吳多林
農(nóng)村三資管理的現(xiàn)狀及問題
吳多林
(鶴崗市蘿北縣云山鎮(zhèn)政府農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中心,黑龍江 蘿北 154200)
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村三資管理的問題一直是農(nóng)民極其關(guān)注的問題。農(nóng)村三資規(guī)范管理有利于我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。目前,農(nóng)村三資管理中仍然存在著管理不規(guī)范、財會隊伍不穩(wěn)定、制度不健全和監(jiān)管不落實等問題。通過探析農(nóng)村三資管理不到位的原因,有針對性地提出了解決對策。
農(nóng)村三資管理;問題;應對策略
我國的農(nóng)村三資管理問題一直是農(nóng)村建設(shè)的焦點與難點,管理工作的效果決定著我國農(nóng)村的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展,同時關(guān)系到我國農(nóng)村的民主建設(shè)、基層建設(shè)及現(xiàn)代建設(shè)的工作。所以,加強我國農(nóng)村三資管理水平、提高管理能力對我國新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展有很大的意義,包括促進社會主義和諧社會的建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和小康農(nóng)村的建設(shè)。
2.1從組織層面看,上級對村級財務管理監(jiān)管缺失
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務管理至今未建立嚴格有效的監(jiān)督管理機制,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建立了村級財務管理制度,但考核與獎懲不完全合理匹配,導致村級財務管理形同虛設(shè)。缺乏培養(yǎng)財會人員的機制?;鶎迂攧諣顩r復雜性,對財務人員的業(yè)務素質(zhì)有一定的要求,但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理服務中心人員經(jīng)常被抽調(diào),忽視自身財會業(yè)務的進修,導致從事農(nóng)村三資管理的人員不穩(wěn)定。
2.2從群眾層面看,村干部思想認識誤區(qū)
有些村干部不深入了解黨的群眾路線,沒有嚴格按照民主理財辦法,往往在財務開支上管理松懈,沒有全面接受集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督,切實做到民主理財、陽光操作。有的群眾對村級財務管理知識的欠缺不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督甚至不敢監(jiān)督;還有的村級理財小組成員素質(zhì)低,對村級財務管理無法真正參與,并充分發(fā)揮監(jiān)督職能。另外,很多的農(nóng)村干部沒有盡心盡力地為人民服務,認為是一項出力不討好的工作,沒有得到政府的支持與物質(zhì)上的補助,喪失了農(nóng)村三資管理工作的積極性,對我國三資管理的規(guī)章制度有很大的抵觸情緒,導致相關(guān)的政策與制度得不到落實與實施。
2.3從財務人員來看,從業(yè)素質(zhì)不高
現(xiàn)階段,我國即使對相關(guān)的三資管理人員進行了專業(yè)培訓,但是農(nóng)村的干部本身知識水平就較低,還會面臨著換屆工作的問題,使整個農(nóng)村會計人員與審查人員的素質(zhì)水平得不到提升。另外,我國的部分農(nóng)村三資管理人員在管理水平上,可能會出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象,不但破壞了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金與資源的利益,還阻礙了農(nóng)村三資管理工作的進步與發(fā)展,造成農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與建設(shè)得不到完善。
2.4從管理角度看,制度不夠完善
我國農(nóng)村三資管理缺乏完善的三資管理制度,即使建立了農(nóng)村管理部門,但在實際運行中并沒有按照相關(guān)的規(guī)章與制度,所運行的資產(chǎn)由村委會監(jiān)管,資源由相關(guān)的國家資源部門看管。而且農(nóng)村的管理部門沒有實質(zhì)職權(quán),只是一個建立的形式。對于農(nóng)村田地方面的問題,只能用國家政策來制約田地的使用管理,村干部應進一步完善土地資源的管理。我國農(nóng)村三資管理的資產(chǎn)類項目較多,可能會在核對登記時出現(xiàn)錯誤,若長時間沒有進行更改,會加大誤差的存在。
2.5從管控角度看,政府監(jiān)督力度不足
我國農(nóng)村三資管理工作是由政府、司法及紀檢部門為主導,但有少數(shù)村莊所涉及的資金較少且散,并沒有設(shè)立相關(guān)的農(nóng)村三資管理監(jiān)督部門。司法部門以此為借口,不愿意對農(nóng)村三資管理工作進行開展。最后紀檢部門只能約束處罰相關(guān)的黨員干部,對于非黨員干部沒有管理的實權(quán),導致了我國農(nóng)村三資管理監(jiān)督工作落后。部分村干部人員無視財務管理制度,如私自挪用資金,資金的去路不明;財務的公章管理混亂,經(jīng)常自批自用,等等,造成三資管理資金的明確度較差。
