天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所 劉麗莉

新余市新型能源利用設(shè)備推廣的商業(yè)價(jià)值分析與對(duì)策

天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所 劉麗莉

低品位能源利用設(shè)備在工業(yè)領(lǐng)域和地?zé)豳Y源中具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值，本文通過(guò)分析低品位能源利用設(shè)備推廣的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，編制了推動(dòng)低品位能源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，并提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化對(duì)策。該低品位能源利用設(shè)備推廣應(yīng)用將有效減少工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水的排放，同時(shí)，實(shí)施方案將拉動(dòng)全社會(huì)GDP增長(zhǎng)，提高新余市工業(yè)增加值。

新型能源利用設(shè)備 經(jīng)濟(jì)價(jià)值 產(chǎn)業(yè)化 綠色信貸

我國(guó)工業(yè)企業(yè)中，各行業(yè)余熱總資源約占其燃料消耗總量的17%～67%，可回收利用的余熱資源約為余熱總資源的60%，經(jīng)過(guò)十多年的努力，我國(guó)高品位余熱發(fā)電技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，受技術(shù)條件的限制，中低溫余熱（即低品位余熱）基本上無(wú)回收利用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源環(huán)境約束的日趨強(qiáng)化［1］，在我國(guó)節(jié)能減排任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實(shí)下，低品位余熱回收利用對(duì)于提高我國(guó)能源利用效率和促進(jìn)節(jié)能減排意義重大。

1　新型能源利用設(shè)備推廣的商業(yè)價(jià)值分析

經(jīng)過(guò)近10年的工業(yè)樣機(jī)研發(fā)和四年商業(yè)示范驗(yàn)證，江西華電電力有限責(zé)任公司的低品位能源利用設(shè)備在工業(yè)領(lǐng)域和地?zé)豳Y源中得到初步應(yīng)用，其技術(shù)的突破就是可以利用傳統(tǒng)汽輪機(jī)無(wú)法使用的分散、規(guī)模小、波動(dòng)大、多相的低品位熱源進(jìn)行發(fā)電。粗略估算，如果該項(xiàng)技術(shù)得到普及應(yīng)用，僅在工業(yè)領(lǐng)域每年就可以節(jié)省標(biāo)煤1.48億萬(wàn)噸以上。

該技術(shù)在低品位工業(yè)余熱、高溫地?zé)?、沼氣這3個(gè)方面應(yīng)用潛力約1.93億噸標(biāo)煤，裝機(jī)容量7000萬(wàn)千瓦，安裝數(shù)量約23萬(wàn)臺(tái)套，直接投資7700億元左右，帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)3萬(wàn)億元左右，創(chuàng)造就業(yè)崗位1500萬(wàn)個(gè)。如果考慮國(guó)際市場(chǎng)，這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景將更加廣闊。

作為一種新技術(shù)和新產(chǎn)品，該項(xiàng)能源利用的技術(shù)創(chuàng)新、示范和推廣過(guò)程同樣面臨高成本、低收益、資金緊缺等多種障礙。國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委將該種發(fā)電機(jī)列為新余市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市綜合獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目，此舉將增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)創(chuàng)新能力，縮短低品位能源發(fā)電的投資回收期，大幅度擴(kuò)展該種發(fā)電機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域和裝機(jī)容量，推動(dòng)整個(gè)低品位能源利用產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。

2　新余市新型能源利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案

2.1標(biāo)準(zhǔn)制定

江西華電為全國(guó)低品位能源利用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的秘書(shū)處承擔(dān)單位，秘書(shū)處作為標(biāo)委會(huì)的常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目要求，負(fù)責(zé)組織國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研、立項(xiàng)、起草、審查和報(bào)批等各項(xiàng)工作。根據(jù)我國(guó)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究制定低品位能源利用設(shè)備的安全、能耗、排放試驗(yàn)評(píng)價(jià)方法及限值標(biāo)準(zhǔn)；研究制定本機(jī)、減速機(jī)、發(fā)電機(jī)、冷卻水系統(tǒng)、油箱等關(guān)鍵部件的安全性、可靠性和耐久性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；制定各類設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計(jì)規(guī)范，及其安全、能耗、能效等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)能與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)需求并結(jié)合產(chǎn)品實(shí)際出發(fā)，特別是隨著該項(xiàng)技術(shù)在我國(guó)低溫余熱和廢氣中的發(fā)電應(yīng)用，以及在此基礎(chǔ)上行成的規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，建立其標(biāo)準(zhǔn)化體系，是提升和指導(dǎo)低品位能源利用設(shè)備的設(shè)計(jì)制造水平，推動(dòng)該技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化必由之路。該項(xiàng)投入擬為260萬(wàn)元左右，申請(qǐng)財(cái)政激勵(lì)資金78萬(wàn)元。

