夏波

（岳陽市委黨校，湖南 岳陽 414000）

政黨協(xié)商研究的現(xiàn)狀與意義

夏波

（岳陽市委黨校，湖南 岳陽 414000）

在我國政黨協(xié)商作為實踐形式有較長的歷史，但是作為理論概念的提出則是在中共十八大以后。政黨協(xié)商在社會主義協(xié)商民主體系中有著十分重要的地位。學(xué)術(shù)界對于政黨協(xié)商研究所取得的成果為更好的研究政黨協(xié)商打下了較好的基礎(chǔ)，但是，也還要看到其中的不足之處。要充分認識到加強政黨協(xié)商研究的理論意義和實踐意義，加強政黨協(xié)商理論研究，推動政黨協(xié)商朝著規(guī)范化程序化制度化方向發(fā)展。

政黨協(xié)商；現(xiàn)狀；意義

一、“政黨協(xié)商”——概念的提出及其重要地位

“政黨協(xié)商”這一概念的提出經(jīng)歷了一個過程，作為理論概念提出是在中共十八以后。2015年初頒布的《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，第一次將多黨合作中的政治協(xié)商確定為“政黨協(xié)商”，并把政黨協(xié)商列于七種協(xié)商渠道之首。同年 9 月制定的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》進一步規(guī)定：“政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商”。 2015年12月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》，明確了政黨協(xié)商的指導(dǎo)思想、重要意義、內(nèi)容、形式、程序和保障機制。我國的政治協(xié)商有兩種基本方式：一是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的協(xié)商；二是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。政黨協(xié)商也有學(xué)者稱之為“黨際協(xié)商”或“黨派協(xié)商”，它是在中國革命、建設(shè)和改革的實踐中不斷發(fā)展成熟的。 通俗地說，政黨協(xié)商就是中國共產(chǎn)黨與民主黨派圍繞國家和地方重大方針政策和重要事務(wù)進行平等協(xié)商的民主形式。政黨協(xié)商民主制度的確立以1949年9月中國人民政治協(xié)商會議的召開為標志。

政黨協(xié)商作為社會主義協(xié)商民主的一種實踐形式，則具有較長的歷史。政黨協(xié)商可以上溯到新民主主義革命時期，這一時期的政黨協(xié)商既包括兩次國共合作中的政黨協(xié)商，也包括中共同民主黨派的精誠團結(jié)和親密合作。政黨協(xié)商從新中國成立前的中國共產(chǎn)黨策略到新中國成立后的國家戰(zhàn)略， 發(fā)展為新時期的民主政治建設(shè)層面，已經(jīng)成為人民民主的重要組成部分。中國政黨政治的鮮明特征和獨特優(yōu)勢是基于協(xié)商而達成共識。在對民主概念的認識上，不能簡單地將民主等同為選舉，等同為是否實行了普選制或多黨選舉制。有些所謂的民主國家實行的普選或多黨競爭，選舉無論是形式還是實質(zhì)結(jié)果上都面臨著一系列挑戰(zhàn)，可能導(dǎo)致政黨互相傾軋、社會撕裂、政治動蕩。尤其是在人口眾多、規(guī)模龐大的國家，僅僅依靠選舉其實并不能實現(xiàn)有效的民主。不同的政黨如果不能求同存異，不能排除紛爭凝聚共識，就不可能對多元化的社會利益進行整合。許多鮮活的事實表明選舉絕不是民主的全部，除了選舉，民主還應(yīng)當包括協(xié)商、合作、參與、監(jiān)督等重要內(nèi)容。

政黨協(xié)商在社會主義協(xié)商民主體系中的重要地位主要體現(xiàn)在：它是協(xié)商民主在中國多黨合作制度中的運用和體現(xiàn)；它是中國特色政黨制度的重要內(nèi)容；它是社會主義協(xié)商民主的首要渠道；它是社會主義協(xié)商民主的重要源頭。政黨參與在中國政治參與結(jié)構(gòu)中的地位也至為重要，政治參與必須是有序的政治參與。政黨政治的有序政治參與來自于各黨派的平等交流、共同協(xié)商。中國共產(chǎn)黨充分意識到我國政黨政治的獨有特征以及我國廣闊的地域規(guī)模和復(fù)雜的社會民情，規(guī)定政黨參與必須堅持有序、規(guī)范和制度化。因此，研究怎樣實現(xiàn)政黨協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化是很有意義的。

二、政黨協(xié)商的研究現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)界對于協(xié)商民主已經(jīng)有了深入的研究，取得了較為豐富的學(xué)術(shù)成果。截至2016年5月，在中國國家數(shù)字圖書館中以“協(xié)商民主”為題進行搜索，有學(xué)術(shù)著作120本。在中國知網(wǎng)中查詢到篇名含有“協(xié)商民主”的碩士論文有278篇，博士論文有24篇。

