□郭穩(wěn)才

由工會(huì)“兩書”被寫入法規(guī)想到的

□郭穩(wěn)才

翻看5月12日《工人日?qǐng)?bào)》，一則好消息令人眼前一亮：《云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》于5月1日正式施行，備受關(guān)注的工會(huì)“兩書”（《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》）被寫入其中。

據(jù)我了解，工會(huì)“兩書”發(fā)軔于昆明，提純于上海，幾年間被四川、青海等20多個(gè)省市工會(huì)紛紛“拿來(lái)”，成為工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的有力有效武器。

“兩書”何以受到各地工會(huì)的普遍關(guān)注、普遍認(rèn)可？這是因?yàn)?，“兩書”把工?huì)組織的職責(zé)變成了維權(quán)的實(shí)踐，它是工會(huì)履行基本職責(zé)的“船”與“橋”；“兩書”詮釋了工會(huì)的依法履職，它是工會(huì)工作法制化的創(chuàng)新實(shí)踐；“兩書”將勞資矛盾防患于未然，它是營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效抓手；“兩書”對(duì)工會(huì)干部的素質(zhì)提出了更高的要求，它是砥礪工會(huì)干部本領(lǐng)的“磨刀石”……總之，“兩書”立得住、影響大、輻射廣，實(shí)在管用，行之有效，很值得提升為工會(huì)工作制度機(jī)制，以至載入法律法規(guī)。

由此，我想到了工會(huì)機(jī)關(guān)的立言、立制、立法問(wèn)題。這是工會(huì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和工作著力點(diǎn)，機(jī)關(guān)層次越高，這方面的任務(wù)就越重。不能指望，讓全國(guó)總工會(huì)、省市工會(huì)機(jī)關(guān)為基層越俎代庖，讓機(jī)關(guān)的部長(zhǎng)、處長(zhǎng)去干基層工會(huì)主席的活。所謂立言，就是要根據(jù)黨中央的要求，結(jié)合工會(huì)工作的實(shí)際，創(chuàng)造性地提出不同時(shí)期，不同階段加強(qiáng)工會(huì)工作的新判斷、新觀點(diǎn)、新主張來(lái)，提出凝聚全會(huì)、提振上下、牽引行動(dòng)的新話語(yǔ)來(lái)?？梢姡⒀允且豁?xiàng)創(chuàng)造性很強(qiáng)的工作。機(jī)械僵化地執(zhí)行上級(jí)指示，一味地照搬照套“標(biāo)配”語(yǔ)言，或“老說(shuō)老話，老話老說(shuō)”，都不能叫立言，都離立言的要求相去甚遠(yuǎn)。所謂立制，就是工會(huì)要積極參與涉及職工權(quán)益問(wèn)題的立法，大力推動(dòng)關(guān)于職工利益問(wèn)題的立法。這些都不是輕而易舉的事情，既需要狀態(tài)又需要功底。無(wú)疑，云南的工會(huì)“兩書”入法是工會(huì)機(jī)關(guān)致力于立言、立制、立法的一個(gè)成功范例。

由此我想到了工會(huì)機(jī)關(guān)尊重基層創(chuàng)造的問(wèn)題。工會(huì)“兩書”并非源于頂層設(shè)計(jì)，而是基層的實(shí)踐創(chuàng)新。它從一開始萌生就受到了有關(guān)各級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)的呵護(hù)，直至今日將它入法?；鶎邮莿?chuàng)新的源頭活水。1973年6月22日，馬里國(guó)家元首特拉奧雷對(duì)毛澤東說(shuō)，他看了毛澤東的軍事和政治著作，毛澤東回答：“都是人民群眾的經(jīng)驗(yàn)，我作的總結(jié)，沒(méi)有人民，啥都干不成啊！”善于先當(dāng)學(xué)生，再當(dāng)先生，堅(jiān)持從基層汲取養(yǎng)分和力量，是工會(huì)機(jī)關(guān)的看家本領(lǐng)。目前，基層的創(chuàng)新實(shí)踐豐富多彩，關(guān)鍵是工會(huì)機(jī)關(guān)要真正尊重基層的首創(chuàng)精神，練就一雙慧眼，以敏銳的視覺(jué)，通過(guò)多種渠道去捕捉它、發(fā)掘它、扶持它。如若對(duì)基層的創(chuàng)新麻木不仁，對(duì)它們作“冷處理”、“軟對(duì)待”，不僅對(duì)推動(dòng)工作無(wú)益，而且還會(huì)挫傷基層的創(chuàng)造熱情和積極性。對(duì)此，我們必須予以足夠的重視，切不可等閑視之。

由此我想到了工會(huì)機(jī)關(guān)的虛功實(shí)做問(wèn)題，工會(huì)“兩書”的創(chuàng)造推廣過(guò)程，以及它被寫進(jìn)法規(guī)，浸入了有關(guān)工會(huì)機(jī)關(guān)太多的心血，這正是他們虛功實(shí)做的豐碩成果。工會(huì)工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的黨的群眾工作。必須堅(jiān)持“三性”，堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，尊重工會(huì)工作規(guī)律，既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，既有唱功又有做功，聚焦主責(zé)主業(yè)，以出實(shí)招求突破，靠實(shí)干出成果。目前，各級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)改革正酣，肩負(fù)的任務(wù)非常繁重。必須明確，衡量改革和各項(xiàng)工作的成效，不是看說(shuō)的如何如何，不是看開了多少會(huì)，發(fā)了多少文，而要看基層和職工感受到了多少，有沒(méi)有獲得感。如果基層和職工無(wú)感，宣傳再多也只是自?shī)首詷?lè)，聲音再大也只是自說(shuō)自話。諸如工會(huì)“兩書”入法這樣的實(shí)招、實(shí)事、好事變得多了，工會(huì)改革的成效、職工之家的溫暖，職工豈能感受不到？工會(huì)機(jī)關(guān)的形象何愁彰顯不了。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，還是一個(gè)作風(fēng)問(wèn)題?！?/p>

（作者為全國(guó)政協(xié)委員、全總基層組織建設(shè)部原部長(zhǎng)）