社會治理：思想政治教育創(chuàng)新的切入點

羅銘杰

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社會治理：思想政治教育創(chuàng)新的切入點

羅銘杰

（華南師范大學政治與行政學院 廣東廣州 510631）

思想政治教育在社會治理的進程中迎來創(chuàng)新的機遇。作為社會的重要組成部分，思想政治教育無可避免會受到社會治理進程的影響，使其主體、客體以及內(nèi)容發(fā)生變化。這些變化構成新時期思想政治教育創(chuàng)新的重要契機。利用上述契機，思想政治教育可以通過構建思想政治教育的社會教育范型以及培育大眾公共精神的途徑實現(xiàn)創(chuàng)新，從而更好地服務于社會實踐。

社會治理；思想政治教育；創(chuàng)新

黨在十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中闡述了“創(chuàng)新社會治理體制”的思想后，社會治理已經(jīng)成為我國執(zhí)政安邦的新理念新形式。那么，在推進社會治理的進程中會給思想政治教育帶來哪些新的變化，思想政治教育又該如何應對這些變化所帶來的影響，使其開拓創(chuàng)新、與時俱進，從而實現(xiàn)學科的飛躍。

一、社會治理的內(nèi)涵及其對思想政治教育的影響

社會治理作為治理理念的其中一個維度，是國家治理體系在社會活動層面上的具體體現(xiàn)。因而，要了解社會治理的內(nèi)涵首先要明白“治理”的概念界定；其次了解社會治理對思想政治教育的回應。

（一）社會治理的基本概念

“治理”一詞是上世紀90年代新公共管理理論的產(chǎn)物。由于“治理”理念符合自由、民主、平等等執(zhí)政思想，“治理”得到西方各國政界廣泛青睞。在西方政界的支持下，全球治理委員于1992年正式成立，并隨后對“治理”定義為“或公或私的個人和機構經(jīng)營管理相同事務的諸多方式的總和，它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程?！盵1]那么從“治理”概念理解社會治理，我們可以認為它是以公共利益為核心，政府與各社會組織之間共同且平等地處理公共事務，促進社會繁榮的過程。區(qū)別于社會管理，社會治理明顯是強調(diào)多元共治、民主協(xié)商、和諧共處的治國理政方式，貼切中國具體實際。為此，黨在十八屆三中全會把社會治理單列為改革的一項重要議題，強調(diào)其在改革攻堅階段中的重要地位。社會治理也因此成為社會各部門關注的焦點，并且深刻影響著社會每一個環(huán)節(jié)。

（二）思想政治教育對社會治理的回應

推進社會治理作為一項重大的社會改革，會引起社會變化，而“思想政治教育是社會的一部分，社會變化必然要引起思想政治教育的變化?！盵2]從而促使它作出相應的回應。

1、迎合潮流，主動關注社會治理

一直以來，思想政治教育充當黨的喉舌，對黨提出的重大政策與理論創(chuàng)新，應當保持高度的敏感性，并予以積極回應才能及時進行宣傳普及。當前，社會治理作為黨中央一項時代命題，同時也是推進國家治理體系現(xiàn)代化的重要一環(huán)，要求思想政治教育要對其保持高度的理論自覺：一方面，要看到社會治理的重大意義，明白它在全面深化改革中的重要性及其推行的好壞直接關系到人民能否享受改革帶來的紅利；另一方面，在了解其意義后，應學習和領會社會治理的內(nèi)涵。應當指出，思想政治教育的學習是一種主動性學習，在官方媒體發(fā)布文件后，各級主體應自覺組織各種類型的研討會、宣講會，充分體現(xiàn)思想政治教育的積極性。

2、謀求創(chuàng)新，更好服務社會治理

新情況的出現(xiàn)意味著需要進行理論創(chuàng)新來適應新的變化。思想政治教育作為社會的一部分，社會環(huán)境的變化必然會對其產(chǎn)生影響。思想政治教育要內(nèi)化這些影響，特別是在了解其現(xiàn)實意義以及概念內(nèi)涵后，要有理論創(chuàng)新，才能更好地服務社會治理。這種以社會需要為目的的創(chuàng)新是必要的，正如恩格斯所說：“社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?！盵3]雖然目前談論思想政治教育的創(chuàng)新能極大推進社會治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)未免為時尚早，但它的創(chuàng)新最基本也能幫助它更好適應社會治理的新情況，從而成為服務社會實踐的重要力量之一。其實在社會治理的進程中，思想政治教育的主體、客體以及內(nèi)容已經(jīng)悄然發(fā)生轉變，它們共同構成了思想政治教育創(chuàng)新的重要契機。思想政治教育需要直面這一社會事實，并以社會治理作為切入點，主動創(chuàng)新，才能更好發(fā)揮社會功能，幫助自身融入社會，服務社會。

