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      行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作現(xiàn)狀及問題調(diào)查

      2016-03-16 08:06:46聶裕鵬
      環(huán)球市場 2016年22期
      關(guān)鍵詞:行業(yè)協(xié)會職業(yè)院校校企

      聶裕鵬

      長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院

      行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作現(xiàn)狀及問題調(diào)查

      聶裕鵬

      長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院

      行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育則是職業(yè)教育發(fā)展的趨勢,行業(yè)企業(yè)的人才需求是職業(yè)教育發(fā)展的基本動力,職業(yè)教育的生存和發(fā)展離不開行業(yè)企業(yè)的參與。校企合作是當(dāng)前職業(yè)教育的主題,要調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作的積極性,就要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,建立行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機(jī)制是搞好校企合作的關(guān)鍵。

      行業(yè)企業(yè);職業(yè)院校;校企合作;影響因素

      引言

      校企合作則是職業(yè)教育中永恒的主題,不斷推進(jìn)和完善行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作的體制與機(jī)制,是發(fā)展職業(yè)教育的重要途徑。行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)可以提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展緊密相連。職業(yè)教育的生存和發(fā)展離不開行業(yè)企業(yè)的參與。從職業(yè)教育的發(fā)展歷史角度看,行業(yè)企業(yè)的人才需求催生了職業(yè)教育;從社會實(shí)現(xiàn)情況看,行業(yè)企業(yè)的人才需求是職業(yè)教育發(fā)展的基本動力。行業(yè)企業(yè)參與校企合作的程度,直接決定了職業(yè)教育的發(fā)展前景,如何建立有效的激勵機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作是我國職業(yè)教育急待解決的問題。本文正是基于這個目的對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作現(xiàn)狀及問題展開了詳細(xì)地調(diào)查。

      一、行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作現(xiàn)狀及問題調(diào)查

      根據(jù)湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究2013年度資助項(xiàng)目《基于交易理論的行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作激勵機(jī)制研究》課題組的統(tǒng)一安排,2013年9月至2015年9月,課題組開展了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)狀的調(diào)研工作,問卷調(diào)查主要是向湖南省及周邊省份近300家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會進(jìn)行。

      調(diào)研的主要目的是了解在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作的過程,行業(yè)組織(協(xié)會)、企業(yè)、政府、院校等參與方的動機(jī)、意愿,以及各參與方之間保持溝通和協(xié)同的情況;了解企業(yè)參與職業(yè)教育的形式、內(nèi)容、投入水平、影響因素等情況;同時對課題前期研究所得出的假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn)無論是行業(yè)組織,還是行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)在參與職業(yè)院校校企合作方面均存在一些問題,歸納如下。

      (一)行業(yè)企業(yè)參與校企合作意識淡薄

      當(dāng)前,國內(nèi)大多數(shù)行業(yè)企業(yè)都認(rèn)為職業(yè)教育和自利益沒有什么關(guān)系,所以沒有必要參與,對二者合作的重要性沒有足夠的重視。其原因主要有:法律當(dāng)中沒有明確行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展過程中應(yīng)該發(fā)揮的作用;對于參與職業(yè)教育的意義和影響政府并沒有采取必要的措施進(jìn)行宣傳教育,使行業(yè)企業(yè)參與意識淡薄,沒有充分認(rèn)識到參與職業(yè)教育不僅對自身的發(fā)展有利,更是一項(xiàng)長期投資。

      (二)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規(guī)不完善

      我國現(xiàn)有《教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)條文大多停留在鼓勵或倡導(dǎo)的一般號召的要求上,還沒有出臺完備的國家法律、政策配套的規(guī)范體系、保障體系和具體可操作的校企合作實(shí)施細(xì)則。沒有明確政府、職業(yè)院校和企業(yè)在校企合作中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,沒有理順不同主體之間的利益關(guān)系,很少有激勵企業(yè)積極參與校企合作的措施,并缺乏政府財政支持。

      (三)行業(yè)企業(yè)參與“力不從心”

