缺乏內(nèi)在動(dòng)力，將更多的精力投入到黨員“入口”上，而不愿花精力放在黨員“出口”上，對一些不合格黨員采取容忍、回避、隱瞞的態(tài)度，未能及時(shí)進(jìn)行處置，導(dǎo)致不合格黨員退出機(jī)制運(yùn)行受阻。另一方面，受老好人思想、人情因素、從眾心理影響，一些黨員或思想上有顧慮，或認(rèn)識上有偏差，或礙于面子，不想得罪人、不敢得罪人、不愿動(dòng)真格，在不合格黨員評議中未能秉持原則進(jìn)行客觀準(zhǔn)確地確定不合格黨員對象，導(dǎo)致一些不合格黨員仍得以滯留黨內(nèi)而不受到處置，造成“出口”不暢，不利于不合格黨員退出機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行的良好黨內(nèi)政治生態(tài)的形成。

2.衡量不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。一方面，對衡量不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)雖然作了細(xì)化，但仍過于整齊劃一，還未能按不同年齡、不同職務(wù)、不同身份等黨員類型將不合格黨員加以分層分類，并進(jìn)行更進(jìn)一步細(xì)化，針對性還不夠強(qiáng)；另一方面，不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)仍然存在定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性比較大的問題，操作起來存在難以把握之處。

3.黨員考核機(jī)制還不夠健全。在具體實(shí)踐過程中，一些基層黨組織過于依賴年末定期進(jìn)行的黨員民主評議，而輕于經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)考核，未能形成常態(tài)化的隨機(jī)考核機(jī)制，容易造成對黨員的一貫表現(xiàn)無法考核或者考核不準(zhǔn)。同時(shí)，在考核時(shí)，更多的是局限于黨組織系統(tǒng)內(nèi)部考核，主體單一化，未能吸納來自黨外系統(tǒng)的普通群眾的參與，難以廣泛了解黨外普通群眾對被考核黨員的評價(jià)，考核結(jié)果難免有失偏頗，不能充分反映被考核黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

4.處置不合格黨員工作不平衡。一些基層黨組織推進(jìn)處置不合格黨員工作的積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)、力度不大，被動(dòng)應(yīng)付敷衍，造成處置不合格黨員工作步調(diào)不統(tǒng)一，整體推進(jìn)工作受到影響。究其原因，主要有幾個(gè)方面：一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人對處置不合格黨員工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，重視不夠。二是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力不強(qiáng)，怕惹麻煩，存在多一事不如少一事的心理。三是基層黨組織專職黨建工作者較少，大多是屬于“雙肩挑”人員，平時(shí)忙于教學(xué)科研工作和行政管理工作，對處置不合格黨員工作缺乏深入研究，業(yè)務(wù)不熟悉。但不管出于何種原因，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”以確保黨員隊(duì)伍純潔的目的未能如預(yù)期達(dá)到。

三、對地方院校探索不合格黨員退出機(jī)制的思考

不合格黨員退出機(jī)制是保持黨組織活力的一個(gè)重要機(jī)制。較之黨員“入口”而言，黨員“出口”更缺乏相應(yīng)的機(jī)制，尤其是地方院校，目前在這方面的探索更顯得緊迫。作為地方院校，要探索構(gòu)建不合格黨員退出機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識

構(gòu)建良性循環(huán)的不合格黨員退出機(jī)制，亟需轉(zhuǎn)變觀念，破除思想障礙干擾，提高認(rèn)識，營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變黨員終身制的傳統(tǒng)觀念，破除視處置不合格黨員為不光彩的思想，為構(gòu)建不合格黨員退出機(jī)制掃清障礙，以歷史唯物主義的眼光，遵循新陳代謝的客觀規(guī)律，將處置不合格黨員視為黨組織在不同的歷史階段以寬廣的胸懷和開放的心態(tài)勇于加強(qiáng)自我的凈化和完善，增強(qiáng)做好不合格黨員處置工作的自覺性，堅(jiān)決處置在黨內(nèi)“濫竽充數(shù)”混日子的“掛名黨員”，決不容忍不合格黨員繼續(xù)滯留在黨內(nèi)，層層給黨員傳導(dǎo)壓力，讓廣大黨員增強(qiáng)主體意識，調(diào)動(dòng)主動(dòng)性和積極性，實(shí)實(shí)在在擔(dān)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是清醒認(rèn)識處置不合格黨員是保持黨的生機(jī)和活力的必然選擇，克服礙于人情面子的老好人思想和維護(hù)所謂“大局”的本位主義、保護(hù)主義思想，敢于堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、敢于得罪別人、敢于正面交鋒，保證黨員隊(duì)伍“出口”暢通，使喪失先進(jìn)性和純潔性的不合格黨員得到及時(shí)處置，切實(shí)維護(hù)黨的良好形象。