二、社會治理進程中思想政治教育的新境況

社會治理之所以作為思想政治教育創(chuàng)新的切入點，是由于思想政治教育在融入社會治理的過程中出現(xiàn)新的變化，這些變化使其有機會突破原有的學校教育范型，在新的境況中發(fā)揮新的作用。為此，思想政治教育需要認真審視、分析這些變化，把它作為創(chuàng)新的重要契機。

（一）主體的變化：社會組織成為重要主體

一直以來，我們都把思想政治教育的主體看作是思想政治教育者，即“具有一定教育能力并從事一定的思想政治教育的認識與實踐活動的人?！盵4]加之，馬克思也的確提出了“主體是人，客體是自然”[5]的觀點。因而，把社會組織看作是思想政治教育的主體貌似是違背了思想政治教育原理。然而，我們必須對馬克思的人學觀點有一個全面清醒的認識：馬克思對于人的理解并不是從單一個人主體出發(fā)，而是從關系范疇上理解，正如“在其現(xiàn)實性上，人是社會關系的總和?！盵6]那么“主體是人”中的“人”也并不僅僅是個人主體，還應包括由各種社會關系聯(lián)結而成的集體主體。社會組織并不是冰冷的社會機器，它是由多個人憑借某種社會關系或契約組合而成的集體主體。因而，把社會組織作為思想政治教育的主體并沒有與馬克思主義理論背道而馳，也更不會削減了作為馬克思主義理論二級學科的思想政治教育的學科性。

之所以在社會治理過程中，社會組織會成為思想政治教育的主體，主要有以下兩點：一是社會治理過程中，思想政治教育所面對的對象繁多且復雜。與學校思想政治教育中教育者憑借個人權威就能使學生服從教育不同，社會性思想政治教育不僅是要面對一個人，還要面對不同的組織。這些組織有著不同利益訴求，如果只是依靠個人力量進行思想政治教育來調(diào)和各種利，益恐怕難以服眾，也會降低思想政治教育的說服力。另一方面，社會組織本來已經(jīng)是社會治理的主體，如果它也成為思想政治教育的主體，那么思想政治教育便能順理成章地“嵌入”社會治理中，既可以對社會組織的內(nèi)部進行自我教育，同時也可以對周圍其他社會組織實施思想政治教育，從而提升思想政治教育在社會活動中的戰(zhàn)斗力。為此，社會治理中思想政治教育主體的轉變既是社會環(huán)境的要求，也是其通過創(chuàng)新提高有效性的一個契機。

（二）客體的變化：社會組織與社會矛盾成為新對象

思想政治教育的客體是思想政治教育主體實施教育效果的對象。但是受到傳統(tǒng)思想政治教育學校教育范型的影響，思想政治教育的客體也一直被認為是人。無可厚非，人是思想政治教育重要的客體，但是是思想政治教育的客體并不完全是人。如上文所述，社會組織已成為思想政治教育在社會治理中的新主體，與個人主體不同，社會組織所面對的對象不僅是個人還有紛繁復雜的社會現(xiàn)實。如果繼續(xù)沿用學校教育的范型來看待新環(huán)境下思想政治教育的對象則恐怕有失偏頗。因而，思想政治教育的客體在社會治理的進程中也發(fā)生轉變。思想政治教育要順應潮流，關注到客體的轉變，從而使之成為突破學校教育范型實現(xiàn)創(chuàng)新的又一重要契機。

社會治理中思想政治教育的新客體主要有兩方面：一是社會組織。社會治理依賴于不同社會組織共同處理公共事務。但是由于不同社會組織價值觀以及利益選擇不同，他們參與社會治理的積極性也不盡相同。為調(diào)動其積極性，思想政治教育自然要把它作為教育的對象。值得注意的是，在社會治理中，社會組織也是思想政治教育的主體。主客同體的特點更有利于社會組織內(nèi)化思想政治教育的影響，提高思想政治教育的影響力；二是社會矛盾。在社會改革轉型期中，價值觀多元與利益關紛亂是引發(fā)社會矛盾不爭的事實。作為治國安邦的思想保證，思想政治教育要直面這一社會現(xiàn)實，牢牢把社會矛盾作為新時期工作的重要對象。然而社會矛盾的尖銳性與復雜性會加大思想政治教育的難度。為此，思想政治教育要堅持協(xié)調(diào)處理好各種利益關系，特別要善于利用社會主義核心價值觀對不同利益關系進行引導整合，使矛盾得以轉化，成為推動社會發(fā)展的正能量。

