黃福樂

廣西資環(huán)環(huán)保技術(shù)有限公司

環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè)的關(guān)系探討

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隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題也日益突出。因此，人們?cè)谧非笊钇焚|(zhì)的同時(shí)，對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的重視程度也日益加深。我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指出：促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須將環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的重點(diǎn)之一?；谶@一背景，環(huán)境監(jiān)測(cè)成為了環(huán)境保護(hù)的一種重要途徑，與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有著密切相連的關(guān)系。因此本文結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系進(jìn)行深入剖析，并指出環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題，最后提出針對(duì)性的建議。旨在促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性與客觀性。

環(huán)境監(jiān)測(cè)；影響評(píng)價(jià)；關(guān)系

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè)簡介

1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本概念

環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是指對(duì)在地區(qū)范圍內(nèi)所開發(fā)的活動(dòng)以及項(xiàng)目，對(duì)周圍的環(huán)境質(zhì)量所帶來的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，即在一定區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目規(guī)劃工程實(shí)施過后，會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，通過對(duì)影響的評(píng)價(jià)，以提出相應(yīng)的解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過程中，主要分成以下三個(gè)基本層次，首先是對(duì)環(huán)境的影響，即通過實(shí)地調(diào)查、采樣等，對(duì)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保其環(huán)境是否存在質(zhì)量問題等；其次是預(yù)測(cè)，即在調(diào)查采樣后，結(jié)合項(xiàng)目開展前的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，以分析項(xiàng)目工程是否會(huì)對(duì)日后的環(huán)境帶來不良的影響，包括可能發(fā)生的環(huán)境質(zhì)量問題，都要進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。最后進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，通過日常對(duì)周圍環(huán)境的監(jiān)測(cè)，對(duì)地區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并定期跟蹤，確保環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本概念

環(huán)境監(jiān)測(cè)利用現(xiàn)代化的技術(shù)檢測(cè)手段，對(duì)所有違反環(huán)保行政制度、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為作出監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，是環(huán)境執(zhí)法依據(jù)的重要數(shù)據(jù)來源。就本質(zhì)而言，環(huán)境監(jiān)測(cè)的核心目的是為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提供服務(wù)的，服務(wù)形式包括技術(shù)服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)兩個(gè)方面。根據(jù)工作階段的不同，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)被劃分為兩部分，一部分為調(diào)查階段的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，另一部分為驗(yàn)收調(diào)查與監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的兩大基本特點(diǎn)為：第一，以統(tǒng)計(jì)學(xué)作為監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，與自然科學(xué)與社會(huì)學(xué)相互滲透；第二，具有服務(wù)社會(huì)的公益性質(zhì)，能夠?qū)ι鐣?huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境中的數(shù)據(jù)變化做出迅速反應(yīng)，例如在大氣、水資源、噪聲影響評(píng)價(jià)中，能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)環(huán)境容量和相關(guān)背景濃度，為環(huán)境治理、規(guī)劃、優(yōu)化、改良提供核心數(shù)據(jù)，在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管中提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)支持。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè)的關(guān)系

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要手段

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是由環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門委托進(jìn)行建設(shè)的，從而開展的一項(xiàng)環(huán)境評(píng)估工作，而環(huán)境監(jiān)測(cè)作為對(duì)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)調(diào)查的主要方式，也成為了監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要手段。在項(xiàng)目建設(shè)單位開展工程的過程中，勢(shì)必會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境帶來或多或少的影響，但是影響的大小、好壞等，均需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)分析，得出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的合理開展。因此，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效實(shí)施，可以進(jìn)一步對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督，逐漸成為確環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量的方式之一。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展前，需要先對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，并對(duì)本地環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后再進(jìn)行下一步的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)完成后需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中主要的環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)，檢驗(yàn)其是否超出預(yù)測(cè)的環(huán)境影響，因此需要環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供數(shù)據(jù)。對(duì)大氣環(huán)境的監(jiān)測(cè)包括：環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測(cè)，廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放和廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測(cè)；水環(huán)境的監(jiān)測(cè)包括：產(chǎn)生廢水是否達(dá)標(biāo)排放，水環(huán)境功能是否改變；以上所列出的項(xiàng)目均需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)得出科學(xué)數(shù)據(jù)。項(xiàng)目正式運(yùn)行后，還要進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)，同樣需要環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來體現(xiàn)建設(shè)后環(huán)境是否受到影響。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

當(dāng)前，在建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，首先需要對(duì)項(xiàng)目施工地點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行分析，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析主要有：大氣環(huán)境評(píng)價(jià)、水環(huán)境評(píng)價(jià)、噪聲環(huán)境評(píng)價(jià)等，這些都是環(huán)境容量評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容；還包括項(xiàng)目建成后對(duì)周邊環(huán)境的影響、擬建環(huán)境的承載力評(píng)測(cè)等。為了闡述上述條件的可行性，就需要對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，在大氣污染物趨于限定值范圍內(nèi)、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、噪聲達(dá)標(biāo)的情況下，建設(shè)項(xiàng)目方可獲批并實(shí)施。

3 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的建議

3.1 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)程度

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要依據(jù)一定的要求，但有時(shí)為了節(jié)約時(shí)間會(huì)進(jìn)行一定的改變，這時(shí)需要先進(jìn)行科學(xué)的論證；在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)，在環(huán)評(píng)工作開始前先進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，給環(huán)境監(jiān)測(cè)工作充足的時(shí)間，并在經(jīng)費(fèi)上充分支持，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效性和完整性。

3.2 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段

為了充分的發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。需要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，制定科學(xué)合理的方案，是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)意義得到落實(shí)。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范化管理

對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)范化管理還需加強(qiáng)，制定嚴(yán)格的規(guī)范，實(shí)施監(jiān)測(cè)制度，最大限度的降低自然因素和人為因素對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的影響，監(jiān)測(cè)過程要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，保證所得出數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以真實(shí)的反應(yīng)被監(jiān)測(cè)位置的實(shí)際情況，為環(huán)境保護(hù)決策提供支持。

環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境治理工作的基礎(chǔ)，相關(guān)部門必須加大管理和改革力度，正確認(rèn)識(shí)兩者之間的關(guān)系，并制定相關(guān)的法律法規(guī)，確保環(huán)境保護(hù)工作的正常進(jìn)行，為我國整體國民經(jīng)濟(jì)的增長做出貢獻(xiàn)。

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