唐 敏 劉 盛 金 妮

(中共黃石市委黨校，湖北 黃石 435002)

?

關(guān)于加快推進(jìn)黃石市綜合保稅區(qū)建設(shè)的思考*

唐 敏 劉 盛 金 妮

(中共黃石市委黨校，湖北 黃石 435002)

2014年11月，黃石市棋盤(pán)洲保稅物流中心順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，黃石成為省內(nèi)第一家擁有(物流)保稅區(qū)的地級(jí)市。面對(duì)長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和湖北申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇，黃石要不斷更新理念，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用交通區(qū)位、政策、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)采取簡(jiǎn)政放權(quán)，打造開(kāi)放平臺(tái)；完善保稅物流中心的功能；加快物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)；加強(qiáng)人才引進(jìn)，注重開(kāi)發(fā)培養(yǎng)等措施，推進(jìn)綜合保稅區(qū)的建設(shè)。

黃石市；綜合保稅區(qū)；建設(shè)

2015年10月26—29日召開(kāi)的中共第十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱“建議”)，提出了五大發(fā)展理念，特別指出要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，要提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍內(nèi)推廣復(fù)制。為了在“十三五”時(shí)期搶抓新一輪對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，日前，湖北省正在積極申報(bào)并建設(shè)中國(guó)(湖北)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。黃石作為鄂東重要中心城市、武漢城市圈副中心城市，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)，既是搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，積極融入湖北內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，同時(shí)，對(duì)于黃石打造對(duì)外開(kāi)放的新陣地，推進(jìn)黃石外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，也具有重大的意義。

一、建設(shè)黃石綜合保稅區(qū)的戰(zhàn)略意義

黃石建設(shè)綜合保稅區(qū)對(duì)于破除體制機(jī)制障礙，以競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)加快走出去步伐，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，都具有十分重要的意義。

(一)黃石建設(shè)綜合保稅區(qū)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

近年來(lái)，國(guó)家高度重視自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”；十八屆三中全會(huì)提出了“要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放” ，“加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”；十八屆五中全會(huì)又強(qiáng)調(diào)，要“提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制”。黃石建設(shè)綜合保稅區(qū)不僅順應(yīng)了全球自由貿(mào)易區(qū)快速發(fā)展的形勢(shì)，同時(shí)綜合保稅區(qū)還會(huì)成為黃石以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏的新平臺(tái)和新方式，成為統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要抓手。

(二)黃石建設(shè)綜合保稅區(qū)是湖北申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的重要組成部分

2014年，湖北省委、省政府大力推進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)了先行先試工作，并出臺(tái)了先行先試試點(diǎn)方案，公開(kāi)發(fā)布了兩批先行先試創(chuàng)新事項(xiàng)。湖北省先行先試工作主要將在“面上”即全省范圍和“點(diǎn)上”即武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(含東湖綜保區(qū))展開(kāi)。先行先試工作在一年多的時(shí)間里取得了重大成果。2015年10月20日，湖北將《中國(guó)(湖北)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案(送審稿)》上報(bào)國(guó)務(wù)院。在湖北建設(shè)中國(guó)內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有利于推進(jìn)長(zhǎng)江中游地區(qū)參與一帶一路建設(shè)、加速融入經(jīng)濟(jì)全球化，并與上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡協(xié)調(diào)的對(duì)外開(kāi)放新格局。黃石作為鄂東重要中心城市、武漢城市圈副中心城市，建設(shè)綜合保稅區(qū)對(duì)于加快推進(jìn)全省保稅物流體系建設(shè)，繼而推進(jìn)湖北成功申報(bào)中國(guó)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)具有十分重要的意義。

(三)黃石建設(shè)綜合保稅區(qū)是黃石轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要引擎