但是，以“政黨協(xié)商”或“黨際協(xié)商民主”為題的學(xué)術(shù)專著較為罕見，在中國國家數(shù)字圖書館中以“政黨協(xié)商”為題進行搜索，沒有找到相關(guān)專著。以“黨際協(xié)商民主”為題進行搜索，只有1本學(xué)術(shù)專著，是2013年12月由江蘇大學(xué)出版社出版的《當代中國黨際協(xié)商民主研究》，作者為劉俊杰。論及政黨協(xié)商的學(xué)術(shù)論文，也還不是很豐富。在中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫中，從2007年8月至2016年4月，以篇名中包含“政黨協(xié)商”為條件進行搜索，學(xué)術(shù)期刊論文有88篇，博士學(xué)位論文有1篇，碩士學(xué)位論文1篇。若以篇名中包含“黨際協(xié)商民主”為條件進行搜索，學(xué)術(shù)期刊論文有26篇，博士學(xué)位論文只有1篇，碩士學(xué)位論文也只有1篇。

下面，擇其有代表性的著作與論文介紹如下：

（一）主要著作。劉俊杰著，《當代中國黨際協(xié)商民主研究》，2013年12月1日由江蘇大學(xué)出版社出版。

（二）主要論文。童慶平：《當代中國政黨協(xié)商民主的制度建設(shè)研究》、《當代中國政黨協(xié)商民主要素論析》、《當代中國政黨協(xié)商民主政治價值論》、《西方國家政黨協(xié)商民主論析》、《周恩來發(fā)展政黨協(xié)商民主的思想》、《鄧小平發(fā)展政黨協(xié)商民主價值思想探析》、《新中國籌建過程中的政黨協(xié)商民主探析》。劉俊杰：《中國黨際協(xié)商民主的協(xié)商意識困境與對策》、《中國黨際協(xié)商民主運行的問題及其完善》、《中國黨際協(xié)商民主的精神基礎(chǔ)探析》、《中國黨際協(xié)商民主的價值取向與發(fā)展趨向》、《我國黨際協(xié)商民主存在的問題與對策建議》。田曉玉：《政黨協(xié)商的法制化路徑探析》、《政黨協(xié)商視野下增強民主黨派協(xié)商能力的路徑》、《有效開展政黨協(xié)商的理性思考》、《增強黨際協(xié)商民主實效性的幾點思考》。祝靈君：《政黨協(xié)商在我國協(xié)商民主中的性質(zhì)與功能》。周淑真：《政黨協(xié)商機制建設(shè)之參政黨協(xié)商能力研究》、《政黨協(xié)商——多黨合作制度的核心要素》。民盟重慶市委員會課題組：《政黨協(xié)商在社會主義協(xié)商民主中的地位和作用研究》。胡緒生：《關(guān)于政黨協(xié)商在協(xié)商民主體系中的地位研究》。楊緒盟：《我國政黨協(xié)商的先進性及其思考》。王江燕：《從觀念到程序——淺議我國政黨協(xié)商與依法治國的關(guān)系》、《政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的聯(lián)系和區(qū)別》。王俊華：《政黨協(xié)商基本問題辨析》。劉玲靈：《當代中國政黨協(xié)商民主的內(nèi)在規(guī)定性研究》、《完善政黨協(xié)商民主的路徑選擇研究》。肖建平：《國家治理視野下政黨協(xié)商發(fā)展路徑探討》。李朝錄：《發(fā)展社會主義協(xié)商民主關(guān)鍵在于正確開展政黨協(xié)商》。徐映奇：《當代中國黨際協(xié)商民主發(fā)展現(xiàn)狀》。

（三）研究述評。協(xié)商民主一直是國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點，也已經(jīng)取得了豐富的成果。相對來說，對于政黨協(xié)商研究，理論上和實踐上都比較滯后。

從國外研究情況來看，主要集中于協(xié)商民主的理論研究，像哈貝馬斯、吉登斯、羅爾斯、詹姆斯·博曼(James Bohman)、J.埃爾斯特(Jon Elster)、威廉·雷吉(Wi11iam Rehg)、約翰·S.德雷澤克(Johns. Dryzek)、喬治·瓦拉德茲(Jorge M. Valadez)、梅維·庫克(Maeve Cooke) 、詹姆斯·菲什金(James S. Fishkin)等一大批學(xué)者紛紛從不同角度對協(xié)商民主開展研究，研究領(lǐng)域主要是協(xié)商民主的概念、要素、功能、協(xié)商原則、理論基礎(chǔ)等方面。西方學(xué)術(shù)界對協(xié)商民主理論做了大量的研究，但是實踐層面研究并不多，尤其是在政黨協(xié)商民主的研究方面非常罕見。

