于新東

新型城市化雖然是個老話題，但一直廣受關注和熱議，現階段，我們已經漸漸走到了城市與農村比翼雙飛的時刻。

對于新型城市化，這些年我們在理論與實踐的各個層面都積累了一些新經驗和認識。一方面，一些人曾認為城市化是城市擴張從而簡單地消滅農村，農村只是附屬品，而實踐證實農村是完全可以走出一條就地城市化新路徑的主體。另一方面，城市化既是農村的現代化過程，也是城市再完善的過程。在充分借鑒吸收國內外的有關經驗，吸收了歷史經驗教訓后，當下正在進行的城市化更注重追求高質量與效益。

如果說中國第一次革命的成功在于找到了農村包圍城市的道路，那么未來中國的成功也將是一次新的農村包圍城市。不過在新的背景下，我們可以更準確地稱之為“農村媲美城市”，也就是說讓農村本身趕上城市品質，從而就地實現轉型，提升、完成城市化進程。

對于新型城市化，現在我們較為偏重的一條路是農村以外的異地城市化，即不斷建設與擴容大城市、中小城市，以及試點提升有條件的鎮(zhèn)、街來加以推動，從而吸納農村富余勞動力，使其完成由農民到市民的身份轉變，最終提高城市化率。

近年來，隨著農村基礎設施的大力完善，農民生活的大幅改善，農村自身也逐漸能夠走出符合“新型城市化”內涵的第二條路，即農村本土的就地城市化之路。農村的就地城市化，是在保留農村自然環(huán)境和生態(tài)條件的同時，改善農村貧窮落后面貌、提升農民各項技能素質、發(fā)展規(guī)模化現代農業(yè)的模式。這也是“三農”問題真正改觀后的城市化，農民包括進城的農民工能夠在這條城市化路徑中，真正從人格精神上找尋到無異于一般市民的自信、自尊和幸福感，同時這種自信也將讓離鄉(xiāng)的農民獲得市民在身份上對等的尊重。而這一過程目前已經在發(fā)生。從當前背景看，加快走好這一條路徑的現實及發(fā)展意義都更加重大，它不僅具有我們偏重的那條城市化路徑所帶來的所有紅利好處，如刺激消費、擴大內需，最終增強經濟內生增長動力,而且可以極大規(guī)避所有的弊端，如城市病、戶籍難等。

農村自身摸索出的這條路徑，將成為更高質量與效益的城市化的行走軌跡，在農村與城市齊頭并進的“城市化”中，城鄉(xiāng)之間能提供給彼此的“正能量”會更多，而諸如城鄉(xiāng)的巨大差距等既有問題也會在發(fā)展中解決。▲（作者是浙江省委政策研究室研究員）