（三）內(nèi)容的變化：關注社會成為主要內(nèi)容

在社會治理的進程中，主體與客體的變化也必然引發(fā)思想政治教育工作出現(xiàn)新的內(nèi)容：

1、動員多層次社會成員

社會治理主體是多元的，倘若參與到社會治理的主體過于單一，將削弱社會治理的效果。因而，思想政治教育應發(fā)揮其精神激勵功能，從思想上讓社會成員參與公共事務的責任與熱情涌現(xiàn)出來。同時，創(chuàng)造各種獎勵機制挖掘社會成員潛能，使其感受到自己的社會價值。

2、引導多元價值觀

社會存在決定社會意識。由于社會治理的主體來自不同社會層次，因而價值觀的表達也各不相同。為此，思想政治教育在新時期要繼續(xù)堅守生命線的作用，通過思想整合與價值引領的功能，實現(xiàn)多元價值的統(tǒng)一，成為推動社會治理現(xiàn)代化的精神動力。

再次，協(xié)調(diào)多樣利益關系。世界觀決定方法論。社會成員價值觀不同會導致不同的利益選擇，最終引發(fā)利益對立，給社會治理的推行“添堵”。思想政治教育不能對此熟視無睹，要發(fā)揮好關系協(xié)調(diào)功能，做好“和事老”角色，妥當處理好政府與社會組織以及社會組織之間的關系，做到求同存異，化干戈為玉帛。

3、解決復雜社會矛盾

無論是多元價值觀的碰撞還是多樣利益關系的對立，最終都會引發(fā)尖銳的社會矛盾，影響社會治理目標的實現(xiàn)。為此，化解社會矛盾將是思想政治教育在新時期的重要內(nèi)容。處理社會矛盾，思想政治教育可以通過談心談話方式了解百姓利益訴求，然后通過溝通梳理等方式對多元利益進行整合，實現(xiàn)從心理源頭消解矛盾。為防止利益訴求不成功時出現(xiàn)擾亂治安的行為，必要時還應訴諸法律，減少越軌與失范行為的出現(xiàn)。

三、社會治理進程中思想政治教育創(chuàng)新的路徑

上文已經(jīng)揭示了社會治理進程中思想政治教育創(chuàng)新的一系列契機。為此，思想政治教育應以此為切入點，探尋創(chuàng)新的途徑。

（一）構建思想政治教育社會教育范型

區(qū)別于學校教育范型自上而下的線性教育特點，思想政治教育的社會教育范型是一種滲透互補的網(wǎng)狀教育模式，強調(diào)人們的自我教育與相互教育。同時社會教育的范型也帶有強烈的社會實踐性，一方面致力于“從思想道德實踐的層面促進人的社會化和成熟?！盵6]另一方面也通過心理疏導、說服教育等方式幫助人們協(xié)調(diào)各類社會關系，化解社會矛盾。一般來說，當思想政治教育以社會組織為主體；以社會成員及各類社會矛盾為對象；以關注各類社會現(xiàn)實為內(nèi)容投身到社會實踐時，思想政治教育的社會教育雛形已經(jīng)出現(xiàn)。但是要更好地構建思想政治教育的社會教育范型，實現(xiàn)在社會治理中的創(chuàng)新，還要注意以下兩點：

1、堅持社會教育范型平等性與豐富性的特點

社會教育是平等的。在社會教育中，社會身份地位、年齡資歷已不再成為門檻。社會教育的對象是廣泛的社會成員，無論是在讀學生，還是已畢業(yè)的人士，甚至從未踏入學校門檻的大眾都可以參與其中。這其實也為社會營造出一種平等氛圍，緩解不平等造成的社會不安，為思想政治教育化解社會矛盾鋪墊好堅實的社會契機。另一方面，社會教育的形式也是豐富的。社會上的成員來自不同社會層次，他們有各自不同的利益訴求。豐富多樣的思想政治教育社會教育范型就能創(chuàng)設不同的教育活動，以各種喜聞樂見的形式全方位、多層次、寬領域地滿足不同社會成員的訴求，也為社會治理創(chuàng)造一個安定和諧的環(huán)境。

