李 娜

青海省工程咨詢中心

簡(jiǎn)析建筑工程造價(jià)施工索賠的原因與策略

李 娜

青海省工程咨詢中心

建筑工程造價(jià)施工索賠是指承包商在合同實(shí)施過程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。因此為了提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)對(duì)施工索賠的分析。本文簡(jiǎn)述了建筑工程造價(jià)施工索賠的重要性，對(duì)建筑工程造價(jià)施工索賠的原因及其策略進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

建筑工程造價(jià)；施工索賠；重要性；原因；策略

一、建筑工程造價(jià)施工索賠的重要性

建筑工程造價(jià)過程中施工索賠的重要性：(1)施工索賠是施工合同管理實(shí)施的重要體現(xiàn)。施工索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。整個(gè)施工索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程。索賠的依據(jù)在于對(duì)日常合同的管理，要想獲得索賠就必須加強(qiáng)施工合同管理。(2)施工索賠是挽回成本損失的重要手段。在合同實(shí)施過程中，由于建設(shè)項(xiàng)目的主客觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實(shí)際工程成本增加，施工單位為了挽回?fù)p失，通過索賠加以解決。(3)施工索賠有利于施工單位自身素質(zhì)和管理水平的提高。做為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，取得索賠，就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等進(jìn)行更嚴(yán)格管理，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)發(fā)展。

二、建筑工程造價(jià)施工索賠的原因分析

建筑工程造價(jià)過程中施工索賠發(fā)生的主要原因分析：(1)工程變更原因引起的索賠。由于業(yè)主或者監(jiān)理工程師發(fā)布的工作指令，對(duì)原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)院進(jìn)行了較大的變更，如有關(guān)尺寸、工程量、施工時(shí)間及施工順序等。(2)工程延期的費(fèi)用補(bǔ)償。工程延期的索賠通常包括兩個(gè)方面：一是承包商要求延長(zhǎng)工期；二是承包商要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失，一般這兩個(gè)方面的索賠報(bào)告分別編制，因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用的索賠并不一定同時(shí)成立，凡屬業(yè)主方面的原因造成工期拖延，可索賠工期延長(zhǎng)的費(fèi)用補(bǔ)償。(3)工期提前的費(fèi)用索賠。由于業(yè)主要求提前工期，迫使承包商加班加點(diǎn)采用趕工措施來完成工程，從而導(dǎo)致工程成本增加，可索賠加快施工所引起的勞動(dòng)資源、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加以及各種交叉干擾增大工程量等額外增加的費(fèi)用。(4)業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程的索賠。由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)慕K止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料機(jī)械設(shè)備的全部支出，以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)用的支出，并有權(quán)要求賠償其贏利損失。(5)物價(jià)上漲引起的索賠。由于物價(jià)上漲，使人工費(fèi)和材料費(fèi)不斷增長(zhǎng)，引起了工程成本的增加費(fèi)用的索賠。(6)國(guó)家政策法規(guī)變化引起的索賠。由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格的變化、國(guó)家調(diào)整關(guān)于銀行貸款利率的規(guī)定、國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于在工程建設(shè)中停止使用一些設(shè)備的通知、施工技術(shù)的規(guī)定等，所引起的工程成本增加費(fèi)用的索賠。

三、建筑工程造價(jià)過程中加強(qiáng)施工索賠的策略

1、工程造價(jià)施工索賠人才的培養(yǎng)。工程造價(jià)施工索賠人才既要有優(yōu)秀的口語(yǔ)水平、良好的交際能力、幽雅的舉止，又要有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)等。中國(guó)的工程與勞務(wù)輸出行業(yè)在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中奮力開拓、發(fā)展壯大的同時(shí)，全面深刻體會(huì)到，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，首先需要的是人才，培養(yǎng)、識(shí)別、凝聚高水平的人才己成為行業(yè)最重要的任務(wù)之一。在多年的國(guó)際工程承包實(shí)踐中，我國(guó)許多國(guó)際工程承包公司由于施工索賠管理不當(dāng)，使得索賠機(jī)會(huì)白白流掉。這使得越來越多的公司開始重視索賠工作，通過各種施工索賠管理人才培養(yǎng)機(jī)制，如，組織專業(yè)人員收集和翻譯國(guó)外有關(guān)資料；組織從事工程索賠管理和研究的人員出國(guó)學(xué)習(xí)和考察；邀請(qǐng)國(guó)外索賠管理專家來中國(guó)介紹他們的索賠管理經(jīng)驗(yàn)，并和學(xué)校等有關(guān)單位合作設(shè)立培訓(xùn)課程。加強(qiáng)與國(guó)外的交流和合作，這會(huì)快速提高我國(guó)索賠管理水平，促進(jìn)我國(guó)索賠工作的健康和穩(wěn)步的發(fā)展。

2、加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)施工索賠的引導(dǎo)。建筑工程造價(jià)施工索賠需要相關(guān)管理部門對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。索賠是當(dāng)事人在在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，并非自己的過錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)男袨?。索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可以由不可抗力引起，可以是合同當(dāng)事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方的合作方式，而不是對(duì)立。承包不敢索賠、害怕影響與建設(shè)單位的合作；發(fā)包方認(rèn)為索賠是額外的支出，損害自己的利益，因而不讓索賠，都是目前特別要克服的錯(cuò)誤做法，需要建設(shè)管理部門加強(qiáng)引導(dǎo)、教育和改進(jìn)。

3、強(qiáng)化建筑工程造價(jià)施工索賠的信息化建設(shè)。建筑工程造價(jià)施工索賠需要開發(fā)索賠控制信息系統(tǒng)，其對(duì)于提高工作效率，完善管理體制的總體目標(biāo)將起到重要作用。當(dāng)前利用信息技術(shù)來提高施工索賠管理信息溝通的效率和有效性已成為索賠管理研究和實(shí)踐的重點(diǎn)。完善的施工索賠管理理論和成熟的管理信息系統(tǒng)理論為系統(tǒng)的開發(fā)提供了理論指導(dǎo)和保障；現(xiàn)在比較先進(jìn)的微機(jī)技術(shù)和計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)滿足了系統(tǒng)的硬件需求；在編程技術(shù)和軟件工具技術(shù)也不存在任何技術(shù)難題。索賠管理人員可以快速、有效的對(duì)索賠信息進(jìn)行管理，把精力集中在發(fā)現(xiàn)索賠線索，分析索賠資料和索賠談判上拉，這樣索賠成功的幾率大大提高。但是，除了這些必要的支持和保障，還需要相關(guān)政策作導(dǎo)向。施工索賠管理信息化還是必須依賴建筑企業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)，因此，在企業(yè)資質(zhì)中增加信息化方面的指標(biāo)，形成衡量企業(yè)信息化程度的指標(biāo)體系，最好是建立企業(yè)信息化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)施工索賠是工程施工合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在建筑工程造價(jià)過程中，依法處理施工索賠問題是承包商維護(hù)自身利益，獲得合理報(bào)酬的一種必要手段，也是提高建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，因此對(duì)建筑工程造價(jià)過程中的施工索賠進(jìn)行分析具有重要意義。

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