      有些行業(yè)企業(yè)在參與職業(yè)教育活動的時候只是敷衍了事,沒有實(shí)質(zhì)性的舉動,即使有少數(shù)行業(yè)企業(yè)參與到與職業(yè)院校的校企合作中來,無法改變職業(yè)教育現(xiàn)狀。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作積極性較低,主要表現(xiàn)在企業(yè)資金投入較少和缺少實(shí)質(zhì)參與兩個方面。在學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)期間,企業(yè)只將其看成是廉價勞動力,所提供的崗位多為無技術(shù)含量的“體力型”崗位,而且與學(xué)生所學(xué)專業(yè)不對口,完全達(dá)不到強(qiáng)化專業(yè)技能的目的。

      有些行業(yè)企業(yè)雖然認(rèn)識到參與職業(yè)教育的重要性,但卻無從下手。其原因主要體現(xiàn)在兩方面:一是由于政府對職業(yè)教育的行政干預(yù),導(dǎo)致很多行業(yè)企業(yè)手中的權(quán)力受限,在對相關(guān)企業(yè)的宏觀調(diào)控上顯得“軟弱無力”,無法更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在協(xié)調(diào)職業(yè)院校和企業(yè)合作中的主導(dǎo)作用。二是缺少全國或地方性的行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控與指導(dǎo)。很多行業(yè)協(xié)會對于如何聯(lián)系職業(yè)院校,如何參與其各種活動都一無所知。

      (四)行業(yè)企業(yè)參與校企合作動力不足

      行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作明顯動力不足,原因主要表現(xiàn)在:我國關(guān)于職業(yè)教育的政策性文件及地方性法規(guī)目前己經(jīng)形成了比較完善和健全的法律體系,對我國職業(yè)院校的辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面作了相應(yīng)規(guī)定,進(jìn)一步確保了我國職業(yè)教育朝著快速、穩(wěn)定的方向發(fā)展,但在法律法規(guī)中并未對企業(yè)參與職業(yè)教育作出明確規(guī)定,只是提出了一般性的號召,提倡或鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育,但卻沒有明確賦予企業(yè)參與職業(yè)教育的主體地位及匯;定義務(wù),政府也沒有提出支持和鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)惠政策,企業(yè)是否參與沒有相應(yīng)的獎勵和處罰措施,導(dǎo)致企業(yè)失去了參與的積極性和主動性,更沒有足夠的動力推進(jìn)校企深度合作。

      (五)行業(yè)協(xié)會未發(fā)揮應(yīng)有的推動作用

      行業(yè)協(xié)會作為民間組織,不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列,也不具備對企業(yè)的強(qiáng)制管理的權(quán)力,但作為某一行業(yè)全體企業(yè)利益的共同體、政府與企業(yè)之間的橋梁,受政府委托通過制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)本行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營行為,對本行業(yè)所有企業(yè)發(fā)揮著重要的影響力,在校企合作中能能起到重要的“龍頭”作用,推動校企間的廣泛合作,并形成依托行業(yè)協(xié)會與職業(yè)院校的長久合作機(jī)制。作為學(xué)校與地方政府、企業(yè)的聯(lián)絡(luò)紐帶,行業(yè)協(xié)會不但能夠成為校企合作的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),更能成為區(qū)域企業(yè)人才和技術(shù)需求的交流溝通平臺,成為學(xué)院提供優(yōu)秀畢業(yè)生、高技能人才、技術(shù)服務(wù)與支持的窗口,成為區(qū)域內(nèi)開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)的場所。從而為校企合作的互利共贏提供了便利條件。

      目前,我國行業(yè)協(xié)會較少參與職業(yè)院校的校企合作,沒有充分發(fā)揮自身在校企合作中的特有價值。

      (六)職業(yè)院校服務(wù)意識與能力不強(qiáng)