3.1加強鎮(zhèn)村干部的思想認識,建立健全財會人員考核激勵機制
針對村級財務管理工作重要性開展一系列培訓和會議,確保鎮(zhèn)村干部充分認識到農(nóng)村三資管理對農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進作用和對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義,把三資管理工作當作農(nóng)村工作的重點來抓。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,積極探索建立對村干部、村報賬員財務工作的考核辦法,對村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、集體資產(chǎn)保值增值的實績、村報賬員履行職責情況進行考核,對業(yè)務精通、工作扎實、作風正派的農(nóng)村財會人員要予以表彰和獎勵,積極宣傳典型、弘揚先進。
3.2健全制度,實施民主理財監(jiān)督機制
農(nóng)村三資管理工作包含了一系列財務管理制度,如現(xiàn)金銀行存款管理制度、民主財務公開制度、資產(chǎn)臺賬制度、債權(quán)債務管理制度、會計檔案管理制度,等等,還要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)清查制度。建立重大事項集體決定制度,凡村級重要建設(shè)、重大資金的支付,都要通過集體經(jīng)濟組織成員(代表)會議來決定。
3.3加大三資管理的宣傳力度
國家與政府都對我國農(nóng)村三資管理的工作做了進一步的了解與調(diào)查,強調(diào)了基層干部應加大學習研究,提高農(nóng)村三資管理的思想認識。對三資管理做好宣傳工作,加強人們和基層干部對我國農(nóng)村三資管理認識的重要性,在三資管理工作中發(fā)現(xiàn)有中飽私囊的現(xiàn)象給予嚴肅處理。組織學習有關(guān)法律法規(guī),提升整體素質(zhì)水平。
3.4實現(xiàn)三資管理的公開透明化
對農(nóng)村的三資管理應民主化,通過民主選舉的方法建立三資管理隊伍,對村莊的經(jīng)濟活動進行經(jīng)濟上的監(jiān)督與審核,確保三資的合理運用。對于較大的資金支出,進行集體商議并進行表決。對于可利用的三資,進行合理投資運轉(zhuǎn),提高三資的使用率。對于三資的使用明細應及時公開透明化,確保村民對三資動向的掌握,特別是關(guān)乎村民自身利益的三資活動。
3.5加強我國農(nóng)村三資管理部門人員的素質(zhì)管理
第一,會計工作人員應接受農(nóng)村三資財務的管理、培訓工作,拿到上崗證才可以工作。第二,開展農(nóng)村三資審核的培訓,全面提高管理人員的工作能力,建設(shè)一支具有高素質(zhì)、工作能力較強的農(nóng)村三資管理干部隊伍。
加強三資管理的思想態(tài)度很重要,可以提高三資管理人員的素質(zhì);加強對網(wǎng)絡學習的能力,使用數(shù)字化計算三資更精確、更規(guī)范;實現(xiàn)三資與計算機的合理結(jié)合,將三資信息共享達到管理信息的公開透明性。現(xiàn)階段,應加強與提高我國農(nóng)村三資管理工作能力和效率,嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)進行三資管理工作。只有這樣才能有效地改善我國農(nóng)村三資管理的現(xiàn)狀,為老百姓謀求更大的利益。
[1] 蔡寧.淺論農(nóng)村集體三資管理存在的問題和對策[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2013,(16):184.
[2] 紀悟.談農(nóng)村“三資”管理[J].農(nóng)民致富之友,2013,(09):151.
[3] 何文英.淺議農(nóng)村“三資”管理[J].種業(yè)導刊,2011,(05):190.
Status and issues of rural-funded manage ment
WUDuo-lin
(RuralCollective EconomyManagementCenterofYushan Town Government,LuobeiCounty, Hegang City,Luobei154200,China)
With the rapid development of China's rural economy,the rural-funded management issue has attached great concern to farmers.Rural-funded standardizedmanagement isbeneficial to sustainableand healthy developmentofChina's rural economy and rural social harmony and stability.Currently,rural-funded management still has issues of lack of standardization,accounting team instability,imperfect regulatory system and supervision is not implemented.By analyzing the reasonwhy rural-fundedmanagement isnot in place,thispaperput forward countermeasures to the issues.
Rural-fundedmanagement;Problems;Countermeasures
F302
A
1674-8646(2016)04-0120-02
2016-02-19