首先，黃石建設(shè)綜合保稅區(qū)是黃石搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇、推進(jìn)鄂東特大城市建設(shè)的需要。黃石加快建設(shè)綜合保稅區(qū)，可以增強(qiáng)黃石對(duì)外開(kāi)放功能，提升對(duì)外開(kāi)放水平；進(jìn)一步吸引境內(nèi)外客商投資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步加快我市及周邊地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)集聚，享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策，擴(kuò)大進(jìn)出口；進(jìn)一步推動(dòng)黃石新港(物流)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造跨越引擎，迎接沿江開(kāi)發(fā)，全面實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)“鄂東特大城市、長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把黃石打造成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東部增長(zhǎng)極、對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”、長(zhǎng)江中游先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，使之成為輻射鄂東皖西贛北的區(qū)域交通樞紐和物流中心。第二，黃石建設(shè)綜合保稅區(qū)是促進(jìn)黃石外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要[1]。黃石是一座老工業(yè)城市，近年來(lái)，全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)同類型城市相比較慢，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，工業(yè)增加值占GDP比重遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)。因此，迫切需要我市加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快我市外貿(mào)企業(yè)集聚，拉動(dòng)進(jìn)出口增長(zhǎng)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，豐富我市物流業(yè)態(tài)和形式，提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，建設(shè)綜合保稅區(qū)是滿足黃石外貿(mào)企業(yè)發(fā)展需求、節(jié)省企業(yè)物流成本的需要。我市的一些加工貿(mào)易進(jìn)出口大戶，如美爾雅、美島、寶加鞋業(yè)、滬士電子等，以及將來(lái)通過(guò)招商引進(jìn)的外向型企業(yè)都需要使用保稅物流功能。加快建設(shè)綜合保稅區(qū)，可以滿足企業(yè)發(fā)展需求，使我市及周邊地區(qū)企業(yè)無(wú)需在外地保稅區(qū)進(jìn)行“一日游”，為企業(yè)節(jié)省物流成本，促使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)就業(yè)。

二、黃石建設(shè)綜合保稅區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)分析

(一)有利的條件

1.擁有保稅物流中心

2014年11月，黃石市棋盤(pán)洲保稅物流中心順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，黃石因此成為省內(nèi)第一家擁有(物流)保稅區(qū)的地級(jí)市。棋盤(pán)洲保稅物流中心(一期)，建設(shè)面積0.158 9平方公里，已經(jīng)開(kāi)展了進(jìn)口保稅、出口提前退稅和“一日游”業(yè)務(wù)，利用“入?yún)^(qū)退稅”政策，解決加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)復(fù)雜、深加工增值部分不予退稅等問(wèn)題。目前，該保稅物流中心已與5家知名物流企業(yè)和8家加工貿(mào)易企業(yè)簽訂入駐協(xié)議。截至2015年年底，黃石棋盤(pán)洲保稅物流中心本地發(fā)生和吸引周邊地區(qū)保稅物流年吞吐量分別達(dá)到70萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸；預(yù)計(jì)到2020年，將分別達(dá)到150萬(wàn)噸、60萬(wàn)噸。黃石保稅物流中心自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、配套服務(wù)等方面取得了一定的成績(jī)，為下一步黃石建設(shè)綜合保稅區(qū)，“打包”融入武漢創(chuàng)建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)范圍，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

黃石區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通物流便捷。黃石位于鄂、贛、皖三省交界地帶，滬蓉高速、京珠高速、大廣高速、杭瑞高速和106國(guó)道穿城而過(guò)，沿高速公路至上海8小時(shí)、南京6小時(shí)、合肥4小時(shí)、九江1小時(shí)、武漢1小時(shí)。黃石長(zhǎng)江大橋、鄂東長(zhǎng)江大橋以及2016年即將建設(shè)的長(zhǎng)江棋盤(pán)洲大橋，使黃石與我國(guó)中部東西軸線區(qū)域的各個(gè)城市都形成了順暢的連接。水運(yùn)依托長(zhǎng)江可上溯宜昌、重慶，下至南京、上海，直達(dá)出海口。黃石火車(chē)站為二級(jí)鐵路客貨運(yùn)站。黃石港是長(zhǎng)江十大良港之一、湖北省水上門(mén)戶和水陸交通樞紐、全國(guó)內(nèi)河28個(gè)及湖北省4個(gè)主要港口之一、湖北省地級(jí)市中唯一的一類水運(yùn)開(kāi)放口岸。黃石外貿(mào)碼頭可適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱和重大件裝卸作業(yè)，棋盤(pán)洲港一期工程4個(gè)泊位水工結(jié)構(gòu)已完工，計(jì)劃建成億噸大港口。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為黃石綜合保稅區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供了重要的支撐。

3.政策優(yōu)勢(shì)

黃石是我國(guó)中部地區(qū)的原材料工業(yè)基地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿江開(kāi)放城市之一，是中部崛起戰(zhàn)略中“三基地、一樞紐、一中心”的重要組成部分，處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)先開(kāi)發(fā)部分，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流一體化對(duì)接等方面均被賦予重要地位。同時(shí)，黃石作為武漢城市圈的副中心城市，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流一體化對(duì)接、商貿(mào)流通等方面被賦予特殊地位。在湖北未來(lái)發(fā)展的“黃金十年”里，黃石將會(huì)得到更多的發(fā)展機(jī)遇。

4.資源優(yōu)勢(shì)