2、構建思想政治教育的社會教育范型并不意味著拋棄原有的學校教育范型

社會教育的主體是社會組織，但要讓社會組織更好發(fā)揮思想政治教育的功能，更好地處理社會各種問題，最重要還是要讓社會組織的成員強化思想政治素質。而強化個體思想政治素質的有效途徑就是繼續(xù)沿用思想政治教育的學校教育范型，從而達到社會教育范型與學校教育范型相輔相成的效果。一方面，組織成員參與各類高校開展的理論普及班，了解最新的國家政策以及理論動態(tài)，提高他們的思想理論素質，以便日后在社會開展宣傳活動，普及馬克思主義理論。另一方面，組織成員進行系統(tǒng)的思想政治工作理論學習，創(chuàng)新他們的思想政治工作方法，幫助他們更好地處理各種社會突發(fā)情況，增強社會組織的應變能力。

（二）培育大眾公共精神

“發(fā)達的公共精神是良好社會治理的決定性因素?！盵7]因而，在國家推進社會治理的進程中，思想政治教育作為社會一部分，最關鍵是要培育公共精神，體現(xiàn)思想政治教育的社會價值。與此同時，培養(yǎng)公共精神也是思想政治教育社會教育范型的內(nèi)在使然。因為構建思想政治教育的社會教育范型主要目的是要讓社會成員在社會實踐過程中培養(yǎng)正確價值觀念，從而形成社會合力推動社會實踐。既然培育公共精神有助于推進社會治理的實踐，那么它也應當是思想政治教育的社會教育實踐中所內(nèi)含的一項重要任務。由此看來，培養(yǎng)公共精神也將為思想政治教育所重視，成為其謀求創(chuàng)新，適應社會治理大背景的又一途徑。那么，思想政治教育該如何培育公共精神，可以從以下兩個維度思考：

1、在理論維度上，提高百姓對公共精神的認知

傳統(tǒng)中國是君權第一、個人順服的臣民社會。臣民社會最深刻的影響是導致我國的文化成為如魯迅所言的“祀奉君子的文化”，人們的觀念被深深地植入“奴性”，公共精神十分淡薄。雖然如此，但是我們可以利用思想政治教育宣傳教育的功能，通過宣傳手段增加社會成員對公共精神的認識，逐漸消解壓抑在百姓身上的“奴性”。首先，各社區(qū)街道的黨支部定期召開民主生活會，加深支部黨員對公共精神的認識，然后組織黨員走訪基層，向普羅大眾進行宣傳普及。其次，社會組織作為社會治理現(xiàn)代化進程中思想政治教育的主體，既可以組織各種社區(qū)宣傳活動也可以通過報刊、網(wǎng)絡等媒體，多渠道、立體化地向社區(qū)居民宣傳公共精神，加深百姓的認識。

2、在實踐維度上，動員社會民眾參與公共精神的實踐

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！迸囵B(yǎng)公共精神是一項復雜漫長的工作，不能只停留在理論宣傳上，還要通過參與到社會治理的實踐中去培養(yǎng)大眾的公共精神。社會組織作為思想政治教育的主體首先要善于利用各種輿論宣傳吸引民眾對社會活動的關注，然后通過各種激勵手段動員民眾參與到社會的自治和社區(qū)公共事務的管理。但是在實踐過程中，社會組織要把握好兩點：一是公平性，要為社會民眾提供平等參與社會事務的機會。二是協(xié)調(diào)性，所提供的機會也要兼顧不同層次社會成員的能力，體現(xiàn)不同社會成員不同的社會價值。通過動員社會群眾希望他們能在社會治理的多層次主體合作與多重博弈實踐中匡扶公共精神，瓦解身上殘留的臣民意識，激發(fā)百姓參與社會實踐的積極性。

思想政治教育在以社會治理為切入點實現(xiàn)創(chuàng)新的過程中，既能拓寬了教育時空、豐富了教育主體、轉換了教育范型、擴充了教育內(nèi)容，也能更好地適應社會治理的新情況，為社會服務。

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2016-03-14

羅銘杰（1992-）男，廣東南海人，華南師范大學思想政治教育專業(yè)碩士研究生，主要從事思想政治教育研究，E-mail：1195706390@qq.com