謝向陽

重慶市綦江區(qū)委黨校

淺談非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作

謝向陽

重慶市綦江區(qū)委黨校

非公黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，做好非公黨建工作，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要，有利于整體提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

非公經(jīng)濟(jì)組織；社會組織；黨建工作

1　綦江區(qū)非公黨建工作概況

1.1基本情況

截至2015年11月，全區(qū)共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織37712個（其中非公經(jīng)濟(jì)組織37321個、非公社會組織391個），從業(yè)人員132578人；有黨員的非公組織1570個（其中非公經(jīng)濟(jì)組織1286個、非公社會組織284個），占非公組織總數(shù)的4.16%，共有黨員3644人，占從業(yè)總?cè)藬?shù)的2.75%、占全區(qū)黨員總?cè)藬?shù)的9.36%；建立非公組織黨組織252個（其中黨委2個、黨總支4個、黨支部246個），按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算，組建率達(dá)100%，覆蓋率達(dá)71.83%。

1.2主要做法

1.2.1建立完善非公黨建工作格局。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。成立區(qū)委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會，與區(qū)委組織部合署辦公，配備1名書記、2名副書記，專門設(shè)立非公黨建科，固定2名干部專職從事非公黨建工作。二是落實分工責(zé)任。構(gòu)建街鎮(zhèn)屬地化管理，建設(shè)、司法領(lǐng)域行業(yè)化主導(dǎo)，園區(qū)區(qū)域化統(tǒng)籌的“三化同步”管理格局，將原先分散在各行各業(yè)的96個非公組織黨組織統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到街鎮(zhèn)和園區(qū)進(jìn)行管理；區(qū)民政局、區(qū)工商分局分別負(fù)責(zé)“個小專”和社會組織的調(diào)查摸底及組建方案制定，最后交由街鎮(zhèn)和園區(qū)進(jìn)行組建管理。三是強(qiáng)化督導(dǎo)聯(lián)系。成立由10名正處級“改非”黨員領(lǐng)導(dǎo)、10名區(qū)管后備干部組成的區(qū)委非公黨建工作督導(dǎo)組，對全區(qū)非公黨建工作實行月安排、月督導(dǎo)；安排區(qū)委組織部全體干部分別聯(lián)系1個以上非公組織黨組織，并將聯(lián)系情況作為年終考評重要依據(jù)。

1.2.2不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。一是底數(shù)清。全面摸底全區(qū)非公組織基本信息，對擬新建黨組織和規(guī)模較大（100人以上）又無法單建黨組織的非公組織進(jìn)行重點核實，并由黨建督導(dǎo)組和黨建指導(dǎo)員進(jìn)行隨機(jī)抽查，實現(xiàn)基本情況準(zhǔn)確、全面、真實。二是組建活。按照宜單建則單建、宜聯(lián)建則聯(lián)建的原則，尊重非公組織出資人和黨員意愿，不以轉(zhuǎn)組織關(guān)系作為納入管理和開展活動的硬性指標(biāo)，確保非公組織黨員能亮身份、黨組織能起作用。比如，在階段性較強(qiáng)的建筑工地成立臨時支部開展活動，在營盤山商圈聯(lián)合開發(fā)商、物業(yè)公司、社區(qū)、入駐的公有和非公組織構(gòu)建大黨建格局。三是推進(jìn)實。區(qū)級、街鎮(zhèn)層面分別制定組建方案，建立組建臺帳，“一企一策”制定組建計劃，打表推進(jìn)非公組織黨組織組建工作，并每月對全區(qū)組建工作情況進(jìn)行通報。全區(qū)今年新組建非公組織黨組織91個，新發(fā)展黨員76名，選派黨建指導(dǎo)員126名，黨的組織和工作覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.2.3有效激發(fā)非公組織黨組織內(nèi)外活力。一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮作用。積極推動非公組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，注重把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，引導(dǎo)黨員為非公組織發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，帶頭承擔(dān)急難險重任務(wù)，實現(xiàn)黨建工作的政治效應(yīng)與非公組織的經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。如我區(qū)大力開展的建設(shè)行業(yè)黨建就讓非公建筑企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，2014年產(chǎn)值同比增長25%，稅收增長7.7%。二是圍繞凝聚人心發(fā)揮作用。注重統(tǒng)領(lǐng)非公組織工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，幫助非公組織凝聚職工、服務(wù)職工，調(diào)動方方面面積極性、創(chuàng)造性，切實維護(hù)好各方合法權(quán)益，真正使非公組織黨組織成為出資人支持、職工歡迎、黨員擁護(hù)的組織。三是圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮作用。通過開展“雙強(qiáng)雙帶”等活動，引導(dǎo)黨員圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主動承擔(dān)研究課題和技術(shù)攻關(guān)；與重慶大學(xué)合建研究生創(chuàng)新實踐基地，為非公組織搭建引才平臺。

2　工作啟示

從我區(qū)的非公黨建工作中，我們發(fā)現(xiàn)做好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作，要按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面為重點，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的服務(wù)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力推動了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展做出積極努力。

一是統(tǒng)一思想，凝聚共識。要增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織所有成員對黨的深厚感情就要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的黨員牢固樹立大局意識，通過抓思想發(fā)動來增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)大參與面，形成學(xué)習(xí)五大發(fā)展理念、貫徹中央精神、推進(jìn)黨務(wù)工作的良好群眾基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。對企業(yè)業(yè)主和社會組織的負(fù)責(zé)人、管理者應(yīng)強(qiáng)化宣傳，通過各種途徑和方式反復(fù)宣講非公經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作的重要意義和根本目的，提高其對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識。

三是加強(qiáng)教育，增強(qiáng)黨性。要注重對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中黨員的思想實際開展黨的基本理論和現(xiàn)時文件等方面的教育，引導(dǎo)他們重新確立共產(chǎn)主義的價值觀念，始終保持先進(jìn)性。解決好一些黨員組織觀念淡薄、業(yè)績至上、拜金主義的思想問題，提高覺悟，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，并能有效地對其他職工群眾的思想工作和政治工作；注意幫助解決非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的實際困難和問題，增補(bǔ)資金、改進(jìn)技術(shù)、協(xié)調(diào)糾紛，傾聽建議，以極大的熱情去感化非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的所有成員，提高黨組織在其中的威信力和感染力，進(jìn)而改善形象，提升黨在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的地位和作用。

四是強(qiáng)化基層，建立健全組織。為非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織開展黨建工作鋪沒道路，要充分利用學(xué)習(xí)實踐活動的契機(jī)，進(jìn)一步推動在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中建立健全黨組織工作。各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查，統(tǒng)籌發(fā)揮街鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)工委、新社會組織業(yè)務(wù)主管單位等備有關(guān)方面的作用，采取有效措施，加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織出資人、管理層的溝通，通過下?lián)茳h費(fèi)等方式，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織展黨建工作提供經(jīng)費(fèi)支持；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織及其業(yè)務(wù)主管單位、所在街鎮(zhèn)、村社，幫助非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織解決學(xué)習(xí)、活動場所不足的困難。

［1］吳斌.關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的幾點思考［J］.理論導(dǎo)刊，2005（6）：55.

［2］楊學(xué)忠.探索非公企業(yè)黨建工作新路子［J］.黨建研究，2010（4）：54.