黃石是國(guó)家級(jí)服裝出口基地、黑色金屬材料出口基地和省級(jí)機(jī)械制造出口基地，建設(shè)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)后，能夠有效依托這些出口基地，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的延伸和配套服務(wù)，由簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸向供應(yīng)商庫(kù)存管理、出口加工、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)等高端方向發(fā)展，并輻射“中三角”地區(qū)企業(yè)。

(二)面臨的問(wèn)題

一是黃石保稅物流中心處于起步階段，其發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)政策、管理制度等需要逐步建立完善，貿(mào)易便利性與通關(guān)快捷性還需進(jìn)一步提升。二是入園的物流企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè)。目前，保稅物流中心的業(yè)務(wù)量不大，開(kāi)展的業(yè)務(wù)也僅局限于基礎(chǔ)的對(duì)一般貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、出口提前退稅等服務(wù)，保稅物流中心應(yīng)具備的出口加工、物流配送、保稅物流、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品展示、物流信息服務(wù)、物流咨詢與培訓(xùn)、電子商務(wù)等高增值的保稅物流功能都需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，距離真正意義上的綜合物流服務(wù)仍有較大的差距。三是與我省此前已獲批的3個(gè)保稅區(qū)，即東西湖保稅物流中心、東湖綜合保稅區(qū)以及武漢出口加工區(qū)的信息互通、資源共享、溝通協(xié)作、業(yè)務(wù)交流等方面仍待加強(qiáng)。四是人才嚴(yán)重缺乏。保稅物流需要大量的國(guó)貿(mào)、物流等專業(yè)人才和綜合管理類人才，我市現(xiàn)有的無(wú)論是人才結(jié)構(gòu)還是人才數(shù)量都不能滿足保稅物流業(yè)的發(fā)展需求[2]。

三、加快黃石保稅物流中心向綜合保稅區(qū)過(guò)渡的對(duì)策

(一)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，打造一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)

黃石建設(shè)綜合保稅區(qū)先行先試工作，最關(guān)鍵就是我市的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)人員要轉(zhuǎn)變思想觀念。先行先試關(guān)鍵不是挖掘政策洼地，而是打造改革高地和開(kāi)放高地，向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要紅利。這就要求政府加快轉(zhuǎn)變職能、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新政府管理模式。一是要放權(quán)讓利，大膽嘗試，建立便捷、高效的運(yùn)行機(jī)制以及責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的行政管理體系。對(duì)保稅物流中心要實(shí)行管委會(huì)管理模式，管委會(huì)享有與市級(jí)行政機(jī)關(guān)同等的權(quán)限。對(duì)管委會(huì)要適當(dāng)?shù)亟o予更多的行政許可權(quán)，如規(guī)劃審批、財(cái)政管理等職權(quán)，以增強(qiáng)管委會(huì)對(duì)保稅物流中心的有效管理[3]。二是黃石要比照湖北出臺(tái)的兩批試點(diǎn)政策，列出負(fù)面清單，只要不是涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)等禁止和限制的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的投資，都要放寬準(zhǔn)入，予以鼓勵(lì)，從而激活市場(chǎng)主體的活力。要在行政審批改革、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、投資準(zhǔn)入、金融投資、報(bào)關(guān)納稅等方面進(jìn)一步探索，落實(shí)先照后證、網(wǎng)上辦稅、外資企業(yè)年檢改年報(bào)等政策，讓企業(yè)家看到穩(wěn)定的預(yù)期，真正體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源。三是物流保稅中心的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理模式等要“克隆”綜合保稅區(qū)的模式，為申報(bào)綜合保稅區(qū)提前做好準(zhǔn)備。

(二)申報(bào)出口加工區(qū)，完善綜合保稅區(qū)功能

綜合保稅區(qū)是集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，功能全面的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。目前，黃石的保稅物流中心功能較為單一，更多承擔(dān)的是倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，而保稅加工是保稅物流中心運(yùn)營(yíng)良性循環(huán)的根本保障。建設(shè)出口加工區(qū)能夠提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，是黃石申請(qǐng)綜合保稅區(qū)另一決定性因素。此外，申報(bào)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)可以擴(kuò)大出口，增加黃石外匯收入；吸引外資，為促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的提高、加速產(chǎn)品升級(jí)換代創(chuàng)造條件；增加機(jī)會(huì)，提升黃石就業(yè)水平；提高生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)各類人才的成長(zhǎng)。黃石可以在新港(物流)工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)出口加工區(qū)，這里毗鄰黃金山國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。出口加工區(qū)內(nèi)通過(guò)加大招商引資，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈終端的大企業(yè)、大集團(tuán)，突出核心區(qū)的帶動(dòng)作用，拉動(dòng)配套企業(yè)群體的發(fā)展，把其建設(shè)成為黃石外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主載體、主平臺(tái)。

(三)加快物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)