      目前我國多數(shù)職業(yè)院校 對于校企合作的目的僅停留在希望企業(yè)能幫助學(xué)校解決實(shí)踐教學(xué)和提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件等,較少考慮企業(yè)的利益需求,對企業(yè)只是一味的索取,而沒有給予,沒有充分利用自身優(yōu)勢對企業(yè)的付出給予一定的“補(bǔ)償”,缺乏服務(wù)的意識,遵循市場游戲規(guī)則的企業(yè)自然不愿做賠本買賣,不愿參與校企合作。而且,近年來我國多數(shù)職業(yè)院校忙于擴(kuò)充規(guī)模,將學(xué)校的工作重心放在了校內(nèi)的教學(xué)與改革方面,忽視了對企業(yè)員工的培訓(xùn)工作;而且,職業(yè)院校教師大都處于滿負(fù)荷工作,少有時間與精力再搞科研開發(fā),也導(dǎo)致職業(yè)院校的科技服務(wù)能力不強(qiáng),難以對企業(yè)進(jìn)行智力支持,提供有效科技服務(wù),這些都嚴(yán)重挫傷了企業(yè)參與校企合作的積極性。

      二、對策及建議

      (一)完善相關(guān)法律法規(guī)

      依照法律進(jìn)一步明確行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中的作用與地位為了更好的促進(jìn)我國職業(yè)教育的發(fā)展,首先需要在法律中進(jìn)一步明確行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的地位,指明行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的法律關(guān)系,通過法律條文詳細(xì)列出行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利和義務(wù),并對未盡到相應(yīng)責(zé)任的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行合理地處罰。其次,不僅要優(yōu)化行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、政府三者權(quán)責(zé)之間的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),明確各方面關(guān)系的基本原則,細(xì)分各自的職能范圍,還要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的作用,使其參與的每一個環(huán)節(jié)都配有相應(yīng)的法律法規(guī)。

      (二)完善校企合作的評價體系和有效的激勵機(jī)制

      建立行業(yè)企業(yè)參與校企合作的評價體系,制定科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置嚴(yán)格的評價程序,對校企合作進(jìn)行全方位的評估。同時以評價體系為基礎(chǔ),建立積極的激勵機(jī)制,保護(hù)和激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性。通過以獎代補(bǔ)、購買服務(wù)、金融支持等多種方式,鼓勵行業(yè)企業(yè)和社會籌措資金資源參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵企業(yè)以資金、設(shè)備、技術(shù)作為投資,職業(yè)院校以場地、教學(xué)儀器作為投資,或企業(yè)以場地、設(shè)備作為投資,職業(yè)院校以資金、技術(shù)作為投資建立實(shí)習(xí)工廠,可以減免相關(guān)稅費(fèi)。

      (三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

      借鑒發(fā)達(dá)國家企業(yè)參與職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn),我國應(yīng)通過各種舉措充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介作用和自我管理職能。首先,增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的獨(dú)立性和自主性。政府應(yīng)該培育和完善行業(yè)協(xié)會,并從微觀管理中跳出來,把大量的服務(wù)性職能讓位于諸如行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織,更多的是從宏觀層面制定各種有利于行業(yè)協(xié)會參與的政策和法規(guī),還原其“民間特色”其次,擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會參與的深度和廣度。行業(yè)協(xié)會不能僅是某行業(yè)的代表組織,它應(yīng)該全方位地參與職業(yè)教育的管理以及政策的制定與監(jiān)督,如制定行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的教學(xué)改革等管理工作。

      (四)增強(qiáng)職業(yè)院校的配合作用

      職業(yè)院校要全面提升自身的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)等水平,與企業(yè)共同開發(fā)更加務(wù)實(shí)的課程和教材,重視培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和實(shí)踐技能,提升其就業(yè)競爭力。職業(yè)院校還要改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式,加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,努力培養(yǎng)出能夠滿足企業(yè)需要的高質(zhì)量技能型人才。同時,職業(yè)院校還應(yīng)該建立由企業(yè)人員、學(xué)校教師、學(xué)生組成的校企合作信息反饋平臺,通暢校企合作信息反饋渠道,根據(jù)企業(yè)對人才需求的變化而調(diào)整專業(yè)教學(xué)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)校企雙方資源共享。

      [1]廖素清.國外行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)探析[J].中國科技信息.2011

      湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究資助項(xiàng)目《交易理論視角下的行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作的激勵機(jī)制研究》(ZJA2013020)階段性研究成果。

      聶裕鵬,副教授

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