(二)建立完善不合格黨員處置的辦法

處置不合格黨員，需要建立和完善相應(yīng)的辦法或?qū)嵤┘?xì)則，做到依法管黨治黨。制定不合格黨員處置辦法或?qū)嵤┘?xì)則時(shí)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作：一是明確不合格黨員的界定標(biāo)準(zhǔn)。要按學(xué)生黨員與教職工黨員、在職教職工黨員與離退休教職工黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、流動(dòng)黨員和在校黨員等不同類型加以區(qū)別，并根據(jù)不同類型黨員的實(shí)際，加強(qiáng)定性與定量相結(jié)合、柔性與剛性相結(jié)合、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合，具體細(xì)化不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，使之具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。二是做好程序設(shè)計(jì)。在處置不合格黨員的每個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)明確嚴(yán)密的運(yùn)行程序，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)之間的銜接相扣，確保不合格黨員退出機(jī)制在法治的軌道上正常運(yùn)行，體現(xiàn)整個(gè)處置過程的公開性、公正性與合理性。三是厘清政策界限。主要是明確好有意和無意的關(guān)系、個(gè)人和組織的關(guān)系、客觀和主觀的關(guān)系、一時(shí)表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)的關(guān)系、組織處置與黨紀(jì)處分的關(guān)系5個(gè)方面的關(guān)系，使對不合格黨員的事實(shí)認(rèn)定更加準(zhǔn)確，處置更加得當(dāng)。如，要把思想品德敗壞、無可救藥的蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子、違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來；把平時(shí)學(xué)習(xí)少，思想認(rèn)識模糊，跟不上形勢，一時(shí)對黨的路線方針政策不理解，同一貫抵制、反對黨的路線方針政策的言論或行動(dòng)區(qū)別開來；把一度思想消沉，同一貫消極落后區(qū)別開來；把由于所在單位或居住地黨組織不健全或軟弱渙散、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長期患病、行動(dòng)不便或家庭有實(shí)際困難等客觀原因造成黨員不能參加組織生活、不能履行黨員義務(wù)、不能完成組織分配的工作，同黨員缺乏黨性觀念、組織紀(jì)律渙散、主觀上不愿意履行黨員義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來；把參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)，同參加非法組織活動(dòng)區(qū)別開來；把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來；把由于經(jīng)驗(yàn)不足和能力有限導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯(cuò)誤，同本人思想意識、工作作風(fēng)不好，在工作中不負(fù)責(zé)任，給國家或集體造成損失的區(qū)別開來；把工作中偶爾出現(xiàn)的失誤、錯(cuò)誤，同一貫性的行為表現(xiàn)問題，工作中經(jīng)常性的失誤、錯(cuò)誤區(qū)別開來，等等。對按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的黨員，不能用組織處置代替黨紀(jì)處分，也不能用黨紀(jì)處分代替組織處置。四是明確責(zé)任。要具體明確基層黨組織及其負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。要嚴(yán)格不合格黨員處置工作實(shí)行責(zé)任追究制，對工作不負(fù)責(zé)任、處置不合格黨員不及時(shí)不嚴(yán)格，或無視事實(shí)和程序，在處置過程中借機(jī)打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員民主權(quán)利的黨組織及其負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以追責(zé)；對確有不合格黨員，但所在黨支部拖延不作處置，或支部大會(huì)不能形成處置決議的，應(yīng)責(zé)成黨支部及時(shí)作出處置，必要時(shí)，上級黨組織可直接調(diào)查核實(shí)，作出處置決定。

(三)健全相關(guān)的配套機(jī)制

四、結(jié)語

在全面從嚴(yán)治黨的背景下，不合格黨員退出機(jī)制的構(gòu)建目前仍處于探索階段，地方院校應(yīng)牢牢把握住純潔黨員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要，深入分析不合格黨員退出機(jī)制在實(shí)踐運(yùn)行中面臨的困難和問題，開拓新思路，有針對性地逐步加以探索和化解，及時(shí)將好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法進(jìn)行總結(jié)，并不斷推廣，共同推進(jìn)基層黨建工作，促進(jìn)黨的事業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)。

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[4]羅傳清.地方院校健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制的調(diào)查與思考[J].前沿,2014(17)：32-33.

