楊紅燕

國網(wǎng)河南省電力公司安陽縣供電公司物資供應(yīng)中心

淺析電力施工合同管理的風(fēng)險(xiǎn)與控制

楊紅燕

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電力工程項(xiàng)目的建設(shè)施工具備投資成本高、項(xiàng)目施工技術(shù)要求高、工程量繁雜以及工程項(xiàng)目周期較長等特點(diǎn)，因此必須簽訂相應(yīng)的電力工程項(xiàng)目合同，對施工項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，明確項(xiàng)目施工的責(zé)任和義務(wù)，以保證工程的施工質(zhì)量以及工期，并降低項(xiàng)目成本。本文就電力建設(shè)施工的項(xiàng)目合同進(jìn)行研究，并針對其中存在的問題提出相應(yīng)的管理措施。

電力施工；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；控制措施

對電力施工企業(yè)而言，電力施工項(xiàng)目合同是其基本業(yè)務(wù)和內(nèi)容中的一個(gè)。因此，講電力施工企業(yè)的管理，最重要的是強(qiáng)化項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)控制。對于電力施工項(xiàng)目的合同條款，一般具有較高的技術(shù)含量，政策性又較強(qiáng)，具有較大的投資額等基本功能。因而，在電力施工公司，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理有助于電力施工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)以及全盤進(jìn)步的根基和前提。

1 電力建設(shè)工程施工合同特點(diǎn)

1.1 電力建設(shè)工程施工合同具有長期有效性

電力建設(shè)項(xiàng)目施工工期一般較長，相應(yīng)的，其施工合同也必須保證長期有效。其施工合同的有效期限，不僅僅存在于工程的施工階段，還包括工程的招投標(biāo)階段、合同簽訂階段、以及工程的保修階段，致使合同管理周期相對較長、管理內(nèi)容的時(shí)間跨度較大，并且容易受外界因素的影響，因此施工合同必須保持長期有效。

1.2 電力建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)性

在簽訂工程施工合同中，風(fēng)險(xiǎn)與效益同在。由于工程的整體建設(shè)時(shí)期較長，影響因素較多，涉及金額較大，因此在項(xiàng)目決策、施工安全以及市場形勢等方面仍有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。參建雙方訂立詳細(xì)合同條款，明確各自所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及責(zé)任，保證工程施工的正常進(jìn)行。

1.3 電力建設(shè)工程施工合同的復(fù)雜性

電力建設(shè)工程的施工往往涉及諸多方面。在實(shí)際的工程施工過程中，參與建設(shè)的單位企業(yè)繁多，各個(gè)項(xiàng)目之間的銜接工作繁雜，致使施工合同所涉及的內(nèi)容復(fù)雜。對于參與建設(shè)的單位企業(yè)，施工合同都需要明確其施工目標(biāo)，對于參建單位所涉及的各個(gè)施工項(xiàng)目的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，并調(diào)節(jié)好工程各參建方的關(guān)系，避免發(fā)生矛盾和沖突。同時(shí)由于在施工過程中容易受各種內(nèi)外因素的干擾，項(xiàng)目施工有時(shí)會(huì)無法嚴(yán)格依照合同規(guī)定進(jìn)行，這就要求合同雙方必須依據(jù)實(shí)際情況，在進(jìn)行合同管理時(shí)做出相應(yīng)的變更?；诟鞣N內(nèi)部因素和外部因素的考慮，施工合同具有一定的復(fù)雜性。

2 電力施工合同風(fēng)險(xiǎn)的防范

2.1 建立和健全合同管理體系

要做好合同風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，必須先建立健全完善的合同管理體系。以合同管理體系為基準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上對合同進(jìn)行管理。由于電力項(xiàng)目涉及的內(nèi)容比較廣泛，因而合同中需要注明的事項(xiàng)也比較復(fù)雜。但是這個(gè)并不影響合同的風(fēng)險(xiǎn)管控。首先，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)，合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的合同需要涵蓋到每一個(gè)不同的合同，做到公平、公正、公開。合同管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮出法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁和訴訟的作用，對權(quán)限內(nèi)的合同進(jìn)行有效地監(jiān)管。當(dāng)具體的合同在涉及到這方面的環(huán)節(jié)的時(shí)候，嚴(yán)格參照這些規(guī)定，對不符合要求的內(nèi)容標(biāo)明出來，從而使得企業(yè)的合同管理工作可以有序的開展。

