安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 陰啟峰 魏驪蓉

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下庫爾勒市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究①

安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 陰啟峰 魏驪蓉

新疆處于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心地帶，肩負(fù)著加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要責(zé)任。文化旅游產(chǎn)業(yè)在新疆國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重日益上升，已經(jīng)完全具備戰(zhàn)略性支柱性的條件以促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出為新疆文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展前景和發(fā)展機(jī)遇，有助于提升庫爾勒市自身文化內(nèi)涵，打造新疆文化旅游產(chǎn)業(yè)特色，對地方文化旅游產(chǎn)業(yè)升級有重要意義。本文結(jié)合庫爾勒市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對庫爾勒市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析，力求對新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下庫爾勒市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新疆庫爾勒

近年來，中央提出大力發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略有益于中國加強(qiáng)與周邊國家的貿(mào)易往來，深化區(qū)域之間交流合作，擴(kuò)寬西部大開發(fā)的覆蓋面，促進(jìn)對外開放［1］。

文化旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益加重，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而且對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大對外開放也有很大影響，并不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平。推動新興產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，文化旅游產(chǎn)業(yè)作為跨行業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，與“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展之間相輔相成的聯(lián)系十分重要［1］。

1　庫爾勒市文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

1.1居民日益增長的消費(fèi)需求促使文化旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

隨著人們收入水平的不斷提高，消費(fèi)方式也逐步多樣化。旅游作為一種休閑放松方式，越來越受到大多數(shù)人的青睞。對普通公眾來說，節(jié)假日外出已經(jīng)漸漸成為某種意義上的剛性需求，滿足人們在繁忙的生活、工作中期許已久的旅游需求。

1.2地方黨政重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極出臺文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系

巴州黨委、政府高度重視巴州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足國家和自治區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握時機(jī)，積極推進(jìn)巴州文化旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1.3巴州是大美新疆的重要組成部分，文化旅游資源豐富，優(yōu)勢獨(dú)特

一是區(qū)內(nèi)旅游資源富集，種類齊全，在47.15萬平方公里的廣闊區(qū)域里，擁有19項全國之最和53中類型的旅游資源。二是歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚。古代西域36國中有11個處在巴州境內(nèi)，各類文物遺跡有300多處。巴州民族文化特色鮮明，民俗風(fēng)情十分濃郁，多民族聚居的社會既各有特色，又相融共生。三是區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展基礎(chǔ)較好，巴州作為南疆的門戶和新疆的重要交通樞紐，“南來北往、東來西去”的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。別具特色的旅游產(chǎn)品，不斷升級的旅游品牌，正吸引更多的人們來到巴州，領(lǐng)略“華夏第一州”的迷人風(fēng)采。

2　庫爾勒市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

按照巴州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)型升級、整合拓展、挖掘保護(hù)”的總體要求，庫爾勒市已初步建成高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)發(fā)展的文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。品牌戰(zhàn)略漸成規(guī)模，旅游精品大批涌現(xiàn)，文化旅游發(fā)展方式正向質(zhì)量提升、向高端拓展。在自治州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建國家5A級景區(qū)啟動大會的號召下，巴州迅速掀起文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的新高潮。

2.1接待人數(shù)逐年遞增，營業(yè)收入大幅增加

根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2012年1～3季度，巴州13家A級景區(qū)景點(diǎn)累計接待游客人數(shù)112.47萬人，同比增長2.24倍；營業(yè)收入累計實(shí)現(xiàn)6456.34萬元，同比增長2.08倍，其中門票收入累計實(shí)現(xiàn)1268.62萬元，同比增長76.2%。

2.2自然景觀秀美壯麗，文化旅游特色精品富集

根據(jù)《自治區(qū)旅游業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃》，巴州列為“絲路中道旅游產(chǎn)業(yè)帶”，巴音布魯克、輪臺胡楊林列為“國家級精品區(qū)”，尤其是巴音布魯克濕地景觀已正式成為世界自然遺產(chǎn)地。借助前期申遺工作的推動，景區(qū)知名度大大提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，景區(qū)的科學(xué)化管理符合美學(xué)和草原生態(tài)系統(tǒng)平衡，旅游人數(shù)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。1～9月份，巴音布魯克景區(qū)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2149.47萬元，同比增長3.47倍。累計接待人數(shù)24.1萬人次，同比增長3.44倍，其中境外人數(shù)實(shí)現(xiàn)零的突破，1～3季度累計接待境外游客34257人。