[責(zé)任編輯羅傳清]

重點(diǎn)是建構(gòu)幾個(gè)配套機(jī)制：一是教育管理機(jī)制。處置不合格黨員不是目標(biāo)，真正的目標(biāo)是讓黨員得到教育。因此，要針對地方院校黨員的特點(diǎn)，建立一套符合黨員教育管理的較為完善的制度體系，使黨員教育管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。要把基層黨務(wù)工作隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)放在首位，精心挑選政治上過硬、業(yè)務(wù)上精通、具有奉獻(xiàn)精神的同志從事黨務(wù)工作，加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作者尤其是支部書記的教育培訓(xùn)，著力提高黨員管理隊(duì)伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)黨員管理隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新方法，豐富載體，把加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)、理想信念教育挺在處置之前，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，規(guī)范黨員日常管理，加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育，在重視在校內(nèi)教育管理的同時(shí)，要關(guān)注黨員8小時(shí)以外和外出期間教育管理，特別是加強(qiáng)對長期在外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的教職工黨員和在外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生黨員的教育管理。二是考核評價(jià)機(jī)制。要注意將經(jīng)常性的隨機(jī)考核與定期考核結(jié)合起來，使考核工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，便于及時(shí)了解黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活狀況。同時(shí)，對黨員的考核評議不能僅僅局限于黨內(nèi)系統(tǒng)，要注意考核評議主體的多元化，吸納民主黨派代表、無黨派人士代表、普通教職工代表、離退休老同志代表、學(xué)生代表等來自黨外系統(tǒng)的成員參與，以利于對黨員形成較為全面、公正、客觀的評價(jià)，為黨組織處置不合格黨員提供切實(shí)可靠的依據(jù)。三是教育幫扶機(jī)制。要立足于治病救人，切實(shí)做好不合格黨員的思想教育工作，不能置之不理、放任自流，也不能隨意貼道德和倫理性的標(biāo)簽。對限期改正的，基層黨組織要明確幫教人員，制定幫教措施，落實(shí)幫教責(zé)任；對勸退和除名的不合格黨員，也要加以關(guān)心與保護(hù)，做好后續(xù)思想工作，加強(qiáng)正面積極引導(dǎo)，疏導(dǎo)退出組織的黨員在思想上和心理上背負(fù)的壓力，以體現(xiàn)黨注重人文關(guān)懷的黨建新思維，經(jīng)教育幫助有明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)本人重新申請入黨，符合黨員條件的，可以重新吸收入黨。四是監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。處置不合格黨員、疏通黨員“出口”是一個(gè)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力，把處置不合格黨員工作作為基層黨組織抓基層黨建工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。同時(shí)，要將監(jiān)督檢查與責(zé)任追究銜接起來，對不合格黨員退出工作不力的黨組織和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以促進(jìn)不合格黨員退出工作執(zhí)行力的提高。五是申訴復(fù)議機(jī)制。要制定不合格黨員對考核評定、處置結(jié)果的申訴復(fù)議辦法和程序，確保不合格黨員享有《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定的權(quán)利。

The Practice and Reflection of Withdrawal System of Unqualified Party Members in Local Colleges——Take Hechi University for Example

LI Qing

(The Organization Department of the Party Committee,Hechi University，Yizhou，Guangxi 546300，China)

[Abstract]Withdrawalsystem of unqualified party members is a significant mechanism to maintain vitality of Communist Party of China(CPC).The construction of withdrawal system is an importantguarantee to maintain the purity and advanced nature of CPC.This paper explores the relevant problems of unqualified party members’withdrawal system of local colleges from the aspects of transforming ideas,creating and consummating the disposal methods and enhancing the relative accessorial mechanism referring to the basic situation,principal methods and existing problems of Hechi University in constructing withdrawal system of unqualified party members.

[Key words]local colleges；unqualified members of Communist Party of China；withdrawal system；practice；countermeasures

[中圖分類號]C931.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-9021(2016)01-0089-06

[作者簡介]李慶(1972-)，男(壯族)，廣西東蘭人，任職河池學(xué)院黨委組織部，講師，主要研究方向：高校黨建。

[基金項(xiàng)目]廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度廣西高校黨建工作研究專項(xiàng)課題“地方院校健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制問題研究”(2014ZZZ024)。

收稿日期2016-01-12