從國內(nèi)研究情況來看，學(xué)者們從不同角度對政黨協(xié)商進行了研究，主要圍繞政黨協(xié)商的發(fā)展歷程、基本內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀、性質(zhì)與要素、所具價值、存在的問題、發(fā)展的路徑、與政協(xié)協(xié)商民主的關(guān)系等方面進行，取得了一系列學(xué)術(shù)成果，提出了一些很有見地的觀點。

1、關(guān)于政黨協(xié)商的發(fā)展歷程。肖存良指出新中國成立以來的黨際協(xié)商實可以分為改革開放前和改革開放后兩個發(fā)展階段。宋連勝認為黨際協(xié)商民主的形成可以分為三個階段：萌芽階段（1921—1937 年）、初步形成階段（1937—1947 年）、正式形成階段（1947——1949 年）。劉俊杰指出黨際協(xié)商民主的發(fā)展經(jīng)歷了三個時期：初步發(fā)展期（從新中國成立到 1957 年反右派斗爭擴大化）、曲折發(fā)展期（從反右派斗爭擴大化到中共十一屆三中全會召開）、快速發(fā)展期（1978 年十一屆三中全會召開至今）。中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于“黨際協(xié)商”發(fā)展的歷史過程》課題組認為：黨際協(xié)商發(fā)展的第一個階段是在新中國成立前，這時候黨際協(xié)商主要是作為對國民黨反動派斗爭的一種斗爭策略；黨際協(xié)商發(fā)展的第二個階段是在新中國成立后，這時候黨際協(xié)商主要是作為建立社會主義制度的一項國家戰(zhàn)略；黨際協(xié)商發(fā)展的第三個階段是新時期，這時候黨際協(xié)商發(fā)展為人民民主的重要組成部分。學(xué)者們對于政黨協(xié)商發(fā)展歷程的劃分有不同的觀點，但是都一致認為新中國的成立和十一屆三中全會的召開是政黨協(xié)商民主歷程中的兩大重要歷史轉(zhuǎn)折點。

2、關(guān)于政黨協(xié)商的基本內(nèi)涵。對政黨協(xié)商做出明確定義的是童慶平和劉俊杰。童慶平認為中國政黨協(xié)商民主是受到社會政治文化支持和國家憲法法律確認的一種制度安排，在這種制度安排中，中共和各民主黨派在堅持四項基本原則的前提下，在廣泛考慮公共利益的基礎(chǔ)上，為了克服執(zhí)政黨的有限理性、在“重大方針”和“重要問題”上達成基本的共識，通過平等和自由地討論，從而賦予立法和決策以科學(xué)性和合法性，并推動決策的順利執(zhí)行。劉俊杰則認為中國黨際協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中共與各民主黨派就國家和地方的重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和決策執(zhí)行過程中通過充分、自由、平等、理性的協(xié)商，以賦予決策科學(xué)性與合法性，并最終有利于共產(chǎn)黨執(zhí)政的民主政治形式。宋連勝、董樹彬指出，所謂黨際協(xié)商民主，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨同作為參政黨的民主黨派就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題在決策之前和決策之中展開廣泛協(xié)商，從而有效協(xié)調(diào)廣大人民群眾根本利益同部分階層和群體的特殊利益間的關(guān)系，盡可能達成最為廣泛共識。

3、關(guān)于政黨協(xié)商的發(fā)展現(xiàn)狀。徐映奇在《當代中國黨際協(xié)商民主發(fā)展現(xiàn)狀》中，從協(xié)商主體、協(xié)商客體、協(xié)商場域、協(xié)商結(jié)果、協(xié)商原則、協(xié)商形式、協(xié)商程序、協(xié)商制度這八個方面出發(fā)闡述了我國黨際協(xié)商民主的發(fā)展現(xiàn)狀。

4、關(guān)于政黨協(xié)商的性質(zhì)與要素。劉俊杰、杜宴會指出黨際政治協(xié)商的民主性、公共協(xié)商性和內(nèi)生性等特性。劉俊杰在《當代中國黨際協(xié)商民主的要素、特性及功能》中指出，當代中國黨際協(xié)商民主包含協(xié)商主體、協(xié)商客體、協(xié)商場所、協(xié)商方式和協(xié)商結(jié)果五大要素，并指出當代中國黨際協(xié)商民主具有一元性、規(guī)范性、和諧性和公共性的特性，并且強調(diào)當代中國黨際協(xié)商民主在長期的實踐中發(fā)揮著維護政治穩(wěn)定、促進社會和諧和發(fā)展公民文化的重要功能。辛愿在《我國黨際協(xié)商民主的現(xiàn)實基礎(chǔ)》中，強調(diào)了黨際協(xié)商民主之所以在我國存在并不斷發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和社會原因，通過對這些原因的深刻分析指出我國黨際協(xié)商民主的存在與發(fā)展具有強大的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