2.2產(chǎn)品認(rèn)證

通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)，以公眾的消費(fèi)選擇引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)某種產(chǎn)品技術(shù)，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)引導(dǎo)意義［2］。開(kāi)展低品位能源利用設(shè)備低碳技術(shù)和規(guī)范開(kāi)發(fā)，以及產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證試點(diǎn)。委托相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)公司已有的8種不同規(guī)模的低品位能源利用設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行能效和性能標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，讓社會(huì)認(rèn)可接受這些產(chǎn)品。低品位能源利用設(shè)備認(rèn)證工作擬于2012年底之前完成。公司目前有8種類型的低品位能源利用設(shè)備，每種類型產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)按50萬(wàn)元考慮，共需投入經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，其中120萬(wàn)元申請(qǐng)財(cái)政激勵(lì)資金。

2.3人才培養(yǎng)

低品位能源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)一大批設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、建設(shè)、運(yùn)行管理等方面的人才。隨著未來(lái)機(jī)器的大規(guī)模普及應(yīng)用，人才匱乏成為必然。該技術(shù)涉及空氣動(dòng)力學(xué)、材料科學(xué)、聲學(xué)、機(jī)械工程、動(dòng)力工程、電氣工程、控制技術(shù)、環(huán)境科學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。要培養(yǎng)出全面掌握這些學(xué)科技術(shù)的綜合性人才，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的素質(zhì)和培養(yǎng)體系的要求都很高。因此，公司將依靠節(jié)能減排財(cái)政綜合獎(jiǎng)勵(lì)政策。高職院校以培養(yǎng)較低層級(jí)的技術(shù)型人才為目標(biāo)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦學(xué)模式，構(gòu)建以專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力為主線的課程體系［3］。公司通過(guò)選擇若干重點(diǎn)高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，設(shè)立低品位能源利用設(shè)備專業(yè)課程，逐步建立起低品位能源利用設(shè)備專業(yè)，培養(yǎng)一批研發(fā)人才和技術(shù)工人，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

公司擬與新余學(xué)院合作，設(shè)置低品位能源利用設(shè)備設(shè)計(jì)和運(yùn)行維護(hù)專業(yè)，畢業(yè)生擇優(yōu)錄取在公司就業(yè)。針對(duì)近期低品位能源利用設(shè)備裝機(jī)推廣應(yīng)用計(jì)劃，公司擬在3年內(nèi)培養(yǎng)100人（設(shè)置2個(gè)班），每人培養(yǎng)費(fèi)用按4000元考慮，共計(jì)40萬(wàn)元左右，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金12萬(wàn)元。

2.4研究中心建設(shè)

以企業(yè)主導(dǎo)，政府推動(dòng)的原則，集中全行業(yè)科技資源，建設(shè)國(guó)家級(jí)低品位能源利用設(shè)備研究中心，其中心任務(wù)是：對(duì)國(guó)家低品位能源利用設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策進(jìn)行設(shè)計(jì)，提出低品位能源利用設(shè)備優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)研發(fā)方向，協(xié)助政府相關(guān)部門，組織、管理、評(píng)議和審核國(guó)家支持的低品位能源利用設(shè)備項(xiàng)目。針對(duì)低品位能源利用設(shè)備發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究，以大幅度提高地?zé)岚l(fā)電、工業(yè)余熱發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電的經(jīng)濟(jì)型為目標(biāo)，重點(diǎn)打造本體試驗(yàn)平臺(tái)、冷油器技術(shù)試驗(yàn)平臺(tái)、油箱技術(shù)試驗(yàn)平臺(tái)、發(fā)電機(jī)技術(shù)試驗(yàn)平臺(tái)、電氣控制柜技術(shù)試驗(yàn)平臺(tái)。通過(guò)技術(shù)試驗(yàn)取得的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，以各種形式進(jìn)行交流和傳播，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。研究中心主要需要配備高級(jí)技術(shù)人才，購(gòu)置研究用設(shè)施設(shè)備，該項(xiàng)總投入擬為800萬(wàn)元左右，申請(qǐng)財(cái)政激勵(lì)資金240萬(wàn)元。

