淺談低碳經(jīng)濟(jì)背景下的國有企業(yè)金融創(chuàng)新策略

董永超中國人民解放軍第六四五五工廠

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淺談低碳經(jīng)濟(jì)背景下的國有企業(yè)金融創(chuàng)新策略

董永超
中國人民解放軍第六四五五工廠

近年來，全球氣候的變化以及人們環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)促使世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向上轉(zhuǎn)型，低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極大的促進(jìn)了金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，碳金融就是在低碳經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展的背景下，金融創(chuàng)新所得出的產(chǎn)物。

低碳經(jīng)濟(jì)；國有企業(yè)；金融；創(chuàng)新

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)幾乎涵蓋了所有產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，著名學(xué)者林輝稱之為“第五次全球產(chǎn)業(yè)浪潮”，并首次把低碳內(nèi)涵延展為：低碳社會、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲學(xué)、低碳藝術(shù)、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義、低碳生活方式。低碳經(jīng)濟(jì)有兩個基本點(diǎn)：其一，它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動低碳化，把二氧化碳（CO2）排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益；其二，它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的能源消費(fèi)生態(tài)化，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟(jì)體系，保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來的工業(yè)文明發(fā)展模式，導(dǎo)致了越來越嚴(yán)重的全球氣候變化問題，大氣中二氧化碳（CO2）濃度不斷增加，使全球氣侯變暖。使用化石燃料這種高碳能源是產(chǎn)生這種生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的主要原因。研究表明，地球生態(tài)系統(tǒng)自凈CO2的能力每年只有30億噸，全世界每年約剩下200多億噸的CO2殘留在大氣層中，使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)。長此下去，氣候?qū)⒏鼮榉磸?fù)無常，氣象災(zāi)害范圍將更大、更頻繁和更嚴(yán)重，直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此，控制大氣中CO2濃度增加、緩解全球氣侯變暖，是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。

二、當(dāng)前我國低碳經(jīng)濟(jì)時代下實(shí)行金融創(chuàng)新所面臨的問題

1.金融機(jī)構(gòu)對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏信心

金融機(jī)構(gòu)對低碳經(jīng)濟(jì)能夠帶來的經(jīng)濟(jì)利潤還不能做出準(zhǔn)確、科學(xué)的預(yù)測，還存在著觀望和淺嘗輒止的態(tài)度。因此對低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的重視程度不夠高，基本上都是嘗試性的發(fā)展，對低碳經(jīng)濟(jì)投入資金比較少。但是，對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須有金融機(jī)構(gòu)的資金扶持才能夠保證發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率，由于金融體系對低碳經(jīng)濟(jì)不夠重視，金融市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間也因此受到遏制，與此同時金融的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)上也難以做出大的調(diào)整，從而在很大程度上制約了低碳經(jīng)濟(jì)時代下的金融創(chuàng)新發(fā)展。

2.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和項(xiàng)目難以滿足創(chuàng)新需要

盡管世界上已經(jīng)有很多國家將低碳經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來對待，并且在技術(shù)與項(xiàng)目發(fā)展上的投資也非常多，但是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是不夠完善，一些必要的技術(shù)還沒有進(jìn)行創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系還有待進(jìn)一步發(fā)展。

3.低碳經(jīng)濟(jì)時代下的金融風(fēng)險規(guī)避能力較差

就當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，低碳經(jīng)濟(jì)仍舊是一個新興的產(chǎn)業(yè)，在體制和監(jiān)督力度上都存在很多的缺陷和問題，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度上還不是很完善，如相關(guān)的法律法規(guī)不健全、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制不夠完善、政府的相關(guān)扶持政策不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險等等，致使金融機(jī)構(gòu)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏信心，不能提供資金支持，由此也就在很大程度上增加了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險。

4.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融創(chuàng)新缺乏有效銜接

低碳經(jīng)濟(jì)下的金融處在發(fā)展的初級階段，只有很小部分的金融機(jī)構(gòu)和組織加入了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列。盡管一大部分人已經(jīng)意識到低碳經(jīng)濟(jì)有廣闊的市場發(fā)展空間，但是沒有資金方面的扶持，低碳經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中的地位還是難以得到明顯的改觀。低碳經(jīng)濟(jì)在市場中沒有明顯優(yōu)勢，金融機(jī)構(gòu)出于對自身經(jīng)營效益以及經(jīng)營風(fēng)險的考慮，自然不愿參與到低碳發(fā)展中來。從這里我們不難看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融之間的相互關(guān)系致使低碳經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新之間存在先與后問題。

三、“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的金融支持策略

1.政策支持，從宏觀上引導(dǎo)金融業(yè)為發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”服務(wù)

建立符合我國國情的低碳金融政策，這是發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的支撐。然而目前的實(shí)際情況卻是國家相關(guān)部門在政策引導(dǎo)上存在“缺位”的現(xiàn)象，財政政策的引導(dǎo)作用沒有發(fā)揮。因此各級政府要加大政策扶持力度，特別應(yīng)綜合運(yùn)用財政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種政策方式，合理分散金融機(jī)構(gòu)加大對環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目融資支持的信貸風(fēng)險。中央銀行要充分利用“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)銀行加大對CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目的信貸支持，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的貨幣政策環(huán)境。通過在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，對限制和淘汰類新建項(xiàng)目，不得提供信貸支持；對于淘汰類項(xiàng)目，應(yīng)停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)命脈，有效地切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈條，遏制其投資沖動，解決環(huán)境問題，通過信貸發(fā)放進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.增加國家的撥款力度