2.3文化活動精彩紛呈，吸引眾多國內(nèi)游客

依托“沙漠中東方龐貝城”的樓蘭，充滿神秘色彩的羅布泊和原生態(tài)的羅布人村寨等別具特色的旅游資源，樓蘭文化旅游節(jié)、羅布淖爾旅游文化藝術(shù)節(jié)、玉石文化旅游節(jié)等旅游文化活動高位推進(jìn)，大放異彩。如以羅布長壽文化為主打的羅布淖爾旅游文化藝術(shù)節(jié)，2012年“五一”期間，3天旅游接待總量達(dá)5.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入394萬元，與去年同期相比增幅分別為6.19倍和5.91倍。

3　庫爾勒市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1旅游產(chǎn)品開發(fā)層次低，特色不明顯，尚未形成具有獨(dú)特吸引力的精品景區(qū)和精品線路

游客大多是傳統(tǒng)的觀看游覽模式，比如看沙漠、草原、雪山等表面式的游覽方式，且季節(jié)性特征明顯，金秋季節(jié)，胡楊林公園，羅布人村寨等景區(qū)正值旅游旺季，臨近冬季，博湖縣冰雪節(jié)，捕魚節(jié)等冬季游覽項目即將開始。這與真正的文化旅游還有一定差距［2］，例如博湖旅游資源雖然豐富，但長期以來，旅游產(chǎn)品建設(shè)滯后，旅游與文化的結(jié)合度不高，致使文化旅游產(chǎn)品缺少市場競爭力，從而很難吸引游客眼球。景區(qū)雖有一定知名度，但未在旅游項目上做好文章，缺乏特色旅游產(chǎn)品。

3.2文化旅游整體宣傳促銷水平不高

因宣傳促銷經(jīng)費(fèi)緊張，造成旅游宣傳依然停留在各景區(qū)獨(dú)自宣傳，景點(diǎn)的聯(lián)動宣傳依然沒有形成制度和規(guī)模，沒有專職的宣傳營銷隊伍。旅游企業(yè)促銷的自覺性和積極性沒有完全調(diào)動起來?，F(xiàn)代通訊手段利用少，而且急需強(qiáng)有力的執(zhí)行團(tuán)隊、炒作高手和國際化的整合品牌推廣系統(tǒng)進(jìn)行宣傳［3］。宣傳手法也僅僅停留在地方水平。除此之外，政府在推廣文化旅游產(chǎn)品時占主導(dǎo)地位，屬于政府主導(dǎo)型的旅游宣傳活動，眾多旅游企業(yè)缺乏積極性，往往依靠和等待官方組織，宣傳意識不強(qiáng)。

3.3文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善

庫爾勒市雖有豐富的文化旅游資源，但相關(guān)配套設(shè)施薄弱、開發(fā)層次較低，旅游形象仍不夠鮮明。在整合本地旅游資源、延長游客逗留時間等方面創(chuàng)新和突破不夠，許多文化旅游資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。缺少符合標(biāo)準(zhǔn)的旅游咨詢服務(wù)中心、旅游商品一條街、美食一條街等配套服務(wù)設(shè)施，與旅游相對應(yīng)的住宿、餐飲服務(wù)仍不能滿足過夜游客的需求。一些具有開發(fā)潛力的景區(qū)，接待設(shè)施不完善等情況，制約了旅游的發(fā)展。

3.4文化旅游專業(yè)人才匱乏

文化旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、旅游規(guī)劃建設(shè)和旅游管理方面的專業(yè)人才匱乏、經(jīng)驗(yàn)不足、服務(wù)質(zhì)量不高。伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展，每年培養(yǎng)和造就了部分專業(yè)人才，但由于用人環(huán)境以及個人取向等種種原因，造成人才流失。庫爾勒文化旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊，發(fā)展速度相對較快，但是旅游人才在數(shù)量和質(zhì)量上，還不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

4　在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的影響下庫爾勒市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

4.1采取有效途徑，建立健全文化旅游市場運(yùn)作機(jī)制和法律法規(guī)