2.2 重視合同的談判過程

很多的合同風(fēng)險(xiǎn)都是在談判過程中出現(xiàn)的。由于談判人的溝通技巧，在談判的過程中可通過不同的表現(xiàn)形式而更改一些在合同中的具體內(nèi)容也極為可能。尤其是商務(wù)談判，有很多需要注意的事項(xiàng)。為了能夠更好地在合同談判的過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，首先，需要組織好談判隊(duì)伍。談判隊(duì)伍的表現(xiàn)直接關(guān)系到合同簽訂中的一些具體內(nèi)容。談判隊(duì)伍最好是包括項(xiàng)目開發(fā)人員、項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員和法律顧問等等相關(guān)人員組成，涉及不同工作的談判人員對自己所在的領(lǐng)域會(huì)有不同的見解，在談判的過程中也可以就自己熟悉的那個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行主要談判。其次，注重談判的策略。合同談判的過程中有很多需要注意的事項(xiàng)。對施工合同出現(xiàn)的條款必須仔細(xì)研讀，切記盲目接受這種給出的條款。有危及到本身利益的時(shí)候，從不公平的角度出發(fā)，雙方進(jìn)行協(xié)商談判，明確雙方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，做到合同中的公平、公正、公開。

2.3 對監(jiān)理和雙方管理人員的權(quán)責(zé)約定

工程中建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方的技術(shù)管理人員眾多，各自的人員往往權(quán)責(zé)不清，因此必須對其進(jìn)行約定，尤其是涉及工程變更、現(xiàn)場簽證、價(jià)格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、生效條件等應(yīng)在合同中做出明確規(guī)定，防止合同規(guī)定以外的人隨意簽字造成不必要的糾紛。

2.4 約定違約條件和責(zé)任

施工合同具有法律效應(yīng)，雙方都必須嚴(yán)格遵守，若合同一方發(fā)生違約，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而在實(shí)際工程中，很多承包合同對此制定的不全面致使實(shí)際操作困難，是整個(gè)合同的修訂失去了約束的效果，因此在合同中必須對違約的條件、方式、賠償支付等進(jìn)行詳細(xì)說明，約束雙方在合同上的責(zé)任與義務(wù)，以便履行。

2.5 不可承接工程靠借資、墊資

電力施工企業(yè)如果有企業(yè)間借貸或者不通過公開招投標(biāo)就實(shí)施合同簽訂是違法的行為，一旦出現(xiàn)此類情況造成糾紛會(huì)對自己嚴(yán)重不利，且這類行為按照法律來說也是無效的。其法律后果會(huì)造成已經(jīng)投入的資金無法按期收回或者根本不能收回。企業(yè)在合同的實(shí)施和簽訂時(shí)對那些口頭承諾和保證都不能信守，對合同是一個(gè)字千金，千萬不能搞一個(gè)承諾千金。凡是甲乙方研究討論的結(jié)論、共同的決定，相互的承諾，都要寫入書面合同，或者簽訂補(bǔ)充協(xié)議才能確定。

3 結(jié)束語

電力建設(shè)工程的施工合同對于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)具有至關(guān)重要的作用，是對項(xiàng)目施工的總體監(jiān)督和管理，是項(xiàng)目質(zhì)量的重要保障。通過制定規(guī)范合理的施工合同，并對工程施工進(jìn)行科學(xué)管理，可以保證參見雙方的利益最大化，促進(jìn)電力行業(yè)的有序競爭以及健康發(fā)展。

[1]邢冬.電力建設(shè)工程合同管理中問題及應(yīng)對策略[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014，(33)：322-324.

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[3]吳小玲.電力建設(shè)施工合同特點(diǎn)和管理措施探討[J].中國電子商務(wù)，2013，(2)：103.