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交通運輸應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)

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城市交通運輸應(yīng)急指揮系統(tǒng)是實施應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建的必要工作平臺。通過有線與無線設(shè)備的接入，將系統(tǒng)的前端由會議室延伸至工作現(xiàn)場。通過集成化實現(xiàn)預(yù)警預(yù)測、日常綜合管理、預(yù)案管理、應(yīng)急資源保障，指揮調(diào)度、應(yīng)急評估、災(zāi)后重建等等常態(tài)和非常態(tài)下的監(jiān)控、管理和指揮協(xié)作等功能，為實現(xiàn)多部門“互聯(lián)互通、多級聯(lián)動、指揮到位”提供技術(shù)保障。

交通運輸；緊急事件；應(yīng)急指揮

進入新世紀以來，中國不斷發(fā)生各種大型的突發(fā)事件，如“非典”、“雪災(zāi)”、“汶川地震”等，各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件不斷的產(chǎn)生，此外一些大城市還要面對各種緊急事件如春運、大型活動(奧運會、世博會、亞運會、大運會、高交會)等的考驗。交通運輸作為社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的生命線，在保障這些應(yīng)急事件快速高效處理中起著重要的作用，新形勢下維護交通運輸?shù)陌踩头€(wěn)定是交通運輸管理部門需要認真考慮的問題。

1 建設(shè)目標

以城市發(fā)展、交通運輸行業(yè)管理的需求為導(dǎo)向，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智慧交通技術(shù)，協(xié)調(diào)全市道路、公路、鐵路、航空等部門的信息化發(fā)展規(guī)劃；構(gòu)建城市綜合交通運行監(jiān)測、交通決策支持、交通行業(yè)管理、信息服務(wù)和信息發(fā)布體系。實現(xiàn)城市交通監(jiān)測一體化、交通決策科學化、交通管理精細化、信息服務(wù)精準化；提高交通運輸系統(tǒng)運行效率和安全水平，促進城市現(xiàn)代化城市發(fā)展。

1.1 提升突發(fā)事件應(yīng)急指揮處置能力

1.1.1 提高交通管理部門應(yīng)急指揮處置能力，加強突發(fā)事件發(fā)生時的信息接入管理和事件級別判斷，轉(zhuǎn)部門處理事件的能力；

1.1.2 提高應(yīng)急輔助決策能力，可實現(xiàn)事件應(yīng)急預(yù)案選擇、應(yīng)急資源和力量調(diào)度方案生成、應(yīng)急處置方案生成等功能，幫助指揮協(xié)調(diào)人員決策科學化，指揮高效化；

1.1.3 提高指揮調(diào)度能力，突出通信管理、指揮調(diào)度、調(diào)度信息管理等功能，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門通信信息管理和查詢、調(diào)度信息的管理和查詢等；

1.1.4 提高應(yīng)急資源管理能力，便于應(yīng)急處置工作的快速有效實施；

1.1.5 提高突發(fā)事件信息服務(wù)能力，實現(xiàn)即時信息共享，服務(wù)業(yè)務(wù)部門應(yīng)急處置工作和公眾出行；

1.2 拓展行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)集中控制與顯示范圍

1.2.1 行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)集中控制：GPS數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺管理；

1.2.2 運營調(diào)度數(shù)據(jù)：接入公交、出租、長途客運的運營調(diào)度數(shù)據(jù)；

1.2.3 車輛定位數(shù)據(jù)：實現(xiàn)“兩客一?！避囕v、出租車輛、公交車輛、執(zhí)法人員和車輛、船舶定位數(shù)據(jù)的全接入；

1.3 建設(shè)多交通方式的綜合視頻數(shù)據(jù)的接入和集中管理系統(tǒng)

1.3.1 實現(xiàn)運管、公路、航空、海事、航道、港口等多處室、業(yè)務(wù)部門的視頻數(shù)據(jù)回傳和調(diào)閱等功能。

1.3.2 為應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)和集中控制與顯示平臺提供視頻支持服務(wù)。

1.3.3 視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)：實現(xiàn)公交線路、長途客運車輛、?；愤\輸車輛、固定場所、執(zhí)法人員、船舶、重要交通出入口等視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)全接入。