庫爾勒市政府可采取多種方式拓寬融資渠道，可以對與投資者進(jìn)行適當(dāng)鼓勵，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件［2］。對于文化景點(diǎn)資源，采取征收旅游資源稅的方式不失為一個合理政策；對于旅游資源，可以面向社會采用一次性出讓土地的方式籌集資金。政府還可嘗試通過低息貸款、無息貸款或者專項撥款等方式對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持；可以允許景區(qū)按一定比例留取旅游收入，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者旅游資源開發(fā)保護(hù)等［4］。結(jié)合實(shí)際建立健全相關(guān)法律法規(guī)，使文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)保護(hù)、經(jīng)營管理等方方面面都有法可依。依靠立法重點(diǎn)解決當(dāng)前旅游保護(hù)與發(fā)展，以及文化旅游發(fā)展問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

4.2實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品競爭力

著力打造重點(diǎn)領(lǐng)域景區(qū)，實(shí)施大項目建設(shè)和品牌帶動戰(zhàn)略，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和影響力。推動旅游商品精品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。扶持阿勒奇、金海育葦公司、藍(lán)翔食品有限責(zé)任公司、萬福辣椒食品有限責(zé)任公司等具有規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和個人從事旅游商品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。積極培育博湖民族特色服飾品、蘆葦工藝品、民族雕刻等旅游紀(jì)念品及水產(chǎn)品、魚制品生產(chǎn)專業(yè)戶和生產(chǎn)基地，推動建立民族旅游商品購物一條街。突出地域特色和民族特色餐飲業(yè)，提高餐飲文化內(nèi)涵。

4.3推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，創(chuàng)造與文化旅游產(chǎn)業(yè)需求相契合的、能夠可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境，建立科學(xué)發(fā)展機(jī)制

加強(qiáng)巴州地區(qū)與其他州城市的合作，充分開拓世界文化遺產(chǎn)“絲綢之路”路網(wǎng)沿線的文化旅游資源，合理構(gòu)建“絲綢之路”文化旅游圈，從而使區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)的集聚程度得到大幅度提高，從而促進(jìn)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”省區(qū)文化旅游資源的合理有效利用。此外要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此來輔佐文化旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。要引入市場評估、環(huán)境評估、倫理評估機(jī)制，與文化旅游的規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營相結(jié)合，三管齊下，盡量避免風(fēng)險、危機(jī)、災(zāi)難和有悖社會公德的行為。在文化旅游景區(qū)倡導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力實(shí)現(xiàn)人與自然，人與社會文明和諧相處，共同營造綠色家園。

4.4提高文化旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)

要加強(qiáng)科技人才投入，拓寬文化機(jī)構(gòu)科研資金來源，從技術(shù)層面推動文化旅游產(chǎn)業(yè)的資源利用，積極發(fā)展文化旅游職業(yè)教育，通過學(xué)術(shù)交流等方式積極加強(qiáng)和開展區(qū)域之間合作，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略提出的推動新興產(chǎn)業(yè)合作對文化旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員開展針對性培訓(xùn)。立足于庫爾勒市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及日益增長的市場需求，加大人才培養(yǎng)力度，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，改變文化旅游發(fā)展中領(lǐng)軍人才缺乏、整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。有計劃地安排文化旅游產(chǎn)業(yè)骨干人員的再學(xué)習(xí)深造活動，培養(yǎng)一批高素質(zhì)，高專業(yè)的文化旅游從業(yè)人員。建立獎勵機(jī)制，與高校進(jìn)行合作對接，景區(qū)可與高校合作接收有志向在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大學(xué)生人才實(shí)習(xí)。

5　結(jié)語

文化是旅游的精髓，旅游是文化發(fā)展的重要依托?！笆濉睍r期，文化產(chǎn)業(yè)作為“國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，與同樣作為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)將有越來越多的融合發(fā)展［3］“一帶一路”建設(shè)的提出，是依靠我國與相關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，基于既有的區(qū)域合作平臺，力求共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合，文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。因此，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和國際區(qū)域合作發(fā)展大格局的逐漸形成，必將為我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，以及國家旅游合作機(jī)制的建立創(chuàng)造新的機(jī)遇。

［1］ 李忠斌，肖博華.“一帶一路”省區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)效率研究——基于PCA-DEA組合模型［J］.廣西師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016（02）.

［2］ 程曉麗，祝亞雯.安徽省旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2012（09）.

［3］ 夏金花，陳肖靜.文化旅游視角下?lián)P州名人故居開發(fā)研究［J］.四川烹飪高等專科學(xué)校學(xué)報，2013（03）.

F592

A

2096-0298（2016）09（b）-120-02

①本文屬安徽財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生科研創(chuàng)新基金項目《新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究——以庫爾勒為例》階段性研究成果（XSKY1624ZD）。