國有企業(yè)在發(fā)展的過程中面臨著負(fù)債額巨大以及負(fù)債率過高的問題，而最大的債權(quán)人就是國家銀行系統(tǒng)，但我國的商業(yè)銀行又不能對國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行投資，債權(quán)也不能轉(zhuǎn)化為股權(quán)，給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了很大影響。因此，國家可以對國有企業(yè)的債權(quán)通過分期分批的形式逐漸轉(zhuǎn)化為股權(quán)，進(jìn)而滿足國有企業(yè)發(fā)展的資金支持。國家主要是就國有企業(yè)的一些支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及大中型企業(yè)進(jìn)行扶持，不包括對破產(chǎn)企業(yè)的支持。另外，債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)的應(yīng)用范圍是國家財政應(yīng)撥而未撥的一些債權(quán)，主要是由銀行的長期墊付來支持國有企業(yè)的再生產(chǎn)，但又無法按時收回的貸款。在把債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)的過程中，要有效避免出現(xiàn)國有企業(yè)討債現(xiàn)象，把不良債權(quán)強(qiáng)制性地變?yōu)閷ζ髽I(yè)的不良投資，為銀行各種信貸資金提供必要的安全保障。

四、綠色信貸，從行動上為發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的護(hù)航

綠色信貸是環(huán)保部門和銀行業(yè)聯(lián)手抵御企業(yè)環(huán)境違法行為，促進(jìn)節(jié)能減排，規(guī)避金融風(fēng)險的重要經(jīng)濟(jì)手段。根據(jù)《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，遏制高耗能、高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張。具體而言，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對研發(fā)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)施、從事生態(tài)保護(hù)建設(shè)、開發(fā)利用新能源、從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)提供傾斜信貸、保險等金融支持，而對污染企業(yè)制定進(jìn)行金融限制的政策和制度，以達(dá)到有效引導(dǎo)資金向環(huán)境良好企業(yè)流動的效果。與一些行政手段相比，綠色信貸這樣的市場經(jīng)濟(jì)手段往往非常有效。

完善企業(yè)征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通和合作，進(jìn)一步推動將企業(yè)環(huán)保信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)的有關(guān)工作，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)或項(xiàng)目提供授信等金融服務(wù)時把審查企業(yè)信用報告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)，進(jìn)一步改善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的直接融資服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收國外先進(jìn)金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢，在已有的直接融資產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，豐富和完善直接融資產(chǎn)品，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，降低其籌資成本。

五、應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

1.國有資產(chǎn)管理體制更加合理

在世界市場經(jīng)濟(jì)體制的影響作用下，我國國有企業(yè)的資產(chǎn)管理體制將更加合理，通過改革，一方面積極探索國有所有者行使出資人權(quán)利的有效途徑和科學(xué)方式，建立較為明晰的產(chǎn)權(quán)制度，并有效的落實(shí)監(jiān)督管理；另一方面保障企業(yè)職能實(shí)施到位，保障國有股東在內(nèi)的所有進(jìn)入企業(yè)的代表，能夠充分的行使企業(yè)職能，并保障國有資產(chǎn)管理體系的科學(xué)化，保障國有資產(chǎn)的安全和營運(yùn)。在未來的發(fā)展過程中，我國國有企業(yè)的管理體制將更加合理化，能夠積極穩(wěn)妥的推動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理措施，強(qiáng)化企業(yè)競爭機(jī)制的科學(xué)性。

2.應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新

包括利用新能源、可再生能源、清潔煤在內(nèi)的新型低碳技術(shù)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心。主要發(fā)達(dá)國家已在研發(fā)清潔、高效、廉價的低碳能源技術(shù)領(lǐng)域投入了巨額資金，中國作為發(fā)展中國家也應(yīng)盡快加入到低碳技術(shù)研發(fā)的隊伍中去，組織多方力量重點(diǎn)研發(fā)新型高效低碳技術(shù)。當(dāng)前，中國必須加大自主創(chuàng)新力度，將研發(fā)的重點(diǎn)放在能源利用技術(shù)、能源再利用技術(shù)、新材料技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)及生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等方面，并保證低碳能源技術(shù)能充分發(fā)揮其節(jié)能作用。促進(jìn)清潔生產(chǎn)和清潔循環(huán)利用，在提高能源使用效率和能源附加值的同時，控制溫室氣體排放并保障能源供應(yīng)安全。

3.應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端、高效、輕型、低耗的原則，對碳排放強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)、集聚發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)加快推進(jìn)國際化高端要素集聚，集中力量優(yōu)化提升一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能與水平。強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量抓好一批重大項(xiàng)目落地，著力培育一批新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資源關(guān)聯(lián)、技術(shù)關(guān)聯(lián)和環(huán)保關(guān)聯(lián)的園區(qū)建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化組合，能源資源的循環(huán)使用。

六、結(jié)束語

我國作為全球最大的碳排放國，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及碳排放之間的平衡銜接具有重要意義，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為必然。但就當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，而且存在著諸多問題。如低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的融資困難、碳交易發(fā)展緩慢等，都在極大程度上影響到了我國低碳經(jīng)濟(jì)下的金融創(chuàng)新發(fā)展。

［1］荀嵩.對金融創(chuàng)新的思考［J］.金融科學(xué)-中國金融學(xué)院學(xué)報，2012 （04）.

［2］劉冰.商業(yè)銀行利用金融創(chuàng)新拓展中間業(yè)務(wù)的思考［J］.哈爾濱學(xué)院學(xué)報，2011（08）.

［3］任西明.商業(yè)銀行支持國有企業(yè)改革的重點(diǎn)［J］.西安金融，2013（03）.