2.5公共媒體宣傳

廣泛的宣傳是推廣技術(shù)的基礎(chǔ)。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)刊、各種研討會(huì)等多種形式，全方位、多層次、多角度地對(duì)低品位能源利用設(shè)備回收低溫余熱發(fā)電技術(shù)項(xiàng)目成果進(jìn)行宣傳報(bào)道，重點(diǎn)報(bào)道涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和成果，形成良好的社會(huì)氛圍；向各級(jí)政府和企業(yè)普及低品位能源利用設(shè)備余熱回收利用的科技知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理知識(shí)；加強(qiáng)對(duì)低品位能源利用設(shè)備實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓用戶真正掌握余熱回收利用技術(shù)和及時(shí)的市場(chǎng)信息。各類媒體宣傳費(fèi)用預(yù)計(jì)為60萬(wàn)元左右，按照10%比例申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金6萬(wàn)元。

2.6行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)

我國(guó)低溫余熱源點(diǎn)多面廣，高度分散，直接面向經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、高度分散的企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)推廣，成本高，效果低。而通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)至企業(yè)和農(nóng)戶的推廣模式，使行業(yè)協(xié)會(huì)成為技術(shù)推廣的主體和企業(yè)、農(nóng)戶之間溝通的橋梁，則能降低推廣成本和技術(shù)交易成本，有效提高新技術(shù)的推廣效果。行業(yè)協(xié)會(huì)推廣費(fèi)用預(yù)計(jì)為60萬(wàn)元左右，按照10%比例申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金6萬(wàn)元。

2.7現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與技術(shù)講座

按照不同的熱源類型，對(duì)潛在用戶的決策人員、技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)講座，發(fā)放技術(shù)和宣傳資料，結(jié)合實(shí)際案例對(duì)培訓(xùn)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流、體驗(yàn)。通過(guò)培訓(xùn)和講座，提高用戶回收低溫余熱發(fā)電意識(shí)進(jìn)一步提高，形成大規(guī)模的推廣應(yīng)用趨勢(shì)，引領(lǐng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在未來(lái)10年，公司擬組織培訓(xùn)2萬(wàn)人次，每人次培訓(xùn)費(fèi)用按50元計(jì)算，全部經(jīng)費(fèi)約100萬(wàn)元，按照10%比例申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬(wàn)元。

3　推動(dòng)新余市新型能源利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的有效對(duì)策

低品位能源利用設(shè)備作為一項(xiàng)新技術(shù)，在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新、產(chǎn)品示范和推廣初期，政府以資金、財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)政策扶持為主，幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力；在技術(shù)成熟以及市場(chǎng)化應(yīng)用階段，政府則應(yīng)將支持重點(diǎn)放在保證公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)氛圍。

3.1國(guó)家層面

3.1.1資金獎(jiǎng)勵(lì)

低品位能源利用設(shè)備推廣應(yīng)用中，希望分成2個(gè)階段獲得相應(yīng)的中央財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。第一階段為2012年～2014年，直接對(duì)設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式為每銷售出1千瓦裝機(jī)，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)對(duì)廠家獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廠家通過(guò)降價(jià)等方式銷售更多的設(shè)備，使得設(shè)備在全社會(huì)得以大規(guī)模應(yīng)用。第二階段為2015年～2020年，當(dāng)設(shè)備在市場(chǎng)上占有率較高時(shí)，為激勵(lì)已有用戶和潛在用戶利用設(shè)備的積極性，該階段直接對(duì)用戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，即設(shè)備每發(fā)出1千瓦時(shí)電量，財(cái)政給予用戶4分錢的獎(jiǎng)勵(lì)。2020年以后，當(dāng)設(shè)備得到商業(yè)化應(yīng)用時(shí)，可以降低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，甚至取消獎(jiǎng)勵(lì)。