1.4 提高各交通方式數(shù)據(jù)整合能力，建設(shè)統(tǒng)一的交通行業(yè)數(shù)據(jù)庫

1.4.1 實現(xiàn)現(xiàn)有公交、出租、“兩客一危”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合接入，建設(shè)統(tǒng)一交通行業(yè)數(shù)據(jù)庫。

1.4.2 建立交通地理信息平臺，實現(xiàn)實時地圖展現(xiàn)功能。

1.4.3 形成以平臺為“中心”的數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，基于數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)綜合查詢、數(shù)據(jù)分析、報表等應(yīng)用服務(wù)。

2 建設(shè)內(nèi)容

2.1 建設(shè)應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)

建設(shè)基于交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源庫及交通GIS共享服務(wù)平臺的應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急值守、應(yīng)急輔助決策、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急信息服務(wù)、應(yīng)急統(tǒng)計分析和應(yīng)急模擬演練等功能。

2.2 建設(shè)集中控制與顯示系統(tǒng)

建設(shè)基于交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源庫及交通GIS共享服務(wù)平臺的集中控制與顯示系統(tǒng)，實現(xiàn)對“兩客一?！避囕v、出租車輛、公交車輛、執(zhí)法人員和車輛、船舶運行狀態(tài)的監(jiān)測與顯示功能。

2.3 建設(shè)集中視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)

建設(shè)交通視頻整合服務(wù)平臺，集中接入城市運管、公路、航空、海事、航道、港口綜合視頻數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多交通方式的綜合視頻回傳、調(diào)閱和集中調(diào)度等功能。

2.4 數(shù)據(jù)資源建設(shè)

建設(shè)交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、決策分析數(shù)據(jù)庫，充分整合接入城市現(xiàn)有交通出行方式基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(運管數(shù)據(jù)、公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、海事基礎(chǔ)數(shù)據(jù))，現(xiàn)有公交、出租、客運、危化品運輸?shù)葦?shù)據(jù)資源；現(xiàn)有交通運行和運營管理動態(tài)資源數(shù)據(jù)，為應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)、集中控制與顯示系統(tǒng)、公共出行服務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。

2.5 應(yīng)用支撐環(huán)境建設(shè)

建設(shè)地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基于ArcGIS引擎為基礎(chǔ)的GIS共享服務(wù)，支撐交通應(yīng)急處置、交通運行監(jiān)測、交通公眾服務(wù)。建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)源的ETL過程、對部省行業(yè)數(shù)據(jù)元標準符合性審查、數(shù)據(jù)資源目錄管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量改進管理等。有效保證本次項目數(shù)據(jù)可用性。

2.6 應(yīng)急決策室建設(shè)

應(yīng)急決策室環(huán)境改造，以及音視頻、辦公等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3 經(jīng)濟性

工程系統(tǒng)的設(shè)計要充分利用現(xiàn)有的資源，既要有趨前意識，又要適應(yīng)現(xiàn)實需要，更要杜絕浪費。本著切合實際、實用高效的原則，在系統(tǒng)設(shè)計和設(shè)備配置上達到最大限度的優(yōu)化組合，最佳的性能價。

4 系統(tǒng)總體設(shè)計框架

城市交通運輸應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)是以實現(xiàn)交通運輸過程中突發(fā)事件的“快速上報、快速響應(yīng)、科學決策”功能為目的，以交通運輸日常監(jiān)測與聯(lián)動支持系統(tǒng)為依托，以突發(fā)應(yīng)急事件快報功能為基礎(chǔ)，以調(diào)度應(yīng)急資源為輔助，以應(yīng)急調(diào)度、安全疏散集中控制功能為核心，實現(xiàn)交通運輸過程中應(yīng)急事件的快速響應(yīng)、高效處置。

結(jié)束語

以城市交通運輸應(yīng)急指揮平臺為背景，依據(jù)交通運輸應(yīng)急指揮平臺的定位和功能需求，研究交通運輸應(yīng)急指揮系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)，在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計上，都采用了層次結(jié)構(gòu)法進行設(shè)計，提高了應(yīng)急指揮平臺的安全性、可靠性、可維護性，保證了應(yīng)急指揮平臺在建成后具有較強的實用價值，交通運輸應(yīng)急指揮平臺的中樞是應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，因此在建設(shè)的時候一定要重視應(yīng)急信息資源的規(guī)劃、建設(shè)和使用。

[1]中國公共安全 學術(shù)版 應(yīng)急救援 總第15期 6，2009，NO.02