敖登圖雅

錫林郭勒職業(yè)學(xué)院

如何深化財(cái)政稅收體制改革的思考

敖登圖雅

錫林郭勒職業(yè)學(xué)院

改革開放政策實(shí)行的30余年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步推動(dòng)著中國(guó)步入了一個(gè)繁榮昌盛的時(shí)代，而這樣巨大的變化與財(cái)政稅收制度是密不可分的。財(cái)政稅收體制加快了我國(guó)社會(huì)主義的現(xiàn)代化進(jìn)程，為我國(guó)社會(huì)主義特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)體制的改革在不斷深化，財(cái)政稅收體制的改革也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。與此同時(shí)，我國(guó)財(cái)政稅收制度的改革也存在著諸多的問(wèn)題，所以我國(guó)財(cái)政稅收體制的改革要如何進(jìn)行，是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。因此本文以深化財(cái)政稅收體制改革為研究對(duì)象進(jìn)行了研究。

深化；財(cái)政稅收體制；改革 ；思考

財(cái)政稅收是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，同時(shí)它也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，牽動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而財(cái)政稅收體制的實(shí)施帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國(guó)家之幸，萬(wàn)民之福。它的實(shí)施在長(zhǎng)期的改革中取得了重大的成就，然而由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變使財(cái)政稅收體制不能很好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)重視這些問(wèn)題，努力尋找解決辦法，不斷深化財(cái)政稅收體制，使它更好的適應(yīng)社會(huì)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國(guó)的財(cái)政稅收體制改革所取得的成就

1、稅收體制的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型

為了提高財(cái)政稅收管理效率，國(guó)家積極調(diào)整并完善了一系列的財(cái)政稅收體制。同時(shí)國(guó)家也在不斷的優(yōu)化稅收體制，積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了社會(huì)主義公共事業(yè)的發(fā)展。而且建立和完善了分稅制財(cái)政體制，這種體制在中央和地方的實(shí)行，解決了原財(cái)政體制下存在的問(wèn)題，理順了中央與地方財(cái)力的分配關(guān)系。除此之外，國(guó)家還在提高財(cái)政能力的同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，調(diào)動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、稅收籌集收入功能增強(qiáng)

在財(cái)政稅收體制的全面改革后，各種利益關(guān)系處理得當(dāng)，新舊體制可以穩(wěn)定發(fā)展，故國(guó)家財(cái)政收入明顯增加，國(guó)家的財(cái)力也顯著增強(qiáng)。而中央宏觀調(diào)控能力的提高保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善了民生，同時(shí)也為政府更好的行使職能提供了有力的經(jīng)濟(jì)后盾。

3、增強(qiáng)了三個(gè)觀念

一是增強(qiáng)了公共財(cái)政觀念，公共財(cái)政觀念是改善民生的重點(diǎn)，受益于人民大眾，得到百姓的衷心擁護(hù)。二是增強(qiáng)了預(yù)算觀念，政府的預(yù)算體系在不斷完善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持先預(yù)算后支出的政策，嚴(yán)格遵守預(yù)算制度，節(jié)約開支。三是增強(qiáng)了財(cái)稅法制觀念，預(yù)算法為政府的財(cái)政管理提供了法律保障，同時(shí)也要完善稅法相關(guān)的法律制度，做到知法守法。

二、我國(guó)在財(cái)政稅收體制中所存在的主要問(wèn)題

1、政府在納稅方面監(jiān)督力度不足

納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，但當(dāng)前社會(huì)中我國(guó)漏稅、偷稅等違法行為仍屢見不鮮，有很多大型企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中為了自己的蠅頭小利，罔顧國(guó)家律法，制造虛假信息來(lái)逃避納稅，有的企業(yè)在繳稅時(shí)不遵守國(guó)家規(guī)定，不能及時(shí)上繳稅款，甚至有不少的企業(yè)利用后臺(tái)權(quán)利公開逃稅。而我國(guó)在這些方面的監(jiān)管力度不足，不能按時(shí)督促公民上繳稅款，久而久之，公民的繳稅意識(shí)薄弱，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益也受到了嚴(yán)重的威脅。