3.1.2稅收優(yōu)惠

對(duì)從事設(shè)備研發(fā)和服務(wù)的企業(yè)，鼓勵(lì)其進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，對(duì)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的企業(yè)，在轉(zhuǎn)讓技術(shù)時(shí)取得的收入減免所得稅。按照我國(guó)有關(guān)稅法規(guī)定，對(duì)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)電站的增值稅，按正常稅率17%減半征收。

3.1.3綠色信貸

將發(fā)電項(xiàng)目列入綠色信貸指導(dǎo)目錄，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性的低利率手段。

3.1.4簡(jiǎn)化合同能源管理辦法實(shí)施規(guī)則

去除合同能源管理辦法中對(duì)能源服務(wù)公司出資70%的硬性約束，簡(jiǎn)化合同能源管理辦法。凡是采用低品位能源利用設(shè)備的發(fā)電項(xiàng)目，其節(jié)能量均按照每噸標(biāo)煤300元享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

3.1.5享受與新能源同等的扶持政策

無(wú)論使用何種低品位能源進(jìn)行發(fā)電，均享受可再生能源相關(guān)的政策優(yōu)惠。當(dāng)?shù)推肺荒茉蠢迷O(shè)備發(fā)出的電量超出本企業(yè)或當(dāng)?shù)匦枨髸r(shí)，國(guó)家優(yōu)先調(diào)度剩余電量上網(wǎng)，并給予與當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電、風(fēng)電等可再生能源同等優(yōu)越的上網(wǎng)電價(jià)。

3.1.6其他政策

將低品位能源利用設(shè)備列入財(cái)政部修訂的《國(guó)家支持的重大技術(shù)和裝備目錄》、發(fā)改委頒發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》和工信部修訂的《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，作為重點(diǎn)支持和推廣對(duì)象。對(duì)低品位能源利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，優(yōu)先列入用地計(jì)劃，優(yōu)先使用重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。

3.2新余市層面

工業(yè)用電實(shí)施階梯電價(jià)，激勵(lì)工業(yè)企業(yè)回收利用低品位能源。設(shè)置綠色通道，對(duì)低品位能源發(fā)電項(xiàng)目的任何手續(xù)從簡(jiǎn)從快辦理。對(duì)低品位能源發(fā)電項(xiàng)目，地方政府提供貼息或適當(dāng)利息補(bǔ)助。

3.3企業(yè)層面

對(duì)用戶執(zhí)行新的價(jià)格優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)客戶用于余熱電站的建設(shè)總投資平均控制為5年以內(nèi)。將國(guó)家財(cái)政給予的每裝機(jī)千瓦全部讓渡給直接用戶，采取銷售合同報(bào)備制。迅速推動(dòng)原來(lái)被投資回收期否決了的相當(dāng)一部分低品位余熱電站工程，重新進(jìn)入立項(xiàng)建設(shè)的進(jìn)程。開(kāi)啟國(guó)家財(cái)政政策獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)認(rèn)知度、產(chǎn)能建設(shè)投入工作。各項(xiàng)工作目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、過(guò)程進(jìn)度和完成情況實(shí)行全程監(jiān)控管理、信息報(bào)備給有關(guān)部門，以便監(jiān)督考核。建立低品位電站遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，對(duì)所建設(shè)的全部電站、時(shí)點(diǎn)發(fā)電量及其運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，向有關(guān)部門報(bào)備和開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)全程的信息化管理，以便國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行需要的監(jiān)督檢查。

［1］ 朱承亮，岳宏志，安立仁.節(jié)能減排約束下中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)績(jī)效研究［J］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2012（05）.

［2］ 莫興波，董永升.低碳產(chǎn)品認(rèn)證的意義［J］.認(rèn)證技術(shù)，2010（04）.

［3］ 丁金昌.高職教育技術(shù)型人才培養(yǎng)問(wèn)題和路徑選擇［J］.中國(guó)高教研究，2014（07）.

F206

A

2096-0298（2016）09（b）-169-02

劉麗莉（1963-），女，福建省三明市人，學(xué)士學(xué)位，助理研究員，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究。