一是完善鐵路、公路、水路“三位一體”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升綜合運(yùn)輸方式間的銜接管理。加快建設(shè)棋盤(pán)洲、羅橋、花湖等3個(gè)綜合性物流園，打造黃金山、西塞山、鐵山、大冶城北、陳貴、陽(yáng)新興國(guó)和富池等7個(gè)物流中心。建立一套高效通暢、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。二是培育現(xiàn)代物流企業(yè)。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)以參股、控股、兼并、重組等形式，組建成為大型物流集團(tuán)或特色物流領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有大型工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)有效分離出來(lái)，升級(jí)為能夠提供專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、全流程的物流服務(wù)，具有綜合服務(wù)能力的第三方物流企業(yè)。大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)，借力提高我市物流業(yè)整體服務(wù)功能和發(fā)展水平。大力發(fā)展物流企業(yè)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，盡快形成具有綜合保稅區(qū)特色的物流產(chǎn)業(yè)。三是提升物流現(xiàn)代化水平。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商貿(mào)物流中的推廣應(yīng)用，提高我市商貿(mào)物流現(xiàn)代化、智能化水平，推動(dòng)智慧物流發(fā)展。四是黃石物流保稅中心要建立以電子數(shù)據(jù)交換、電子身份認(rèn)證和電子支付等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)、加工貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)，提高物流的運(yùn)作質(zhì)量和服務(wù)效率[4]。

(四)加強(qiáng)人才引進(jìn)，注重開(kāi)發(fā)培養(yǎng)

黃石保稅物流中心的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，離不開(kāi)保稅物流人才的引進(jìn)培養(yǎng)。因此，必須要把人才開(kāi)發(fā)與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。一是加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)。牢固樹(shù)立“一流環(huán)境吸引一流人才”的理念，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、優(yōu)厚的待遇，積極吸引各類專業(yè)人才、管理人才和高技能人才來(lái)黃石發(fā)展，使黃石成為保稅物流人才的集聚區(qū)。二是建立物流業(yè)在職人員培訓(xùn)體系。規(guī)范、鼓勵(lì)、引導(dǎo)黃石行業(yè)社團(tuán)組織和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)從事物流工作人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，通過(guò)財(cái)政資金扶持，提高企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性，全面提升黃石物流從業(yè)人員的職業(yè)技能水平。三是推動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)院企合作。加強(qiáng)與我市特別是武漢市大專院校的合作，建立合作和引進(jìn)機(jī)制，為黃石物流企業(yè)定向委培專業(yè)技術(shù)人才或開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班(專業(yè))。四是規(guī)范和推進(jìn)物流領(lǐng)域的職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)社團(tuán)組織的積極性，逐步形成“管理規(guī)范，考培分離，注重實(shí)效”的物流行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系。

[1] 韓民春,胡婷.利用保稅區(qū)促進(jìn)湖北外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究——基于上海保稅區(qū)的實(shí)證分析[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì),2015(3):125.

[2] 王水蓮.加快南寧保稅物流中心向綜合保稅區(qū)過(guò)渡對(duì)策研究[J].中共南寧市委黨校學(xué)報(bào),2011(5):29.

[3] 劉杰,董曄卉.衡陽(yáng)綜合保稅區(qū)與國(guó)家高新區(qū)總體優(yōu)勢(shì)深度整合探析[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì),2015(9):117.

[4] 姜洋.西部地區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)策略研究[J].甘肅理論學(xué)刊,2013(3)：142.

(責(zé)任編輯 尹春霞)

On the Construction of the Comprehensive Free Trade Zone in Huangshi

TANGMinLIUShengJINNi

(Party School of Huangshi Committee,CPC,Huangshi Hubei 435002)

In November 2014, Qipanzhou bonded logistics center in Huangshi was approved by the state council of China as the first bonded logistics center in prefecture-level cities in Hubei province. In the face of the good opportunity of the construction of the economic belt in the middle reaches of the Yangtze river and Hubei’s application for the inland free trade zone, Huangshi shall constantly update development concept, implement innovation-driven development strategy, take advantage of convenient transportation, favorable policies, rich resources, etc. and push the construction of the comprehensive free trade zone through decentralization and building platform of openness, improving the function of the bonded logistics center, quickening the construction of the logistics network, nurturing modern logistic enterprises, as well as attracting talents, training and developing talents, etc.

Huangshi;comprehensive free trade zone;construction

2015-12-28

黃石市社科聯(lián)重點(diǎn)課題“一帶一路一圈”。

唐敏，副教授，學(xué)士。

10.3969/j.ISSN.2095-4662.2016.04.007

F207

A

2095-4662(2016)04-0035-05

劉盛，副教授，學(xué)士。