5、關(guān)于政黨協(xié)商的價值功能。童慶平認為政黨協(xié)商民主的價值功能體現(xiàn)在以下五個方面：一是克服中共有限理性，實現(xiàn)科學(xué)決策；二是代表公民參與政治，維護社會穩(wěn)定；三是強化國家政治監(jiān)督，規(guī)約政治權(quán)力；四是整合社會各方力量，形成歷史合力；五是政治合法性，鞏固執(zhí)政地位。劉俊杰認為政黨協(xié)商民主的實踐價值體現(xiàn)在：序化公民政治參與；協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系；提升公共決策質(zhì)量；培育現(xiàn)代公民意識；發(fā)揮民主黨派監(jiān)督，提升執(zhí)政黨執(zhí)政能力。

6、關(guān)于政黨協(xié)商存在的主要問題。學(xué)者們指出中國政黨協(xié)商民主在協(xié)商意識、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商效果等方面還存在問題。例如，田曉玉對中國政黨協(xié)商民主存在的問題從五個方面進行了分析：一是協(xié)商準備不足；二是協(xié)商形式較為簡單化；三是協(xié)商內(nèi)容不充分；四是協(xié)商效果不明顯；五是黨際協(xié)商效果難體現(xiàn)。劉俊杰認為，當前中國黨際協(xié)商民主存在著協(xié)商制度不健全、協(xié)商意識不強、協(xié)商過程不夠民主等問題。張瑞琨認為，當前黨際協(xié)商民主還存在著一些亟待解決的問題，主要是黨際協(xié)商民主的意識還需進一步提高，黨際協(xié)商民主的平等地位還需進一步改善，黨際協(xié)商民主的內(nèi)容還需進一步明確，黨際協(xié)商民主的形式和程序還需進一步規(guī)范。

7、關(guān)于政黨協(xié)商的發(fā)展路徑。劉俊杰提出當前中國黨際協(xié)商民主存在的問題應(yīng)通過完善協(xié)商制度、增強主動協(xié)商、推動民主協(xié)商等路徑加以解決。九三學(xué)社中央副主席賴明強調(diào)，面對加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)新形勢，適應(yīng)政黨協(xié)商新要求，應(yīng)更好地保障民主黨派的知情權(quán)，從而促進政黨協(xié)商水平的提高。探索與新形勢相適應(yīng)的民主黨派知情權(quán)保障機制；民主黨派要不斷提高自身履職能力和水平。肖建平認為應(yīng)從拓展政黨協(xié)商形式、明確政黨協(xié)商內(nèi)容和規(guī)范政黨協(xié)商程序三個方面來發(fā)展社會主義政黨協(xié)商。宋菊芳從三個方面對中國政黨協(xié)商民主的發(fā)展路徑進行了探討：一是鞏固中國黨際協(xié)商民主的現(xiàn)實基礎(chǔ)；二是豐富中國黨際協(xié)商民主的協(xié)商形式；三是提高民主黨派參與政治協(xié)商的質(zhì)量和實效。楊健建議: 消除黨內(nèi)“官本位”思想，增強各民主黨派的政治責(zé)任感; 拓寬黨際協(xié)商民主的渠道; 推動黨際協(xié)商與其他協(xié)商對接，提高協(xié)商民主的有效性; 加強黨際間公共議題的協(xié)商，確保決策的科學(xué)化和公正性; 加強黨際協(xié)商民主事項的宣傳，提高民眾的認同度。

8、關(guān)于政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的關(guān)系。劉俊杰認為，政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商都是中國協(xié)商民主的主要形式。政黨協(xié)商民主的重要性是從協(xié)商主體角度來講的，政協(xié)協(xié)商民主的重要性是從協(xié)商載體的角度來講的。龔萬達認為，政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商都是中國協(xié)商民主的重要載體，同屬政治協(xié)商，既有區(qū)別又高度相關(guān)。王江燕從協(xié)商組織形式、協(xié)商主體、制度基礎(chǔ)、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、協(xié)商效果和協(xié)商范圍八個方面對政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的關(guān)系進行了比較分析。曹蓉指出，政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商有著必然的聯(lián)系，政黨協(xié)商集中體現(xiàn)在多黨合作制度之中，政協(xié)協(xié)商是多黨合作制度的集中體現(xiàn)，政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的機構(gòu)和平臺都是一致的，方式方法是相輔相成的。