2、當(dāng)前的財(cái)稅制度存在著一定的局限性

在現(xiàn)實(shí)生活中，稅收體制存在著一定的不足和缺陷，而且在政府收入的管轄范圍內(nèi)還沒(méi)有納入非稅收入。因?yàn)橐恍┒惙N不夠健全，所以政府稅收的相關(guān)作用和職能也就無(wú)法正常發(fā)揮，稅收的相關(guān)調(diào)節(jié)作用也就更無(wú)從談起。由于有些稅種的類型設(shè)置不夠合理，從而阻礙了相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新和不斷發(fā)展。地方各級(jí)政府的財(cái)政收入由于都向上集中，因而導(dǎo)致了地區(qū)間的財(cái)政收入不平衡。與此同時(shí)，在安排分稅制體制的時(shí)候，地方與中央的收入劃分不夠合理，這樣既不能優(yōu)化生產(chǎn)要素，又不能促進(jìn)中央的宏觀調(diào)控。

3、我國(guó)的預(yù)算體制改革有待進(jìn)一步深化

在當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算中，財(cái)政預(yù)算所覆蓋的范圍相當(dāng)狹小，因而造成了相當(dāng)嚴(yán)重的資金挪用現(xiàn)象。由于當(dāng)前我國(guó)缺乏周期預(yù)算以及長(zhǎng)期性計(jì)算，這就嚴(yán)重影響了我國(guó)的宏觀調(diào)控和國(guó)家相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃。另一個(gè)方面，由于我國(guó)的財(cái)政預(yù)算機(jī)制沒(méi)有配套的監(jiān)督機(jī)制，所以也就使預(yù)算審批和審核失去了其本身應(yīng)有的作用和意義。

三、如何進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的財(cái)稅制度

1、不斷完善地方的財(cái)政收入體系

我國(guó)的各級(jí)政府通過(guò)完善相關(guān)的財(cái)政收入來(lái)體現(xiàn)政府的相關(guān)職能。但是如果要想確保地方財(cái)政的穩(wěn)定收入，還必須要堅(jiān)持地方財(cái)稅的相對(duì)獨(dú)立性才行。如想在地方建立一個(gè)獨(dú)立的財(cái)稅體系，就要將輔助稅種以及主體稅種科學(xué)地劃分出來(lái)。結(jié)合我國(guó)稅收的相關(guān)實(shí)際以及國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在健全地方的財(cái)稅體系時(shí)，對(duì)我國(guó)的營(yíng)業(yè)稅按照擴(kuò)大稅源、局部調(diào)整的原則來(lái)進(jìn)行，并且依然維持地方稅的相關(guān)主體地位。尤其是在當(dāng)前時(shí)期，隨著我國(guó)人民群眾生活水平的不斷提高和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷提高地方稅種中財(cái)產(chǎn)稅的地位。

2、不斷調(diào)整財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)公共財(cái)稅體系

我們要根據(jù)市場(chǎng)化、引導(dǎo)性以及公共性的原則，積極明確政府的相關(guān)支出范圍。進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。對(duì)于那些重點(diǎn)的支出項(xiàng)目，財(cái)政要加大資金保障力度，使財(cái)政資金更多地向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)傾斜，向科技、教育、社會(huì)保障以及衛(wèi)生等方面傾斜，使財(cái)政資金更多地服務(wù)于公共行業(yè)。

3、善于利用財(cái)稅方法來(lái)解決關(guān)于分配和收入的問(wèn)題

運(yùn)用相關(guān)的個(gè)稅制度，不斷拓寬稅基，并且還要合理地確定扣除費(fèi)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以便能夠滿足不同家庭的基本需求。另外，還要使累進(jìn)稅率盡快統(tǒng)一。在稅收的征管上，不斷建立和完善雙向申報(bào)以及交叉稽核的機(jī)制，使個(gè)人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不斷完善。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)的財(cái)政和稅收制度建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的作用。但是在財(cái)稅制度改革方面依然存在著不少問(wèn)題，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的完善。所以，我們要積極采取各種措施來(lái)加快我國(guó)的財(cái)稅制度建設(shè)，使我國(guó)的財(cái)稅制度更加完善。

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［3］張思佳.對(duì)深化財(cái)政稅收體制改革的思考［J］.中國(guó)管理信息化，2016，01：145.

［4］敖曉梅.深化財(cái)政稅收體制改革的思考［J］.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016，21：50-51.

［5］劉麗.深化財(cái)政稅收體制改革的思考［J］.赤子（中旬），2013，07：8-9.