總而言之，學(xué)術(shù)界對于政黨協(xié)商研究所取得的成果為更好的研究政黨協(xié)商打下了較好的基礎(chǔ)，但是，也還要看到其中的不足之處。比如說，對于政黨協(xié)商的系統(tǒng)性研究還很少，理論分析還有待加深，關(guān)于政黨協(xié)商的性質(zhì)、政黨協(xié)商的主要原則、政黨協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化等都有待進一步深化。

三、政黨協(xié)商研究的理論意義和實踐意義

（一）政黨協(xié)商研究的理論意義。

1、可以加深對協(xié)商民主的認識。西方理論界注重從公民的角度來研究協(xié)商民主理論。其實，他們忽視了政黨這一更為重要的協(xié)商主體。因此，如果從政黨這一協(xié)商主體入手加強對協(xié)商民主的研究，將可以從一個不同的視角來審視協(xié)商民主理論，從而深化我們對協(xié)商民主的認識。

2、可以加深對民主實現(xiàn)形式的認識。有些別有用心的人總是對中國的政黨制度另眼相看，他們看不到中國政黨制度的民主價值。他們的認識是：真正的民主就是要允許反對黨合法存在，允許多黨競爭，多個政黨輪流執(zhí)政，這才是民主的政黨制度。通過政黨協(xié)商研究能夠使我們認識到：民主的實現(xiàn)形式?jīng)]有固定的模式。西方政黨制度的民主實現(xiàn)形式主要表現(xiàn)為選舉民主，在中國則表現(xiàn)為選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合。

3、可以加深對中國民主政治的認識。中國社會主義民主政治的一大特點是選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合。選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，加深了社會主義民主的深度，拓展了社會主義民主的廣度。對于政黨協(xié)商民主開展研究，有利于避免單純的選舉民主觀點，加深對中國民主政治的理解。

（二）政黨協(xié)商研究的實踐意義。

1、有利于化解社會矛盾，擴大有序的政治參與，促進社會和諧。這是因為當前我國處于社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同是也是矛盾凸顯期和利益調(diào)整期，政治參與是化解社會矛盾的重要途徑，但是參與必須是理性的、有序的、規(guī)范的，而政黨協(xié)商是有效的政治參與方式。政黨協(xié)商的包容性可以為和諧社會提供良好的政治基礎(chǔ)和社會氛圍。政黨協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化有利于表達社會利益訴求，以黨際和諧帶動社會和諧。民主黨派可以充分發(fā)揮了解社情民意、協(xié)調(diào)矛盾的作用，進而為和諧社會的創(chuàng)建營造良好的社會環(huán)境。

2、有利于建立利益協(xié)調(diào)機制，整合力量，維護政治穩(wěn)定。這是因為我國各民主黨派聯(lián)系著不同的社會階層和利益群體，政黨協(xié)商可以為新社會階層提供政治參與的途徑，建立利益協(xié)調(diào)機制，整合力量，形成社會穩(wěn)定的政治保障機制。政黨協(xié)商中民主黨派通過調(diào)查研究，將不同社會階層的利益需求通過提案形式反映給執(zhí)政黨，執(zhí)政黨做出決策指示，從而實現(xiàn)利益的整合與優(yōu)化，維護政治穩(wěn)定。

3、有利于提高各民主黨派的協(xié)商能力。這是因為各民主黨派人士在政黨協(xié)商中要提出真知灼見，要想建言獻策，就必須深入基層，加強調(diào)查研究，了解實際情況，必須善于去發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題，提出解決問題的對策建議。這將有利于提高各民主黨派的調(diào)查研究能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力、科學(xué)分析的能力和邏輯思考的能力，從而整體提高各民主黨派的協(xié)商能力。

4、有利于增強執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是因為政黨協(xié)商可以推進執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化，促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，各民主黨派可以充分發(fā)揮中國特色新型智庫的作用，使執(zhí)政黨制定出符合中國最廣大人民利益的路線方針政策，從而贏得最廣泛人民群眾的擁護和支持，優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，夯實執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進而增強執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。

［責(zé)任編輯：肖承罡］

D665

A

1671-6949(2016)04-0052-05

2016年湖南省社會主義學(xué)院系統(tǒng)招標課題（XTKT201616）

2016-08-29

夏波（1975-），男，湖南省湘陰縣人，岳陽市委黨校教師，研究方向：黨史黨建。